“雙創”背景下建設資源型城市的對策研究

李自榮

摘 要 黨的十八大以來，國家大力促進“大眾創業、萬眾創新”，不但引領就業、促進創新，還為我國的經濟發展注入新的活力，促進國民經濟的增長。創業創新作為推動我國經濟社會發展的強大動力，對于我國資源型城市的轉型升級有著重大的意義。本文試分析“大眾創業、萬眾創新”在建設資源型城市中的意義，以及我國資源型城市建設過程中的現存問題，并提出相應的解決策略，希望能夠發揮“大眾創業、萬眾創新”引領城市創新發展的作用，推動我國資源型城市的轉型，不斷增強我國資源型城市的競爭力，實現我國的可持續發展。

關鍵詞 大眾創業 萬眾創新 資源型城市 意義 現存問題 解決策略

一、“大眾創業、萬眾創新”在建設資源型城市中的意義

（一）發展新興主導產業

資源型城市的發展不可能永遠依賴開采資源，要想轉變城市發展模式，最首要的就是要建立起不依賴原有資源的新型產業或產業群。“大眾創業、萬眾創新”這一提法把創業、創新與人這三個關鍵要素緊密結合在一起，突出了人的主體作用，有利于調動人的主觀能動性，為新型主導產業的發展提供技術、資本和勞動力，從而推動經濟增長和社會發展。

（二）延伸產業鏈

“大眾創業、萬眾創新”包含著創新、創業理論的本質要求和科學內涵，為資源型城市發展的實踐研究開辟了嶄新的新天地。創新創業與企業的發展息息相關，而企業的發展模式，在很大程度上決定了一個城市的發展道路?！按蟊妱摌I、萬眾創新”能夠以人為主體推進創業人，以企業為主體推動創新，有利于延伸產業鏈，促進資源深加工，優化產業布局，改變資源型城市產業結構單一、布局不合理的問題，增強資源型城市的經濟能力。

（三）推動城市多元發展

推進創新型試點城市建設，是實施國家創新驅動戰略和供給側結構改革的必然要求。國家創新型試點城市建設加快，將在經濟新常態背景下為我國實現新舊動能轉換及產業升級和結構優化提供重要支撐。正是那些創業者不懈追求，勇于創新，才能不斷創造出新的產品和服務，深刻改變我們的生產和生活方式，同時改變城市的產業結構，為城市提供了更多的發展渠道，也創造了大量就業崗位?！按蟊妱摌I、萬眾創新”有利于激發全社會創新潛能和創業活力，提高科技水平、勞動力素質、生產效率，推動資源型城市產業結構轉型，增強產業發展帶來的輻射效應，為其他產業發展帶來新機遇，實現地區產業結構合理化、健康化、多元化發展。

二、“大眾創業、萬眾創新”背景下資源型城市的建設對策

（一）市場與政府政策協調發揮作用

資源型城市創新發展是深入貫徹新發展理念、服務建設創新型國家和落實區域協調發展戰略的重要體現，在開展資源型城市創新研究意義重大。要想真正實現資源型城市的轉型發展，既需要政府的大力支持，也離不開市場的調節作用。為了推動資源型城市的可持續發展，政府應當發揮“大眾創業、萬眾創新”的作用，帶動社會大眾關注和思考資源型城市的創新發展模式，發揮創新型、創業型人才在資金、先進技術等因素中的作用，同時建立維護市場運行的機制，推動市場的良好運作。

（二）多渠道籌集資金，拓寬資金渠道

推動資源型城市轉型升級，需要大量的資金投入。為了解決資金問題，國家必須要加大財政投入，同時積極采取措施，拓寬資金渠道，多渠道籌集資金。在具體措施上，政府可以通過融資優惠、稅收優惠和用地優惠等，促使企業自身轉型升級；大力倡導“大眾創業、萬眾創新”，讓更多社會資本參與投資，不但可以拓寬資金渠道，增強市場活力，還能有效安置一些因企業轉型而失業的員工，起到穩定社會的作用。

（三）不斷調整產業結構

資源型城市的經濟轉型需要考慮兩個因素：外部的政府政策和資金的支持和城市內部自我發展的努力。資源型城市要認識到經濟轉型的重要性，減少對不可再生資源的依賴。所以，資源型城市應當大力推動“大眾創業、萬眾創新”，不斷調整產業結構，逐步減少高消耗、高污染、高成本的產業在城市經濟中的比重，推進傳統產業創業創新，保護城市生態環境；圍繞主業發展上、下游產業，延長產業鏈條，發展新技術、新產品、新業態，增加經濟效益；發展具有良好發展前景的新興產業，形成多元產業結構。

（四）優化人才培養體系

資源型城市轉型升級對于中國城市經濟的可持續發展具有重要的意義。為了更好地解決資源型城市面臨的一系列經濟問題、環境問題、資源問題、社會問題，政府應當積極地提出“大眾創業、萬眾創新”，優化人才培養目標，堅持創新發展，鼓勵各類人才開拓新市場，推動資源型城市新業態、新產業、新技術的蓬勃發展，加快實現資源型城市發展動力的轉換，實現經濟社會的可持續發展。

三、結語

隨著我國經濟結構的調整，資源型城市面臨著更加嚴峻的挑戰。針對資源型城市的轉型問題，政府應當提高認識，更新觀念，大力倡導“大眾創業、萬眾創新”，大力弘揚創新創業精神，將創新創業發展作為資源型城市轉型升級的內在動力，不斷為資源型城市的發展注入創新活力，加快傳統制造業向中高端邁進，轉變單一產業結構為多元經濟結構，形成資源型城市經濟發展的新動力，促使人與自然和諧發展，實現資源型城市的長遠發展。

（作者單位為攀枝花學院）

參考文獻

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