“健康中國2030”視域下高職教育服務水平提升探究

葉立生 羅沖

[摘要]高職教育承擔著培養高素質技術技能人才的使命，在“健康中國2030”視域下需要做到：對接健康產業，規劃專業布局；調研職業崗位需求，設置適切型課程；服務周邊社區，提供健康管理咨詢；瞄準技能提升，開展繼續教育；深化校企合作，推動產教融合。

[關鍵詞]健康中國2030 高職教育 健康產業從業人員

[作者簡介]葉立生（1961- ），男，江蘇泰州人，南京科技職業學院黨委書記，研究員。（江蘇 南京 210048）羅沖（1964- ），男，江蘇漣水人，江蘇食品藥品職業技術學院高教所所長，研究員。（江蘇 淮安 223003）

[課題項目]本文系江蘇省教育廳2017年教育改革發展第六批戰略性與政策性重點研究課題“‘兩聚一高背景下高職教育服務地方主導產業發展路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號：JSJYF2017018，課題主持人：葉立生）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）02-0058-04

在2016年8月召開的全國衛生與健康大會上，習近平總書記指出，沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，為實現中華民族偉大復興中國夢筑牢堅實的健康基礎。習近平總書記的重要講話和《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的實施，對我國經濟新常態下高職教育發展提出了更新更高的要求。作為一種與社會發展聯系密切的教育類型，高職教育需要適應國家戰略發展，支撐健康產業發展，為建設“健康中國2030”提供充足的人才支撐和技術技能積累。

一、“健康中國2030”給高職教育帶來的機遇和挑戰

《綱要》以人的健康為中心，提出普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業五個方面的戰略任務。這些戰略任務的實施需要大量的高素質技術技能勞動者和職業人才，對健康類專業人才培養和服務提出了新的要求，從而為高職教育發展帶來了前所未有的空間和機遇。

（一）“健康中國2030”給高職教育帶來的機遇

1.普及健康生活需要高職教育予以推動。《綱要》強調民眾健康的責任，指出將通過加強健康教育、開展健身運動、塑造健康行為，引導廣大群眾形成合理飲食、適當運動、限酒戒煙、心理平衡的個人健康生活方式，提高民眾的健康素養。在落實《綱要》的過程中，最關鍵的就是對社會民眾和健康從業人員開展健康知識培訓，提高他們的健康素養。高職教育作為國民教育的重要組成部分，具有培養技術技能、增強職業素養、提升個人涵養有機融合的功能，以及具備人才培養周期短、針對性強、實用性高的特性。高職教育可以通過在校生培養、繼續教育、社會培訓等途徑，深入社區開展健康知識普及、健康運動指導、健康養生保健等服務活動，不斷推動健康生活方式的普及。

2.優化健康服務需要高職教育予以保障。近年來，我國經濟高速發展，人們的物質生活越來越豐富，衣食住行得到很大改善。但與此同時，人們也面臨著生活壓力不斷加大、生活環境質量下降、食品安全問題不斷出現等問題，國民健康問題愈發突出。因此，《綱要》提出，我國將以婦女兒童、老年人、貧困人口、殘疾人等人群為重點，從疾病的預防和治療兩個層面采取措施，強化覆蓋全民的公共衛生服務，加大慢性病和重大傳染病防控力度，實施健康扶貧工程，創新醫療衛生服務供給模式。優化健康服務需要足夠的健康服務供給，然而目前我國國民健康服務的總體供給跟不上健康服務需求的步伐，健康領域發展與經濟社會發展還不夠協調，這就需要政府在基礎設施建設、環境改善、健康職業人才培養方面加大力度。高職教育應聚焦健康服務需求，加大高素質技術技能人才的培養精準度，為優化健康服務提供支持和保障。

3.完善健康保障需要高職教育提供支撐。《綱要》提出，完善健康保障需要通過健全國民醫療保障體系，深化藥品、醫療器械流通體制改革，改進醫保管理服務體系，實現保障能力長期可持續。目前，中央和地方政府以及相關部委出臺了一系列政策，就加大人才培養和職業培訓力度、支持高校開設健康服務業相關專業、加快培養健康管理師等方面提出了具體要求。高職教育肩負著為區域經濟和社會發展提供智力支持和技術技能人才的職責，相對普通本科院校而言，在技術和技能培養方面具有專業針對性強、實踐教學效果好的優勢，因此應當承擔起規范健康服務和健康保障標準、提升專業人才培養質量的責任。

4.建設健康環境需要高職教育提供服務。健康的環境意味著國民身體的健康，也意味著國家的發展擁有更好的可持續發展力。《綱要》針對影響健康的環境問題，就大氣、水、土壤等污染防治，加強食品藥品安全監管，強化安全生產和職業病防治，促進道路交通安全，深入開展愛國衛生運動，建設健康城市和健康村鎮等方面提出了明確的目標，其涉及面之廣前所未有，幾乎囊括了我國現存高職教育的所有專業，從而使高職教育的發展面向更加廣闊。可以毫不夸張地說，沒有高職教育的人才服務與技術技能積累，就無法實現《綱要》提出的目標。

5.發展健康產業需要高職教育提供人力資源支持。健康產業目前已經是全球最大的新興產業，美國的大健康產業在國民經濟中占比為17.8%，加拿大和日本等國的大健康產業占比超過10%，而我國目前只有4%～5%。巨大的大健康市場已經和正在形成，包括醫療衛生、醫藥和器械產業、保健品產業、健身休閑、健康管理、醫療保險、中醫保健、養老產業、健康文化等在內的大健康產業集群，必將迎來新一輪增長。《綱要》明確，到2030年，我國將形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，大健康產業的規模要達到16萬億元，并成為國民經濟的支柱產業。在國家政策的極力推動與需求刺激的雙重作用下，大健康產業會逐漸成為經濟發展的新引擎，發展的前景也更加廣闊。未來對健康服務類人才的需求將會極大地增加，從而為高職教育實現新的發展創造新的空間和條件。

（二）“健康中國2030”給高職教育帶來的挑戰

1.有關高職教育辦學能力和發展速度的挑戰。隨著“健康中國2030”戰略的推進，人們對健康的需求將不斷增加，但適應“健康中國2030”的健康服務模式還沒有完全建立起來。這就要求健康服務從業和保障人員必須轉變觀念，從疾病學的“臨床醫師”轉變為健康學的“健康導師”，而這一轉變需要進行系統專業的教育健康培訓來實現。再者，健康教育要進入4.0時代，即借助“互聯網+”平臺，擴大健康教育的受眾面，提升健康教育的效果。健康教育從業者除了要接受系統的健康學理論和應用實踐的專門訓練，還應有一定的信息技術應用能力。因此，高職教育的專業辦學能力、專業發展速度、教育信息化水平都需要進一步提升。

2.有關高職教育專業人才培養的挑戰。推進“健康中國2030”建設，關鍵在于培養一大批訓練有素的高素質健康專業技術服務和保障人才。據估算，未來十年，與健康相關的人才需求在1000萬人以上。然而，我國現有的國民教育體系培養出來的健康人才多是防治疾病的“白衣戰士”，而建設“健康中國”的“藍衣工士”或“健康工士”頗為缺乏。高職教育作為培養高素質技術技能人才的重要陣地，需要及時調整專業布局，構建以培養健康專業實踐技能為核心的教學體系，以培養更多的健康類職業技能人才，更好地服務于健康產業發展。

3.有關高職教育師資水平的挑戰。隨著“健康中國2030”的快速推進，健康服務和健康產業對從業和保障人員的職業素質和技能水平要求將不斷提高。保障高職院校技術技能人才培養質量的核心是教師。由于健康服務和健康產業在短期內實現了快速發展，導致部分高職院校對健康類專業教師培養的速度和質量一時難以跟上節奏，教師專業素養缺乏，辦學質量難以保證。為此，高職院校應加強健康類專業教師培養和引進的力度，同時聘請行業專家、技師為兼職教師，構建專兼職相結合、高素質的健康類專業師資隊伍。

二、提升高職教育服務“健康中國2030”水平的對策

1.對接健康產業，規劃專業布局。《綱要》的實施，為高職院校提供了新的發展思路。在理論層面，高職院校要以“健康中國2030”精神為引領，創新辦學定位，更新辦學理念，將學校的發展放到“健康中國”的大背景下，錯位發展，積極服務；圍繞健康產業統籌謀劃，加大養生行業稀缺性專業人才的培養力度；針對健康產業內的中醫藥產業、保健品產業、健康管理服務產業和健康養老產業規劃專業布局，加強藥品生產技術、藥品經營與管理、藥品質量與安全、健康管理、中醫養生保健、保健品開發與管理等專業建設，有效滿足人民群眾的健康需求。

2.調研職業崗位需求，設置適切型課程。圍繞“健康中國2030”，在充分調研企業、協會和政府的基礎上深入分析職業崗位能力，及時調整課程設置，構建以培養實踐技能為核心的教學體系。課程體系設計始終堅持以崗位需求為導向，服務崗位典型工作任務，并邀請用人企業、行業協會共同研討確定。以中醫養生保健專業為例，其就業崗位主要面向養生保健機構、健康產業企業、療養院、康復健身機構、社區健康服務中心等，那么就要邀請這些單位的管理者、技術人員參與課程設計，分析典型崗位能力需求，確定專業基礎課程、專業核心課程、專業拓展課程和實踐專項。

3.服務周邊社區，提供健康管理咨詢。隨著經濟和社會的發展，城鄉社區服務體系建設逐步完善，社區承載的作用愈發突出。隨著我國人口老齡化進程的不斷加快，老年人健康與保健越來越受到政府和社會的重視。高職院校要利用自身優勢，積極投身公益事業，如組織相關專業師生赴學校周邊社區進行健康科普宣傳，提供健康咨詢，開展老年康復、保健養生等健康服務。

4.瞄準技能提升，開展繼續教育。隨著民眾健康意識的提升，人們對健康咨詢和保健有了更高的要求，社會健康從業人員將越來越多，而現有從業人員大部分不具備專業素養，技能水平較低。高職教育要依托專業及人才優勢，積極面向社會開展技能培訓，提升從業人員的職業素養和技能水平。充分利用校內實訓基地，為社會技能培訓提供良好的硬件支撐。同時，推進健康管理實訓中心、中醫基礎技能實訓中心、中醫保健等技能實訓中心建設，打造集教學、科研、社會化服務為一體的健康服務平臺。

5.深化校企合作，推動產教融合。產教融合、校企合作是發展高職教育的關鍵所在。服務“健康中國2030”，高職教育更要注重產學研合作，主動與社會健康服務機構建立穩固合作關系，瞄準企業需求，推行現代學徒制，與企業共同申報科研課題、共同開展技術攻關，以有力推動區域健康產業快速發展。

三、提升高職教育服務“健康中國2030”水平的保障措施

1.統籌規劃，加強對高職教育的宏觀管理和統籌協調。為實現“健康中國2030”偉大構想，國家已經做出全面的制度安排。在國家層面，制定健康服務和產業人才發展戰略規劃。教育主管部門根據健康事業及產業發展的重點領域，制定健康服務和保障人才的培養規劃；從重構健康教育體制機制的頂層設計著眼，設立健康研究機構，創建健康高端智庫，培養大批健康研究、教育和技術服務專門人才。在行業產業層面，建立高職教育健康行業指導委員會，統籌協調健康行業的在校生培養、職業培訓和企業繼續教育等方面的關系，促進企業參與和支持高職院校辦學，提供健康行業人才需求“晴雨表”，協助高職院校進行健康類專業課程開發，實施健康類教師培訓等工作。

2.加強宣傳，在服務“健康中國”的過程中提升職業教育的認可度。由于歷史和傳統的原因，職業教育在民眾中的認可度不高，造成一方面健康產業專業人才缺口巨大，另一方面高職院校招生困難。因此，要發揮政策優勢，把健康教育從少數部門的業務工作變成全社會的大事，為實現“健康中國2030”奠定良好的社會基礎。各級政府要統籌各級各類教育協調發展，引導廣大青年改變“職業教育為差生教育”的觀念，改革招生錄取方式，吸引更多的考生就讀高職院校；從教育部門到職業院校要利用國家“健康中國2030”戰略實施的契機，加強職業教育宣傳，建立多元化的健康產業從業人員培訓體系，為健康產業從業人員提供規范的技術技能培養和繼續教育的機會，提高社會對高職教育重要性的認識；加強不同層次健康產業人才培養的溝通銜接，提高健康產業人才培養質量；提升健康產業從業人員的薪資水平和社會地位。

3.增加經費投入，為高職教育發展提供有力保障。教育經費是高職教育發展的前提和物質基礎。以培養技能型人才為主的高職教育，相較于普通高等院校，在實習實訓基地建設方面的成本更高。因此，推進“健康中國2030”，高職教育要突出高職特色，打造大健康產業基地，創立“產、學、研、政、資、信”有機融合的協同創新示范區和人才高地。政府要加大對高職教育的財政性教育經費投入力度，逐步建立與現代職業教育體系相適應的經費投入保障體系；制定健康產業企業參與職業教育的激勵政策，鼓勵校企合作培養健康類專業人才，拓寬教育經費來源渠道。

[參考文獻]

[1]文治祿，張光華.以全民健康促全面小康[N].黑龍江日報，2016-11-01.

[2]王松才.大健康產業成為風口業界趨之若鶩[N].中國經濟時報，2016-11-29.

[3]蘇劍一.推進“健康中國”建設需貫徹五大理念[J].中國衛生人才，2015（12）.

[4]曹雪濤.積極推動綜合型特色化前瞻性國家醫學與健康高端智庫建設[N].科技日報，2016-05-04.