“一帶一路”背景下廣西地區現代學徒制跨境實施的探索

唐瑗彬 賀文文

摘要：職業教育在人才培養和人才交流方面積極服務于國家“一帶一路”戰略。通過對廣西地區客觀需求的分析，發現跨境實施現代學徒制是職業教育更好服務于“一帶一路”建設的戰略選擇。基于現代學徒制自身的優勢，廣西地區與東盟國家開展職業教育合作與交流，進行跨境實施現代學徒制的探索，建立多類型平臺，提出跨境實施現代學徒制人才培養的定位、形式以及國際化專業教學標準與認證體系的構建，為國家跨境實施現代學徒制試點建設提供經驗借鑒。

關鍵詞：一帶一路；廣西地區；現代學徒制；跨境實施

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2019）04-0022-05

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路建設”被稱為“一帶一路”建設，2017年國家發展改革委、外交部和商務部經國務院授權發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，規劃了總的發展框架，確定了重點的合作方面。中央賦予廣西在“一帶一路”建設中的三大戰略定位：國際通道、戰略支點和重要門戶。這一發展戰略的實施為東盟區域職業教育的國際化發展提供了重要機遇。我國的職業教育積極在人才交流和人才培養方面助力于國家“一帶一路”發展戰略，2017年教育部出臺的《推進共建“一帶一路”教育行動》中提到職業院校應與行業企業深化產教融合，鼓勵中國優質職業教育配合行業企業走出去，培養當地急需的各類“一帶一路”建設者。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》建議推動一批中外院校和企業結對聯合培養國際化應用型人才，探索有效深化產教融合校企合作的途徑，助力職業教育為國家“一帶一路”戰略培養人才。

現代學徒制是深化產教融合、校企合作的有效途徑[1]，是一種基于現代職業教育的技術技能人才培養制度[2]。現代學徒制試點工作在2013—2017年連續被教育部列入年度工作要點。2014年，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》明確了現代學徒制試點工作的要求以及工作內涵。2015年教育部公布了165家單位為首批現代學徒制試點單位，2017年教育部又進一步推動第二批試點工作，并成立了現代學徒制工作專家指導委員會，設立了專家庫，促進了現代學徒制理論研究與實踐探索。如何基于現代學徒制試點工作的開展，借助國家“一帶一路”戰略優勢，使現代學徒制實現跨境實施，發揮現代學徒制人才培養制度的高精準優勢，值得我們思考與探索。

一、實施跨境現代學徒制的客觀需求

企業是“一帶一路”建設的實施主體和中堅力量。截止到2016年底，中國企業已經在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元（數據來源：《“一帶一路”大數據報告（2017）》）。國際化人才的培養是中國企業“走出去”的重要基礎，特別是專業技術人才和高級管理人才的培養。語音、財務管理、法律、教育、金融、文化產業、土木工程、旅游管理、電子商務、現代物流等十類人才是最受國內媒體和網民關注的“一帶一路”人才類型。在人才交流方面，“一帶一路”沿線國家成為來華留學生的主要來源地，人才交流呈現出寬領域、多層次的特點。“一帶一路”戰略建設中“五通”發展需要大批跨境技術技能型人才以及國際化人才隊伍。從目前數據分析來看，對于人才的需求是非常緊迫的，而現代學徒制作為一種新型師徒學習方式與學校職業教育相結合的人才培養模式，在技術技能型人才培養中具有自身的優勢。實施跨境現代學徒制是職業教育更好服務于“一帶一路”發展戰略的選擇。

據商務部統計，2016年，中國—東盟全年貿易額為4 522億美元，中國繼續保持為東盟第一大貿易伙伴。中國企業累計在東盟國家簽訂基礎設施建設工程合同額2 962.7億美元，雙方企業合作實施了一大批公路、鐵路、電力、橋梁、港口、航空等互聯互通合作項目[3]。廣西處于西南經濟圈、華南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，連接中國與東盟兩個廣闊市場，以及廣西北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶。廣西作為面向東盟的國際大通道，是形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。處于經濟發展中的東盟國家與中國企業合作需要大量技術技能型人才。“一帶一路”戰略的建設發展，需要現代學徒制人才培養制度彌補技術技能型人才的緊缺。廣西地區高度重視職業教育的國際化發展，尤其重視與東盟國家職業教育的交流與合作。《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出要推動職業教育主動服務區域發展，重點面向“兩區一帶”建設，加快產業急需的技能型人才培養。同時還出臺了《廣西壯族自治區教育廳推進共建“一帶一路”教育行動計劃》，進一步推動廣西教育對外開放，拓展與沿線國家的教育交流與合作。廣西未來職業教育的發展規劃以及“一帶一路”教育行動計劃，對廣西職業教育發展提出了更高的要求。在“一帶一路”戰略背景下，中國企業加快了“走出去”的步伐，這些企業在境外投資辦廠需要大批技術技能型人才的支持。在“一帶一路”沿線的東盟國家，特別是欠發達的國家地區，職業教育發展不完善，企業在當地很難招聘到合適的技術技能型人才[4]。實施跨境現代學徒制，有利于解決“一帶一路”沿線國家的人力資源缺口問題。

二、實施跨境現代學徒制的基礎條件

（一）現代學徒制的自身優勢

現代學徒制是校企合作育人的一種模式，就學即就業。現代學徒制在培養方式上最主要的特點就是與企業發展有非常高的切合點，可以說是無縫對接地培養企業所需人才。現代學徒制服務“一帶一路”戰略，耦合行業需求[5]：縮短人才培養周期，緩解技能人才短缺問題；推動職業教育與產業發展，創新人才培養思路；傳遞職業精神，達到民心相通等重要作用。

第一，縮短人才培養周期，緩解技能人才短缺問題。現代學徒制培養人才的周期短，縮短了從學生轉變成職業人的周期。許多中資企業紛紛表示服務“一帶一路”戰略的人才不足，缺少高素質的職業技術技能人才。現代學徒制下培養的人才，一部分時間在學校進行學習，一部分時間直接進入企業。通過“師傅”指導教學，熟知企業的崗位要求，最終達到頂崗工作的要求。“一帶一路”建設更加需要懂得沿線國家技術標準的人才，現代學徒制的實施依托“一帶一路”的背景，學生可以選擇在境內與境外兩個學習場所學習，這樣培養出的學生能夠更快投身到“一帶一路”的建設中。

第二，服務“一帶一路”戰略，耦合行業需求。現代學徒制的人才培養模式是校企共同制定，人才培養的標準與企業要求相吻合，按需設計專業，按需培養人才。在學校學習理論知識，然后到企業跟“師傅”進行實訓操作。廣西可以結合地區產業優勢，通過現代學徒制培養服務國家“一帶一路”戰略的人才。柳州城市職業學院伴隨上海通用五菱印尼汽車有限公司與印尼西卡朗西部國立第一職業學校合作共建了印尼中上汽通用五菱汽車教育培訓基地[6]。其次，2017年，柳州市職業學院與多家企業合作的現代學徒制人才培養項目開設的專業有模具設計與制造專業、機電一體化技術專業、機械設計與制造專業、工程機械運用技術專業等。

第三，推動職業教育與產業發展，創新人才培養思路。現代學徒制將職業學校與企業緊密結合在一起，職業學校的發展離不開企業，企業的發展離不開職業學校培養的人才支持。“一帶一路”戰略下，許多中國企業走出國門，職業教育也應伴隨中國企業走出去，使職業教育服務于中國企業在境外更好地發展。現代學徒制同時也是產教緊密結合的一種途徑，企業生產、學校教學，甚至校企共同研究相互融合。中國企業在境外的發展前期需要大量的技術技能型人才，但同時也需要項目管理人才、項目科研人才等。這就給職業教育提出了更高的要求，不僅要將產教相結合，更要做到產教研相結合。

第四，傳遞職業精神，達到民心相通。現代學徒制區別于其他育人模式的特點就是將默會知識言傳身教地傳遞給學生（學徒）。具有中國特色的現代學徒制將職業技能和職業精神有效地結合，并作為載體傳遞給學生（學徒）。跨境實施中國特色的現代學徒制有利于職業精神以及大國“工匠精神”的傳遞和交流，同時也將企業文化精神融合到現代學徒制的實施過程中。民心相通是“一帶一路”建設的社會根基，跨境實施現代學徒制，與沿線國家進行人才培養合作以及職業精神的傳遞交流，加強民心相通。

（二）廣西實施現代學徒制的現狀

廣西地區積極響應國家教育部的現代學徒制試點工作。柳州市作為第一批現代學徒制的試點地區，中國柳州城市職業學院印尼必利達分院的成立，標志著廣西第一所境外高職院校設立，開始了廣西與國外聯合培養高技能人才，服務“一帶一路”沿線國家與當地經濟發展。隨著職業教育內涵建設的不斷深入，廣西現代學徒制試點高職院校的數量不斷增加，從第一批的3所高職院校增加到第二批的5所高職院校；合作的企業以及開展合作的專業不斷豐富；在現代學徒制招生招工、產教結合、校企融合、雙師建設、課程體系構建、教學管理和質量監控評價等方面不斷完善。

試點高職院校開展現代學徒制工作的特點主要分為兩個方面：一是結合本地區優勢產業或本學校的優勢專業開展試點工作。廣西經貿職業技術學院的項目申報基于現代學徒制，將桂菜飲食文化傳承、創新與推廣與烹調工藝與營養專業人才培養相結合。廣西電力職業技術學院則依托廣西南寧的中關村軟件園開展試點工作。二是注重師傅隊伍建設。廣西職業技術學院開展專門的拜師收徒儀式，進行“一對一”拜師結對；并且把農墾茶葉集團的“廣西茶業大師”“廣西茶業名師”核心科研團隊作為師傅隊伍建設的重心。（見表1）

（三）廣西實施跨境現代學徒制的平臺

從廣西與東盟的交流平臺來看，實施跨境現代學徒制可借助的平臺：第一，可借助每年一屆的中國—東盟博覽會、兩年一屆的中國—東盟職業教育聯展暨論壇、中國—東盟邊境職業教育聯盟。第二，可以借助中國—東盟職業院校技能大賽、中國—東盟職業院校教師培訓項目、中國—東盟職業院校科研技術服務合作項目[7]。第三，還可以借助中國—東盟之間的文化交流活動，如職業院校開展的“中泰文化交流活動”“中越文化交流活動”等。

廣西地區部分高職院校與東盟國家職業教育合作密切。就目前的合作現狀來看，主要的合作方式有：第一，校際之間的合作辦學，“2+1”合作方式、互派留學生、教師交流互訪等。第二，學校、研究機構之間的合作，科研交流與合作、建立科研中心等。第三，學校、企業、政府之間的深度合作，建立境外分院，建立境外職業培訓中心。（見下頁表2）

除了上述列舉的合作學校、企業及相關部門，廣西地區的職業院校還與馬來西亞、越南、印度尼西亞、泰國、老撾等職業院校在職業培訓、師生交流、文化交流、學分互認以及留學生招收等方面進行交流合作，在表格中沒有進行一一列舉。目前，聯合培養的合作專業均與廣西—東盟經濟技術開發區食品加工、機械制造、加工組裝制造業、家具制造產業、生物醫藥等優勢產業相吻合，切實服務于國家“一帶一路”發展戰略，培養我國跨境企業急需的人才。

三、現代學制跨境實施的路徑思考

（一）現代學徒制跨境實施的定位

現代學徒制跨境實施的定位應結合國家“一帶一路”戰略的發展，同時也要結合地方的產業發展水平和地方職業教育特色專業。現代學徒制跨境實施要與中國企業“走出去”同步進行，可以依托多邊合作機制，如中國—東盟“10+1”、亞太經合組織、中亞區域經濟合作等，也可以借助“一帶一路”沿線區域與相關國家的論壇或博覽會，如博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會等。同時，要考慮到地方現代學徒制的試點工作情況以及職業教育的對外開放情況。產業發展的優勢、優質的專業技術、跨境的中國企業以及國際化的交流平臺都為現代學徒制的跨境實施提供了有利條件。例如，廣西職業技術學院結合本學院茶葉生產加工技術專業、食品生物技術專業開展現代學徒制試點工作，可以聯合合作的企業跨境實施現代學徒制。廣西電力職業技術學院則可依托廣西南寧中關村軟件園平臺跨境實施現代學徒制。

跨境實施的定位分為三個階段，前期的定位為培養具有基本技術技能的人才，培養特色專業人才，緩解“一帶一路”建設中人才緊缺的問題。中期的定位為培養具有國際視野的高技術管理跨境人才。“一帶一路”建設的長期發展，不僅需要技術技能型人才，同時還需要了解國際行業規則，特別是“一帶一路”沿線國家的有關行業企業的規則以及具有國際管理的人才。最終實現雙方在技術技能型人力資源培養和開發方面的合作共贏，服務于國家“一帶一路”建設大局。