新生代農民工職業教育問題的研究

劉海妹

摘要：新生代農民工職業教育工作的發展，不僅關乎新生代農民工職業素養的提升，而且也關乎我國新型城鎮化發展進程。重視新生代農民工職業教育工作發展，對于提高新生代農民工就業率和勞動生產率、實現人力資本紅利具有重要意義，為此，關注新生代農民工職業教育中存在的問題并對其發展策略做出探索是十分必要的。本文在對新生代農民工職業教育面臨的問題做出分析與論述的基礎上，對新生代農民工職業教育發展策略做出了研究與探討。

關鍵詞：新生代農民工;職業教育;問題;發展策略

中圖分類號：G718.5? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）12-0243-02

一、新生代農民工職業教育面臨的問題

當前，新生代農民工職業教育工作發展中存在的問題主要體現在三個方面，即保障力度不足、組織方式不合理以及培訓對象參與率偏低。從新生代農民工職業教育保障工作方面來看，雖然我國在新生代農民工職業教育工作中制定了許多指導性的意見與政策，但是卻沒有針對新生代農民工職業教育工作出臺詳細的標準，與此同時，新生代農民工職業教育主體職責不清晰，也容易導致新生代農民工職業教育工作產生互相推諉的現象。另外，新生代農民工職業教育工作中評估機制、監督機制的缺失，使教育預期目標與教育成果之間的差距難以得到直觀的體現，這也讓新生代農民工職業教育工作的改進與持續發展失去了依據;從新生代農民工職業教育組織方式來看，新生代農民工職業教育工作一般為政府購買并與教育機構開展合作的方式進行，企業、高等教育機構等主體在新生代農民工職業教育工作中發揮的作用不足。與此同時，政府部門開展新生代農民工職業教育的目標在于推動城市建設與現代化發展，而企業開展新生代農民工職業教育的目標在于實現利潤最大化，二者的動機差異則要求協調機制的介入，只有如此，才能夠發揮出政府的宏觀把控作用以及企業的技能教育優勢;從新生代農民工職業教育中的培訓對象參與來看，雖然新生代農民工職業教育對于提升新生代農民工的就業能力具有重要價值，但是新生代農民工在參與職業教育的過程中，也會投入必要的時間成本，這導致了新生代農民工參與職業教育的積極性不高。與此同時，新生代農民工職業教育工作是否能夠與區域產業實現對接，也決定著新生代農民工教育能否發揮出提升新生代農民工就業率的作用，因此，如果培訓內容與新生代農民工培訓需求、市場人才需求產生脫節現象，新生代農民工的參與積極性也會降低。

二、新生代農民工職業教育發展策略

（一）加大保障力度

新生代農民工職業教育工作的開展，離不開政府與市場的聯動，而為了體現出新生代農民工職業教育工作的公共服務性質，政府部門不僅有必要構建免費的新生代農民工職業教育項目，而且有必要對新生代農民工職業教育保障體系進行進一步的完善。具體而言，首先，政府部門需要明確自身在新生代農民工職業教育發展中的定位。在新生代農民工職業教育發展過程中，政府部門應當是監管者、引導者，與此同時，政府部門需要重視推動新生代農民工職業教育的規范化發展，并對新生代農民工職業教育工作做出選擇性的干預。其次，政府部門需要從立法層面為新生代農民工職業教育工作發展提供保障。在城市建設中，新生代農民工是重要的主體，而在城市生活中，新生代農民工則屬于弱勢群體，因此，政府部門需要重視保護新生代農民工的合法權益，并推動新生代農民工職業教育工作呈現出法治化的特點。在此方面，政府部門不僅需要從法律層面明確新生代農民工職業教育主體責任，并且有必要明確新生代農民工職業教育標準，從而對新生代農民工職業教育工作的發展提供指導與約束。最后，政府部門需要重視為新生代農民工職業教育工作提供政策制度保障。無論是新生代農民工職業教育工作中的評價、考核與監督，還是新生代農民工職業教育工作中的資金使用等問題，都有必要通過政策制度來進行規范，只有如此，新生代農民工職業教育工作才能夠避免產生畸形發展現象。與此同時，根據新生代農民工職業教育工作發展，政府部門還有必要對新生代農民工職業教育政策制度進行及時調整，從而確保新生代農民工職業教育政策制度體現出適用性與可操作性。

（二）拓展合作渠道

在新生代農民工職業教育工作中，政府雖然并非直接提供教育服務的主體，但是卻需要發揮出組織協調作用，從而為新生代農民工職業教育提供良好的環境與資源，確保新生代農民工職業教育工作成效的提升。當前，各級政府之間的溝通不足、不同培訓主體之間的合作不夠，導致新生代農民工職業教育中存在著信息難以共享以及培訓效果難以得到有效提升的問題。為此，一方面，政府之間需要強化溝通與合作。如新生代農民工流出地政府與流入地政府需要強化溝通與合作，從而對農民工的職業教育需求、預期工作崗位以及流入地區域產業發展中的人才需求做出了解，從而確保農民工職業教育需求得到滿足，并確保農民工預期工作崗位與產業發展需求實現良好對接。在此基礎上，政府之間需要在培訓資源的開發、培訓活動的組織等方面構建合作關系，從而為新生代農民工職業教育工作成效的提升提供良好保障。另一方面，政府需要引導不同教育主體之間實現資源共建共享，從而充分確保區域新生代農民工職業教育主體具有協同發展優勢。在此方面，政府部門需要重視信息交流平臺的搭建，并依托信息交流平臺呈現新生代農民工職業教育需求、企業人力資源需求以及各類職業教育信息，從而提升新生代農民工職業教育工作的針對性。

（三）豐富教育主體

在新生代農民工職業教育工作中，推動職業教育主體的多元化發展，對于提升新生代農民工職業教育規模以及成效具有重要意義。在此過程中，政府部門需要發揮主導作用，企業、高等教育機構以及社區則需要充分發揮自身在新生代農民工職業教育中的價值。從企業在新生代農民工職業教育的參與來看，政府部門有必要統籌規劃產業發展與新生代農民工職業教育之間的關系，通過結合區域產業發展，構建技能型人才培養與輸送項目，引導企業參與到新生代農民工職業教育培訓工作當中，從而確保新生代農民工所具有的職業素養與產業發展、企業人才需求實現良好對接;從高等教育機構在新生代農民工職業教育的參與來看，高職院校有必要在新生代農民工職業教育中發揮出更多的作用，而政府部門則可以與高職院校開展合作，通過創辦新生代農民工職業院校，確保新生代農民工所接觸的職業教育內容體現出與時俱進的特點，并推動新生代農民工職業教育的規范化發展;從社區在新生代農民工職業教育的參與來看，政府部門應當重視文化社區的打造，并圍繞新生代農民工職業教育需求以及文化社區教育資源，開班職業技術培訓機構，從而推動新生代農民工職業教育覆蓋范圍的拓展，有效提升新生代農民工職業素養。

三、結語

在新生代農民工職業教育工作發展過程中，無論是保障力度不足、組織方式不合理還是培訓對象參與率偏低等問題，都制約著新生代農民工職業教育工作成效的提升。面對這些問題，政府部門需要充分發揮自身主導作用，通過加大對新生代農民工職業教育工作的保障力度、拓展新生代農民工職業教育工作發展中的合作渠道、實現新生代農民工職業教育主體的多元化發展，為新生代農民工職業教育工作的可持續發展奠定良好基礎。

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Research on the Vocational Education of the New Generation of Migrant Workers

LIU Hai-mei

（Hebei Chemical & Pharmaceutical College，Shijiazhuang，Hebei 050026，China）

Abstract：The development of the new generation of migrant workers' job education is not only related to the improvement of the new generation of migrant workers' professional quality，but also related to the development of China's new urbanization.Attaching great importance to vocational education work development，new generation of migrant workers to improve the new generation peasant workers' employment and the labor productivity，realize the dividend is of great significance of human capital，therefore，pay attention to the problems existing in the new generation peasant workers vocational education and the strategy of the development of exploration is very necessary.On the basis of the analysis and discussion on the problems faced by the new generation of migrant workers，this paper makes a research and discussion on the development strategy of the new generation of migrant workers.

Key words：the new generation of migrant workers;occupational education;problem;development strategy