淺議民辦高校教學管理行政效能現(xiàn)狀及提升策略

孫蓓

【摘 要】 本文通過梳理高校行政管理工作的特點，分析目前民辦高校行政管理中存在的主要問題及形成原因，提出提升民辦高校行政管理效能的對策：進一步轉變管理理念和思路；著力打造優(yōu)質的人才隊伍；不斷改革創(chuàng)新行政管理工作體制機制；創(chuàng)新升級工作方法，積極推進學校轉型發(fā)展；不斷加強學校與企業(yè)、行業(yè)的密切交流與合作。

【關鍵詞】 民辦高校；行政效能；提升策略

當前，知識經濟蓬勃發(fā)展，國際競爭日益加劇，同時，伴隨著高等教育國際化發(fā)展及中國高等教育轉型發(fā)展，高校與各方之間的聯(lián)系日益緊密。在高等教育改革的新形勢、新環(huán)境下，民辦高校要實現(xiàn)從注重規(guī)模擴張向注重提高辦學層次、辦學效益、辦學質量轉變；從粗放式、家族式管理向規(guī)范化、民主化管理轉變；從注重校園建設、基礎建設向注重軟件建設和科學管理轉變；從注重對外宣傳向注重學校求真務實、搞好內部管理轉變，履行好人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新這四大職能，實現(xiàn)辦學理念、教育思想的實質性突破，就要求高校不僅要擁有優(yōu)質的師資、生源和教學科研條件，還要有一流的教學管理隊伍創(chuàng)造高效的行政效能。

眾所周知，教學管理工作是高等學校教學系統(tǒng)的核心，是學校管理工作的中心，是學校教學質量好壞的重要保障，是關乎每個學校尤其是民辦高校生存發(fā)展的生命線。而高校教育質量的好壞，不僅取決于一線教師的授課水平，同時也離不開一支高效能的教學管理隊伍。因此，作為高校教學管理人員，必須采取積極有效的措施，不斷豐富和更新教育管理理念、形式、手段和方法，切實提高管理水平，才能不斷適應當今社會對人才培養(yǎng)提出的新要求，進而促進學校教育教學質量的全面提升。

首先，從定義的角度來分析，高校行政管理工作是學校為了實現(xiàn)教學、科研目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的手段和措施，發(fā)揮管理和行政職能，從而實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是學校日常運作的支撐和保障，是推動學校建設、發(fā)展和改革的重要力量，與學校的辦學水平和辦學效益密切相關。

其次，從對象特征的角度來分析，高校管理工作具有流程性、制度性和規(guī)范性的特點，這點與一般行政管理工作的特征基本相同，但不同之處在于，在高校行政管理過程中，面對的對象是廣大教師和學生，因此在對象上存在著一定的特殊性。由于高校本身的定位和職能是服務教學和科研工作，行政工作的出發(fā)點和落腳點都要圍繞和服務學校大局。所以，從有利于學校工作有效開展的角度出發(fā)，要進行專門化的考量。

再次，高校行政管理效能建設的根本目的是運用各種科學管理手段、制度和平臺，激發(fā)行政管理人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高行政管理人員的辦事效率和工作能力，提升服務質量，保障學校方針政策得以貫徹落實。通過行政管理對學校現(xiàn)有的人、財、物等各種資源進行合理的調配，實現(xiàn)教學資源的最優(yōu)化配置，進而提升學校辦學質量和辦學水平。

綜上所述，如何提升高校行政管理工作的能力和水平，保障學校教學和科研工作順利開展，是高校教學管理和理論研究人員應該關注的重點，也是高?！靶姓芨锩钡某霭l(fā)點和落腳點。

通過調研筆者發(fā)現(xiàn)，當前民辦高校教學行政管理質量和效率低下的突出表現(xiàn)是：教學管理服務學術、服務教學的意識比較淡薄；教學管理各行政部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作；學校的行政管理文化尚未形成等。那么，針對目前民辦高校教學管理行政效能方面存在的突出問題，提出以下提升管理效能的路徑和方法。

一、進一步轉變管理理念和思路

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“推進政校分開、管辦分離”，“逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。就是要求學校在建設和發(fā)展的過程中，要進一步端正辦學指導思想，進一步增強依法辦學的意識。通過建立各層各類決策、執(zhí)行和監(jiān)督機構，廣泛采納廣大教師及學生的意見和建議，賦予院系和教師更多的自主權及決策權，逐漸形成尊重知識、尊重學術自由的行政管理文化。在行政管理改革的基礎上，加強院系一級管理隊伍的建設，加大院系自身的管理力度，使管理重心下移后各項工作能夠正常運轉。因此，要求所有教學管理人員，在教學行政管理過程中要牢固樹立服務教學、服務師生的思想，始終堅持教學的中心地位不動搖，一切管理工作都圍繞教學這個中心開展。

二、著力打造優(yōu)質的人才隊伍

高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，換言之，高等教育質量是關乎一個國家甚至是一個地區(qū)政治、經濟、科技、文化發(fā)展的重要影響因素?？v觀國內外各所一流大學的發(fā)展歷程，它們不僅擁有一流的師資、一流的生源和優(yōu)越的教學科研條件，還擁有一個高效能的教學管理團隊，他們的管理水平直接影響和決定著學校人才培養(yǎng)的質量。因此，學校要進一步加大師資隊伍建設力度，加強教師培訓，通過外派、留學和專業(yè)培訓不斷提高教師自身的政治素質和業(yè)務素質，以適應教育教學的需要。在引進國內外先進科學知識和人才的同時，廣泛、積極與國內外高校開展深層次、多角度的交流與合作，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才，科學合理地用好人才。

三、不斷改革創(chuàng)新行政管理工作體制機制

民辦高校的管理水平是衡量這所學校教育質量和辦學效益的主要標志。學校要辦出活力和特色，不僅要遵循教育規(guī)律，還要遵循市場規(guī)律、經濟規(guī)律，建立健全良好的體制機制，還要有教育家的思維，企業(yè)家、活動家的頭腦。通過改革對現(xiàn)有行政管理部門或單位進行適當?shù)恼{整，明確不同崗位的性質，明確崗位責權范圍，探索崗位分類管理創(chuàng)新體制。鼓勵廣大教師開展多種形式的教學、科研活動，同時通過教學行政管理活動促進教學、科研工作的改革和創(chuàng)新。嘗試探索建立崗位間協(xié)作機制，將協(xié)作責任納入崗位職責范圍，避免崗位責任僵化，影響行政管理效率，實現(xiàn)崗位分工與協(xié)作的有機結合。

四、創(chuàng)新升級工作方法，積極推進學校轉型發(fā)展

當前，我國正處在加快轉變發(fā)展方式、推動產業(yè)結構調整升級的關鍵時期，推動民辦高校向應用技術型高校轉型發(fā)展，對我國現(xiàn)代化建設和高等教育改革發(fā)展具有重要意義。民辦本科高校轉型為應用技術型大學，不僅是民辦本科高校的現(xiàn)實選擇，也是高等教育結構調整、經濟轉型升級的必然要求。那么，作為處在轉型發(fā)展初期的民辦高校，需要廣泛學習和借鑒國外應用技術型大學的運行模式和人才培養(yǎng)模式，需要通過合作辦學、課程交流等途徑加強與國外應用技術型大學的合作，取其所長。

在目前互聯(lián)網+的大背景下，在教學管理實踐中，教學管理人員要充分利用現(xiàn)代信息技術和信息化處理平臺，結合原有工作基礎和工作經驗，進一步強化大數(shù)據(jù)思維，有效分析所采集的數(shù)據(jù)并進行科學加工，并將加工處理后得出的結論作為行政決策的參考依據(jù)，服務教學和科研工作，提升行政管理的科學性、合理性和時效性。

五、不斷加強學校與企業(yè)、行業(yè)的密切交流與合作

我們常說“實踐是檢驗真理的唯一標準”。縱觀國內外各知名高校的人才培養(yǎng)，它們無一例外，都十分注重學生實踐能力、動手能力的培養(yǎng)，在教師完成理論知識的講授后，學校都要求學生長時間深入企業(yè)學習、實踐，真正做到理論聯(lián)系實際，理論指導實踐，最后實現(xiàn)學生畢業(yè)即就業(yè)。

當前，國內許多民辦高校都在向應用技術型大學轉型，企業(yè)成為應用技術型大學的重要合作伙伴。采取學校與企業(yè)合作、學校與行業(yè)合作是應用技術型大學的顯著特點。實行行業(yè)為導向，校企合作辦學，邀請企業(yè)參與學校專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，依托企業(yè)為學校提供部分實踐教學的師資、設備和場所，解決學生實習實踐和就業(yè)問題。

綜上所述，高校管理人員從事的行政服務事項，不僅是教學、科研工作正常運行的重要保障，同時更肩負著管理育人、服務育人的重任。但是，長期以來由于體制機制等因素的制約，許多高校特別是民辦高校的行政管理工作大都存在著效能不高的突出問題，在機構設置和人才培養(yǎng)等方面還有待改善。行政工作效能的不足，也在很大程度上影響和制約著高校教學和科研工作的開展，因此，在高校范圍內開展“行政效能革命”十分必要，隨著行政效能改革工作的不斷推進，教學管理各項服務也需要探索建立更高、更細、更嚴的標準和要求。

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【作者簡介】

孫 蓓（1983.12—）女，漢族，河南洛陽人，碩士研究生，西安思源學院講師，研究方向：教育教學管理.