關(guān)于提升司法行政民警隊(duì)伍活力的若干思考

鐘瑜

【摘要】活力研究在國內(nèi)還是一個(gè)較為新鮮的課題，工作活力是基于經(jīng)歷，關(guān)于工作精力和學(xué)習(xí)能力的心理狀態(tài)。筆者基于大量的問卷調(diào)查和實(shí)證研究，用數(shù)字說話、用實(shí)情講理，對于提升司法行政民警隊(duì)伍活力進(jìn)行了初步思考。

【關(guān)鍵詞】活力 民警隊(duì)伍 司法行政 思考

工作活力是基于經(jīng)歷，關(guān)于工作精力和學(xué)習(xí)能力的心理狀態(tài)。筆者基于大量的問卷調(diào)查和實(shí)證研究，對激發(fā)隊(duì)伍活力進(jìn)行系統(tǒng)性思考，促進(jìn)民警更加積極主動(dòng)地開展工作，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，推動(dòng)司法工作朝著法治化、專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化方向持續(xù)健康發(fā)展。

一、尊重民警主體地位。把好思想關(guān)激發(fā)隊(duì)伍活力

（1）主動(dòng)開展思想政治工作。一是鑄型塑魂，堅(jiān)持把堅(jiān)定的理想信念作為民警隊(duì)伍的政治靈魂，鑄就絕對忠誠的政治品格，牢固樹立“四個(gè)意識”;二是更新理念，要增加政治工作載體、媒介、技術(shù)上要增加社會(huì)氣息，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向;三是豐富方法，結(jié)合不同年齡段和個(gè)性特點(diǎn)，狠抓一人一事的“個(gè)案”研究，調(diào)動(dòng)民警的積極性和主動(dòng)性;四是集聚智慧，堅(jiān)持以警為本，推進(jìn)科學(xué)民主決策，增加點(diǎn)對點(diǎn)的走訪調(diào)研，加大決策藍(lán)圖的宣傳力度，增強(qiáng)決策的確定性、延續(xù)性、合理性。

（2）完善常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制。樹立“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)民警學(xué)習(xí)方式方法，完善長效學(xué)習(xí)機(jī)制，爭取做到“日有學(xué)習(xí)、周有培訓(xùn)、月有講壇、季有參觀、年有考察”。學(xué)習(xí)司法工作轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的前沿理念、制度文件、講話精神，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，帶著問題學(xué)，把工作擺進(jìn)去，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實(shí)際本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“學(xué)歷高就可以放松學(xué)習(xí)”的錯(cuò)誤學(xué)習(xí)觀念。

（3）塑造健康警營文化。打造特色隊(duì)伍文化，充分了解民警精神文化需求，選準(zhǔn)有效載體，豐富內(nèi)容設(shè)置，通過開展生動(dòng)活潑、形式多樣的文化實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大參與面;強(qiáng)化警察意識養(yǎng)成，設(shè)立人民警察誓詞牌、形象墻、榮譽(yù)陳列室、黨建園地、畫廊等基層警營文化園地，營造和諧生動(dòng)的人文環(huán)境;加大教育戒治“主業(yè)”的警力、精力、財(cái)力投入力度，構(gòu)建鼓勵(lì)個(gè)性、提倡創(chuàng)新、包容失敗、與人為善的工作環(huán)境;增加場所工作的社會(huì)氣息，加強(qiáng)禁毒知識宣傳教育，建設(shè)和諧的警民關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)場所工作、場所人、方法機(jī)制的“社會(huì)化”。

二、創(chuàng)新民警管理機(jī)制。打出組合拳激發(fā)隊(duì)伍活力

（1）推進(jìn)隊(duì)伍分類管理，拓寬專業(yè)化發(fā)展路徑。圍繞司法工作核心職能，以“事”為中心，以警務(wù)組為平臺，以專業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以能級匹配為原則，建立階梯化的序列發(fā)展機(jī)制，建立差異化動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制和資格準(zhǔn)入、定級晉級、崗位流動(dòng)等管理機(jī)制，優(yōu)化人崗“雙向選擇”，形成一套以“教育矯治、生理康復(fù)、心理康復(fù)、司法醫(yī)療、職業(yè)指導(dǎo)以及其他”為特色的崗位類別體系，在新的“價(jià)值體驗(yàn)”中激發(fā)民警的職業(yè)認(rèn)同感。

（2）規(guī)范干部選任工作，把好動(dòng)力機(jī)制風(fēng)向標(biāo)。一是多元化考察識別，全方位“把脈”。通過縱向看，強(qiáng)化日常考察，全面了解干部一貫表現(xiàn)和基本素質(zhì);通過橫向比，推動(dòng)專題調(diào)研、開展經(jīng)常性的干部調(diào)研，準(zhǔn)確反映干部單項(xiàng)素質(zhì)的個(gè)體差異;通過廣泛聽，探索集中推薦，前移干部選任關(guān)口。二是立體化分析評價(jià)，多層次“會(huì)診”。構(gòu)建立體化分析評價(jià)機(jī)制，籽‘碎片化信息有效整合，科學(xué)分析，防止簡單以票取人或“一次算總賬”，確保考察得實(shí)、評估得準(zhǔn)。

（3）優(yōu)化評估考核工作，充分調(diào)動(dòng)履職積極性。做好警務(wù)評估制度的修改、細(xì)化和完善工作，規(guī)范考評流程，修訂建立《民警隊(duì)伍內(nèi)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《黨的組織生活考評辦法》等一系列規(guī)章制度。圍繞“抓好隊(duì)伍、理順關(guān)系、促進(jìn)工作”優(yōu)化流程，突破“目標(biāo)不突出、常規(guī)考核項(xiàng)目繁多”等問題，對考核目標(biāo)進(jìn)行“減肥瘦身”，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用、評估反饋和績效溝通，確保考評結(jié)果的公開公正，用良性競爭的“鯰魚效應(yīng)”提升隊(duì)伍活力。

三、聚焦青年成長成才。提升獲得感激發(fā)隊(duì)伍活力

（1）強(qiáng)化價(jià)值理念引領(lǐng)，提升職業(yè)認(rèn)同。堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自內(nèi)而外相結(jié)合，深入開展理想信念教育，傳承“紅燭精神”為代表的職業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，深度發(fā)掘能力短板，消解職業(yè)倦怠情緒。注重加強(qiáng)青年核心價(jià)值塑造，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、微信等新興媒介，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識時(shí)代要求，使青年真正聽得到、聽得進(jìn)、聽得懂，把青春智慧和力量凝聚到為事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)上來。

（2）激發(fā)崗位建功動(dòng)能，服務(wù)中心大局。將青年干部培養(yǎng)納入黨委議事日程，以“百人計(jì)劃”為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步豐富青年隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容。充分發(fā)揮青年生力軍知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、信息技術(shù)、科研攻關(guān)等方面特長，打造彰顯司法工作特色的青年團(tuán)隊(duì)、青年項(xiàng)目和青年品牌，在自我實(shí)現(xiàn)中推動(dòng)教育戒治工作法治化、專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化進(jìn)程，不斷匯聚壯大不計(jì)得失、愛崗敬業(yè)的正能量。

（3）發(fā)揮群團(tuán)組織功效，輻射蓬勃朝氣。增強(qiáng)工會(huì)工作內(nèi)涵凝聚人氣，堅(jiān)持暖心辦實(shí)事，開展寓教于樂的文體活動(dòng)，提升活動(dòng)的參與面，注重工作重心向一線民警轉(zhuǎn)移，激發(fā)愛崗敬業(yè)工作熱情;增強(qiáng)共青團(tuán)工作張力，構(gòu)建完善青年人才培養(yǎng)體系，將優(yōu)秀青年充實(shí)入科職后備干部庫，打通上升通道，拓寬培育平臺，掃除成長束縛，及時(shí)引導(dǎo)消解負(fù)能量。

四、落實(shí)從優(yōu)待警政策。拉開區(qū)分度激發(fā)隊(duì)伍活力

（1）健康保障力求最大化。司法工作工作強(qiáng)度大，工作對象患傳染病概率和安全風(fēng)險(xiǎn)高，對于司法民警尤其是一線民警，要適當(dāng)增加體檢次數(shù)和體檢項(xiàng)目，充分配備防護(hù)設(shè)備和消毒設(shè)施，加強(qiáng)健康防護(hù)和職業(yè)暴露知識教育;籌備建立民警減壓室，建立創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和壓力疏導(dǎo)機(jī)制，有效解決風(fēng)險(xiǎn)大、壓力大、引起的情緒困擾和心理障礙。

（2）政治保障力求人本化。民警隊(duì)伍是推進(jìn)司法工作的根本力量，警力資源是第一資源，尊重人才本身、科學(xué)使用人才、助力人才發(fā)展，真正掌握隊(duì)伍的所思、所想、所需、所慮，及時(shí)回答和解決實(shí)際問題，使思想政治教育起到暖人心、聚人氣作用。

（3）制度保障力求長效化。以機(jī)制完善應(yīng)對安全和執(zhí)法問題，加快建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，比如通過配備警務(wù)通，有效收集證據(jù)、加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)、提高執(zhí)法權(quán)威;加大對年輕民警和困難民警的幫助力度，努力從生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境各方面來進(jìn)行優(yōu)化，并努力取得制度支撐。