“互聯網+”背景下柳州訂單農業模式的構建策略

余小艷

[摘 要]文章通過對柳州農業以及本地農產品龍頭企業的走訪調研，結合柳州農業的現狀問題，在扶貧攻堅+互聯網的背景下，分析柳州農業面臨的機遇、挑戰和自身優劣勢。探討了訂單農業的主要內容，分析政府、工商行政管理等職能部門、扶貧企業和顧客在訂單農業中的作用，設計符合柳州農業發展的訂單模式構建動態演化模型。為提高政府職能管理部門的服務水平和監督提供了切實可行的工具。

[關鍵詞]扶貧攻堅; 訂單農業; 模式構建;策略

[中圖分類號]F323

黨的第十八屆大會召開以來，習近平總書記多次在多個重要會議、場合做出重要指示強調脫貧攻堅的重要性。堅決打贏脫貧攻堅戰共同邁進全面小康社會的決心。農民種植農產品豐產不豐收、滯銷等一系列問題一直困擾著農民。另外，企業、消費者難以購買到令人稱心如意的農產品。種植、收購、銷售之間的供銷信息不對稱問題制約著農產品地脫銷。農產品流通對國計民生起著關鍵作用，是農民與企業、消費者產銷的紐帶。農產品流通效率高低對三農經濟發展，對打贏脫貧攻堅戰起著至關重要的作用。構建一個強有力的農業循環系統已經成為促進我市農業經濟發展的一個緊迫問題。文章結合柳州農業發展存在的問題，指出其發展的問題和不足。探討了訂單農業的主要內容，分析政府、工商行政管理等職能部門、扶貧企業和顧客在訂單農業中的作用，設計符合柳州農業發展的訂單模式構建動態演化模型。為提高政府職能管理部門的服務水平和監督提供了切實可行的工具。

1 訂單農業模式的概念

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是近年來出現的一種新型農業生產經營模式，農戶根據其本身或其所在的鄉村組織同農產品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。[1]訂單農業通過合同的形式，緊密結合雙方的利益，明確各自的權利義務，按照合同的規定形式完成生產經營活動中的產銷全過程。其實質是通過訂單的形式將市場規律和需求反映出來，引導農民按市場需求生產。[2]

2 柳州農業的重大機遇與挑戰

2.1 扶貧攻堅重大戰略為柳州農產品市場帶來了重大機遇

扶貧戰略計劃《農村復興戰略計劃（2018—2022年）》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》相繼審議通過。習近平主席在政治局會議指出，要加快三農、農業現代化建設。建立和完善城鄉一體化發展的體制、機制和政策體系，使其成為一個有活力前景廣闊的行業。2018年是貫徹黨的十九大精神的元年，也是改革開放四十周年，全面建設小康社會和實施“十三五”規劃的決定性一年。2018年，在南寧召開了廣西扶貧辦公室會議，會議明確將脫貧工作放在重要領域。確保農村貧困人口減少95萬人，達到1450個貧困村和14個貧困縣的貧困脫貧。柳州有必要在資源豐富、市場完善的城市和企業引領下，研究、挖掘潛在的資源和擴大對外傳播途徑，抓住機遇，創新發展安全健康農產品，聯合品牌營銷，改善服務設施等方面增強地方實力，與沿線國家和地區加強交流合作，開拓市場，提升少數民族農產品的影響力，幫助貧困地區早日脫貧。

2.2 “一帶一路”國家在食品安全和農業領域的合作為柳州農產品帶來了機遇

商務部副部長錢克明在第八屆“一帶一路”生態農業食品安全論壇上說，近年來，中國在食品安全和農業領域的合作取得了很大進展。2016年，中國與沿線國家的貿易額已超過43億美元，占中國農業貿易總額的2360萬元。它在食品安全、挽救民眾生命、緩解糧食短缺和改善農業生產方面發揮了積極作用。[3]

2.3 人們生活水平提高為柳州農產品帶來了機遇

據國家統計局統計，2017年居民人均可支配收入為25974元，比上年增長9.0%?？鄢齼r格因素后，實際增長為7.3%。2017元，全國人均消費支出為18322元。與上年比較，名義增長率為7.1%。不包括價格因素，實際增長率為5.4%。[4]伴隨著人們生活水平的不斷提高，人們對食物質量、營養成分價值和食物的健康指數提出了更高的要求。食品安全源于農產品，基礎是農業，農業發展與食品安全密不可分。柳州夏季長且炎熱，冬季短而不冷。雨量充沛，光、熱、雨等資源豐富，太陽輻射均勻。城市地下水源相對集中，面積較大，有利于農業生產的發展。另外，柳州農產品一直處于傳統經營耕種，可根據市場需求調整耕種組織形式、方式、標準、規模等，可塑性強。

2.4 “互聯網+”將開創現代農業新局面

“互聯網+農業”將成為我國在“十三五”時期新的經濟增長點。同時，也為線上線下農業的發展開拓了廣闊的前景。在互聯網時代，農產品的傳播得到了極大的加強。新一代移動、安全、高速、便捷、泛信的信息基礎設施的建設，促進了共同目標對象數據資源的開放與共享。為實現“互聯網+農業”行動計劃和國家大數據戰略做好了準備。可以預見，各種基于互聯網和信息技術的創新將極大地促進農業創業的發展。

3 柳州農產品發展中存在的問題

通過以柳州融安等縣作為研究樣本進行走訪調研，對農產品的發展狀況進行調查分析，并逐步分析農產品產業的發展狀況。柳州農產品的主要問題表現形式如下。

3.1 產業基礎薄弱產業融合低

產業融合（Industry Convergence）是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。[5]柳州農業典型問題是農產品產量、經濟總量小;規?；藴始s化程度低;農業產業鏈短基礎薄弱，附加值低;結構調整艱難。農業產業鏈是產業鏈在農業領域的具體應用，它涉及農產品生產、加工、運輸、銷售等諸多環節，包括農業產前、產中、產后的各部門、組織機構及關聯公司以價值鏈、信息鏈、物流鏈、組織鏈締結的有機整體。[6]柳州這幾年雖然調整了產業和整合了資源，但是仍然未建成知名的柳州農產品，尚未形成具有代表性的農產品領軍區域。沒有通過資源整合和產業整合的發展，加快柳州農業種、產、銷等復合型農業推進。

3.2 農業勞動力素質低難以滿足現代農業發展的需求

柳州市農業勞動力主體文化教育、農業科學技術水平普遍較低。從事農業生產的多為留守婦女和年邁的老年人，其受教育程度、文化素養和接受新知識新技術技能的意識和能力偏低。農村勞動力現象普遍存在低素質，低技能勞動力過剩;高素質、高素養、高技術勞動力欠缺，致使農業晉級碰到勞動技術瓶頸。傳統小農小作坊生產加工觀念和模式根深蒂固難以轉變;農業科技支撐能力薄弱，農業科技人員少，服務機制僵化，科技服務水平不高。

3.3 農業農戶抗風險能力弱

柳州農業普遍存在農業基礎設施投入少維護不科學不及時;農業抗風險意識薄弱缺乏機制保障。農民靠天吃飯意識根深蒂固，欠缺抵制自然災害和市場沖擊的保障機制。農民的盲目耕種、跟風耕種特性根深蒂固;還未形成健全的土地流轉機制，難以將土地集中到優勢產業進行規模標準化生產，阻礙農業現代化的發展;營銷體系建設不健全，平臺建設滯后，農產品品牌意識不強。

4 構建扶貧訂單農業，為柳州農業出謀劃策

4.1 構建訂單農業模式

對柳州多地縣域農業、農戶、企業和顧客購買農產品意愿和行為調查，結合柳州農業的現狀和問題進行深入調查、剖析及研究的基礎上，以農業訂單模式作為戰略模型工具，圍繞政府、企業、城鎮居民、農村四大因素，對柳州農產品的生產、銷售進行系統而針對性地構建、開發與設計，最終形成以“扶貧攻堅”為研究背景、以“柳州農業發展現狀與存在問題”為研究基礎的柳州農業訂單模式的構建研究組合模型，即：首先政府建立相應機制將扶貧資金通過農業產業化龍頭企業或加工企業監督其將資金轉移到農村。其次政府通過扶持企業、引入農業保險、制定安全食品標準支持號召企業加入扶貧系列。再次企業給農民按照城鎮居民對安全食品的需求及政府制定的標準給農民下訂單，并為農民提供資金、種子、農資、土地改良等資源。同時，幫扶指導農民按標準化生產農產品。然后農民按照企業下達的訂單和標準耕種管理農產品。最后企業按政府制定的安全食品標準驗收、收購農產品并提供給城鎮居民。詳見圖1訂單農業模式結構。

4.2 完善運行機制，合理規避風險

近年來，訂單農業中常有一些訂單無法按時完成，違約現象時有發生。這是因為農業更容易受到自然災害的影響，而農民受教育程度低契約意識不強，更容易產生違約行為。農產品因受自然災害影響而造成產量下降、無收成等現象而造成的客觀無法完成訂單現象;或產量減少時導致收入減少農民不愿意以原來價格出售農產品給企業等造成違約的主觀現象。此外，當發生過度生產或者風調雨順時，市場價格低于訂單的合同價格時導致買方可能違約。因此，為了避免人為因素等造成類似風險，必須不斷創新完善訂單農業模式的運行機制，規范農民和生產主體的行為，明確其權益和責任。確保有序農業的完整性，使其進入良性循環。

4.2.1 規避自然風險

農業更容易受到自然災害的影響，進而影響訂單的正常運行，直接影響農民的收入和企業的經濟利益。政府應大力鼓勵發展農業保險，搭建農業保險機制，幫助企業、農民轉移自然災害等風險損失，即構建“企業+農業合作社+基地+農戶+保險+政府監管+消費者監督”的模式，幫助農民、企業規避風險，也有利于分散金融的風險，特別是銀行的風險。這無疑是提高農村經濟與金融協作發展的有效途徑。政府部門和保險監管部分應該積極鼓勵各保險機構結合我市農業實際情況，開發適合新型農業發展的保險產品，鼓勵保險機構開發適合新農業的保險產品，促進我市“三農”保險的發展。

4.2.2 規避人為風險

誠信問題是訂單農業發展中必須考慮也無法回避的重中之重的問題。人的風險主要是指預防農業過度生產或生產出來的產品無法達到合同標準等問題而激發的企業或農民產生的個人誠信問題。農業生產經營規模過小、分散等原因容易造成一哄而上的現象。例如以前的“蒜你狠”“姜你軍”“向前蔥”等現象就是分散經營的典型案例。最終導致市場供不應求企業不得不違約。為實現產品與市場更好地銜接，更好地發展訂單農業，規避人為風險問題，必須從農業生產組織形式問題著手。要有計劃地發展各種農業生產組織形式，把大多數農業生產者納入合理分工的軌道，讓擅長的人做擅長的工作。另外，根據互聯網大數據按需組織生產，以銷定產，發展各種基地、合作社和農業企業，建立長期的合作關系，有效地協調供求關系。在這樣的組織形式里，擅長機械的、擅長養護的不同的農民在不同的崗位，發揮其最大的效用和積極性。只有組織穩定后，幫助農民形成分析判斷力，農民才能平衡發展方向，形成穩定的供給，規范生產，創造優質品牌。

訂單農業發展到今天，有非常多的優勢，也存在著沒有克服困難，任何一種模式的開發和運用，都必須充分考慮市場和現實狀況的需求，靈活制定和運用。對目標客戶進行詳細需求分析，匹配策略，不能以教科書式的模式設置模式。訂單農業模式需要不斷調整和優化，才能進一步成長發展。柳州市整體經濟發展在廣西甚至西南地區都屬領先，并且有著巨大的持續發展潛力，柳州市應抓住此良機，借力柳州工業的輻射作用，整合資源，與支柱產業相結合，大力發展農業經濟，使其對柳州經濟結構調整和經濟增長方式轉變發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]國務院研究室農村司.關于訂單農業發展的形式、作用及建議[J].農業經濟問題，2001（3）.

[2]李賢海.訂單農業：農民增收的有效途徑[J].贛南師范學院學報，2002（2）.

[3]胡可璐.第八屆“一帶一路”生態農業與食品安全論壇在京舉辦[EB/OL].（2017-06-30）.http：//www.xinhuanet.com/food/2017-06/30/c_1121238780.htm.

[4]國家統計局.中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2018.

[5]王勇，張培林.產業融合下冷鏈物流服務質量評價實證[J].中國流通經濟，2016（4）.

[6]王永亮，魏玲玲，孫慧波，等.農業產業鏈參與主體利益分配研究——基于Shapley值法修正模型的視角[J].湖北農業科學，2014（10）.