基于少先隊工作視角的小學校園欺凌事件預防策略研究

潘瑾嫻 范佳淼 王楠 畢洪東

【摘要】校園欺凌事件是學校教育面臨的一個普遍性問題。根據研究可以發現，校園欺凌呈現出低齡化的上升趨勢，嚴重影響青少年的身心發展、學校教育的育人效果和校園環境的和諧穩定。基于少先隊的工作視角，通過制度完善、隊伍建設、活動創新、家校聯系等方式，構建小學校園欺凌事件的預防機制。

【關鍵詞】少先隊工作 校園欺凌 預防策略

2017年11月22日，教育部等十一部門印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》強調，要按照教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的原則，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規章制度，形成防治中小學生欺凌長效機制，確保把中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方。且2017年2月印發的《少先隊改革方案》中提到少先隊是黨領導下的引領少年兒童的群團組織，應緊緊圍繞立德樹人的根本任務，推進少先隊工作改革創新，更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長。少先隊工作以思想教育和政治啟蒙為集中體現，與少年兒童生活實際聯系密切，在小學校園欺凌事件的預防工作中起到直接、有效的作用。因此，著眼于少先隊在校園欺凌預防工作中存在的問題，反思、彌補、改進少先隊工作，加快少先隊職能回歸，前瞻性地有效預防校園欺凌事件發生，打造防患于未然的安全共同體，為少年兒童健康成長成才提供安全環境尤為重要。

一、研究概況

研究主要采用了訪談法。具體抽樣采用目的性抽樣的方式，選取了平湖市2所城鎮小學的少先隊輔導員、共青團平湖市委的少先隊工作人員;訪談采用半結構的方式，提前制定訪談提綱。調研重點涉及“小學校園是否存在欺凌現象”“學校、教師對欺凌問題的應對方式如何”“少先隊的兒童成長維權工作有哪些”等問題。

結合表1的訪談提綱，在訪談交流中“提升少兒權益維護能力”“豐富隊活動課”“強化輔導員隊伍建設”“加強家校溝通”等，成為訪談對象一致認同的主要觀點。

二、問題分析

（一）預防校園欺凌制度不完善，缺少少兒間關系重視

少先隊未對校園欺凌事件進行前置化思考以及設置事件發生后的處理預案，沒有明確的校園欺凌相關規章制度，而更多地側重于交通安全、非法暴力恐怖事件、消防安全、食品安全等社會公共問題的制度管理，忽視了對學生間關系的關注。一旦出現校園欺凌事件，學校往往為了保全“好名聲”而采取蒼白無力的批評與說服教育，未能較好地維護校園欺凌事件中被欺凌少兒的權益。由此，作為弱勢群體的受欺凌少兒在遭受欺凌后極易形成習得性無助，在欺凌同學的恐嚇下多因為心中懼怕更加緘默不言，校園欺凌便形成了惡性循環。

（二）少先隊隊伍建設有待加強，少兒權利維護能力提升不突出

少先隊輔導員無法前置化地發現校園欺凌事件并進行科學的事后處置。目前，校園欺凌事件的暴露更多地依賴于少兒的主動告知，少先隊輔導員無法能動地發現校園中隱藏的不良問題。且少先隊輔導員在處理一些情節輕微的校園欺凌事件時大多是不以為然的態度，扮演一個“和稀泥”和事佬的形象或者通過批評責備來解決問題，無法維護被欺凌者的合法權益，缺少對施暴者行為動機與心理的深入分析，從而無法從根源上解決欺凌問題，也未跟進欺凌與被欺凌少兒的后續情況，增加了發生二次欺凌的可能性。

少先隊缺少對少兒維權知識的教授與維權能力的培養。少先隊在培養中隊輔導員時，就缺乏權利維護工作的指導，導致教職工在面對少兒侵權問題時，無法及時妥善處理，導致事態惡化。少先隊輔導員維權知識的缺乏，直接導致了少兒維權能力的薄弱。權益受侵害的少兒多會因為缺少維權意識與能力而在欺凌發生后處于舉足無措的狀態，也或因維權無門，只得忍氣吞聲或采取偏激的手段獨自處理。這都無法很好地維護受欺凌少兒的合法權益，最終導致欺凌事件不了了之。

（三）隊活動課效果欠佳，權益維護相關內容不足

少先隊思想政治教育工作不落實，是校園欺凌事件發生率居高不下的重要原因。少先隊的隊活動課為每周一節，且活動形式沒有做硬性規定，多數輔導員以開展理論型主題活動為主，活動新穎度不足，活動類型單一，思維局限，效果欠佳，沒有將少兒的特點以及生活實際融入到活動中，不利于與少年兒童的認識產生共鳴，降低了少年兒童的心理預期。同時，在內容上，少先隊對少年兒童思想政治教育存在深度不夠、浮于表面的問題，導致少年兒童在思想認知上未能達到預期水平。

隊活動課中有關少兒自我保護和防范突發事件的知識與技能教授較少，權益維護的影響力與實效性均不強。雖然大多數少先隊都構建了維權工作機制，但由于少先隊較少開展校園欺凌專項主題教育的隊活動課，對校園欺凌的定義、預防措施、事后求助渠道以及不良后果在少年兒童中的宣傳和普及力度較小，導致了少兒維權知識缺乏、維權能力較差，一旦遇到校園欺凌事件，無法保護自己的合法權益。

（四）家校共育平臺尚待完善，聯系溝通有待加強

家庭與學校間的溝通聯系缺少全面性與長期性。家校之間的聯系與溝通，對發現少兒異常情況并及時疏導和處理有重大的影響。一方面，少先隊尚未全面建立家校共育新平臺，輔導員與家長之間的聯系重點仍是少兒的學習成績，對于少兒在家和學校的品行與心理情況則涉及較少。另一方面，少先隊較少主動定期向家長反饋少兒在校的品行與心理情況，一些少兒會抱著父母不知情的僥幸心理在校內對他人進行欺凌。且少先隊只在入學初對每個家庭進行一定程度的調查，沒有長期關注少兒的家庭情況，家長的不良行為和家庭關系的變動都易引發校園欺凌。家庭和學校是少年兒童成長的兩個關鍵場所，教育需要家校的共同努力來促進少兒的成長。

三、預防策略

（一）完善相關規章制度，結合德育強化教育獎懲

學校少先隊應進一步完善校園欺凌相關規章制度，設置欺凌發生后的處理預案，明確欺凌行為定責與處置方法，結合學校德育工作，約束少兒的言行，引導少兒向正確的方向發展。小學少先隊作為中國少年兒童的群團組織，應對少兒進行組織、教育與管理。“不以規矩，無以成方圓”。管理需要依靠制度進行管人、管事。少先隊可考慮建立校園欺凌匿名舉報制度、報告制度，鼓勵學生及時報告欺凌行為、現象，以便學校及時采取干預措施。在制度上從少兒個體出發，重視少兒間關系，幫助少兒樹立正確的是非觀念和規則意識，引導少兒明確校園欺凌的危害和自身責任擔當，自覺抵制校園欺凌。如此，一旦發現校園欺凌的苗頭就可對少兒進行行為分析，及時制止，防止事件惡化，做到早發現、早預防、早控制。

（二）加強少先隊隊伍建設，重視思想道德教育

少先隊要想提高思想政治教育的效能，首先應加強輔導員隊伍建設。少先隊輔導員作為組織和幫助少年兒童開展各類教育活動的引領者和指導者，是聯結少先隊與少年兒童之間的重要紐帶，在思想政治教育中有著不可替代的作用。少先隊應針對輔導員和隊干部開展有關校園欺凌的培訓講座，提升其對校園欺凌的重視，進而在少年兒童的教育過程中擴大教育面，挖掘教育深度。同時也應對輔導員開展專業的心理健康教育培訓，使其重視少年兒童的心理狀況，善于發現少兒異常的行為變化，剖析其根源，及時解決問題，防患于未然。

少先隊在思想政治教育過程中需加強法制教育和生命教育。輔導員可通過隊活動課，向少年兒童闡述生命的深刻內涵，包括學會珍惜自己的生命、形成自我生命保護的意識和能力、感知存在的多種危險和不安全因素、充分認識自我保護的重要性、克服依賴或過度獨立的心態以及學會尊重他人的生命等多種內容，使少兒意識到生命的重要性和不可逆性，有利于其完善人格，健康成長。

提高校園櫥窗、中隊角和少先隊隊室等資源中校園欺凌相關內容的占比，加大抵制校園欺凌的宣傳力度。借助多種形式的校園宣傳媒介，圖文并茂地普及校園欺凌的相關知識，以生動有趣、淺顯易懂的方式強化少兒對校園欺凌的認知，幫助其形成正確的價值觀與是非觀，從而在潛移默化中強化少兒對校園欺凌說“不”的意識。

少先隊只有以思想教育為切入點，將少兒培養成講文明懂禮貌、相互尊重、友愛包容的人，才能從根源上預防校園欺凌。

（三）豐富創新隊活動課，提升少兒維權實效性

少先隊應創新隊活動課形式、豐富隊活動課內容，引導少兒樹立權利意識，提升少兒維權能力。開展隊活動課時要注重以少年兒童的視角把專業而又嚴肅的理論轉化為貼近生活、趣味性強的活動，潛移默化地在少年兒童之間進行宣傳并組織學習，并以社會主義核心價值觀為引領，加強法治教育，培養少兒的法律意識和能力，使其懂得如何正確維權。

如開展以“我會保護我自己”為主題的隊活動課，圍繞該主題開展起引導作用的討論活動、實踐活動、成果展示或節目表演等，從而幫助少兒提升權益維護的能力。

加強權利維護專業人員的培養。權利維護是一項專業性較強，知識面較廣的工作。若要少兒提升其維權能力，首先老師應掌握權利維護的知識與能力。因此小學少先隊應加強教職工的法律教育與心理健康教育，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責，設立校園欺凌治理熱線并明確負責人，拓寬兒童維權途徑。

少先隊應建立兒童權益訴求表達機制與專門的維權工作機構。在小學校園欺凌事件中，欺凌事件的發生往往是因為欺凌者想通過欺凌他人來獲得關注，從而得到虛假的權力感，這是情感與關愛缺失的表現。因此，少先隊應加強與少兒的聯系，通過少兒喜歡的方式增進與少兒的溝通，了解少兒的真實想法和內心愿望，及早發現校園欺凌的苗頭和存在的不良問題，及時跟進、干預、解決，引導少兒以理性、合法、有序的形式表達利益訴求。根據聯合國《兒童權利公約》，兒童有生存權、發展權、受保護權、參與權等四方面的基本權益。作為少兒組織的小學少先隊應建立專門的維權工作機構來應對校園欺凌事件，受理少兒的維權訴求，以適當的方式使少兒的維權訴求能夠得到及時的處理。例如，建立少兒法律服務中心，對權益受損的少兒進行法律援助;建立少兒心理咨詢室，維護少兒的心理健康，引導其創造良好情境，促進少兒健康成長。

（四）加強家校聯系，形成家校教育合力

家庭和社會影響也是引發校園欺凌的重要因素之一，在強化兒童對校園欺凌認知的同時，也應面向學生家長及社會普及相關知識，建立家校共育新平臺。首先，家校聯系不僅僅要在入學初抓，在整個少兒入學期間都應緊密家校聯系，關注家庭變動對少兒帶來的變化;其次，家校聯系的重點不能局限于少兒的學習成績，更應關注少兒在家和學校的品行與心理等情況。學校也可增設家長開放日，在不擾亂學校秩序的基礎上組織學生家長進校園，和少兒一起參加與校園欺凌有關的主題活動，并分發校園欺凌宣傳手冊。如此一來，不僅加深了家長與少兒對校園欺凌的認知，同時也增進了親子關系，密切了家校溝通，更好地落實了“早發現，早控制”的校園欺凌預防策略。

總之，小學少兒校園欺凌行為客觀存在，且有其特點。學校少先隊應高度重視且結合多方力量有效開展對少兒欺凌行為的輔導和教育，以切實減少校園負性事件的發生。

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