關于提升司法行政民警隊伍活力的若干思考

鐘瑜

【摘要】活力研究在國內還是一個較為新鮮的課題，工作活力是基于經歷，關于工作精力和學習能力的心理狀態。筆者基于大量的問卷調查和實證研究，用數字說話、用實情講理，對于提升司法行政民警隊伍活力進行了初步思考。

【關鍵詞】活力 民警隊伍 司法行政 思考

工作活力是基于經歷，關于工作精力和學習能力的心理狀態。筆者基于大量的問卷調查和實證研究，對激發隊伍活力進行系統性思考，促進民警更加積極主動地開展工作，在實現個人價值的同時，推動司法工作朝著法治化、專業化、科學化、社會化方向持續健康發展。

一、尊重民警主體地位。把好思想關激發隊伍活力

（1）主動開展思想政治工作。一是鑄型塑魂，堅持把堅定的理想信念作為民警隊伍的政治靈魂，鑄就絕對忠誠的政治品格，牢固樹立“四個意識”;二是更新理念，要增加政治工作載體、媒介、技術上要增加社會氣息，主動回應群眾關切，引導輿論走向;三是豐富方法，結合不同年齡段和個性特點，狠抓一人一事的“個案”研究，調動民警的積極性和主動性;四是集聚智慧，堅持以警為本，推進科學民主決策，增加點對點的走訪調研，加大決策藍圖的宣傳力度，增強決策的確定性、延續性、合理性。

（2）完善常態學習機制。樹立“人人學習、終身學習”的理念，加強和改進民警學習方式方法，完善長效學習機制，爭取做到“日有學習、周有培訓、月有講壇、季有參觀、年有考察”。學習司法工作轉型升級相關的前沿理念、制度文件、講話精神，弘揚理論聯系實際的作風，帶著問題學，把工作擺進去，努力把學習成果轉化為分析問題、解決問題的實際本領，切實轉變“學歷高就可以放松學習”的錯誤學習觀念。

（3）塑造健康警營文化。打造特色隊伍文化，充分了解民警精神文化需求，選準有效載體，豐富內容設置，通過開展生動活潑、形式多樣的文化實踐活動，擴大參與面;強化警察意識養成，設立人民警察誓詞牌、形象墻、榮譽陳列室、黨建園地、畫廊等基層警營文化園地，營造和諧生動的人文環境;加大教育戒治“主業”的警力、精力、財力投入力度，構建鼓勵個性、提倡創新、包容失敗、與人為善的工作環境;增加場所工作的社會氣息，加強禁毒知識宣傳教育，建設和諧的警民關系，優化執法環境，促進場所工作、場所人、方法機制的“社會化”。

二、創新民警管理機制。打出組合拳激發隊伍活力

（1）推進隊伍分類管理，拓寬專業化發展路徑。圍繞司法工作核心職能，以“事”為中心，以警務組為平臺，以專業化建設為重點，以能級匹配為原則，建立階梯化的序列發展機制，建立差異化動態激勵機制和資格準入、定級晉級、崗位流動等管理機制，優化人崗“雙向選擇”，形成一套以“教育矯治、生理康復、心理康復、司法醫療、職業指導以及其他”為特色的崗位類別體系，在新的“價值體驗”中激發民警的職業認同感。

（2）規范干部選任工作，把好動力機制風向標。一是多元化考察識別，全方位“把脈”。通過縱向看，強化日常考察，全面了解干部一貫表現和基本素質;通過橫向比，推動專題調研、開展經常性的干部調研，準確反映干部單項素質的個體差異;通過廣泛聽，探索集中推薦，前移干部選任關口。二是立體化分析評價，多層次“會診”。構建立體化分析評價機制，籽‘碎片化信息有效整合，科學分析，防止簡單以票取人或“一次算總賬”，確保考察得實、評估得準。

（3）優化評估考核工作，充分調動履職積極性。做好警務評估制度的修改、細化和完善工作，規范考評流程，修訂建立《民警隊伍內務管理實施細則》《黨的組織生活考評辦法》等一系列規章制度。圍繞“抓好隊伍、理順關系、促進工作”優化流程，突破“目標不突出、常規考核項目繁多”等問題，對考核目標進行“減肥瘦身”，加強結果應用、評估反饋和績效溝通，確保考評結果的公開公正，用良性競爭的“鯰魚效應”提升隊伍活力。

三、聚焦青年成長成才。提升獲得感激發隊伍活力

（1）強化價值理念引領，提升職業認同。堅持傳統與現代相結合，自內而外相結合，深入開展理想信念教育，傳承“紅燭精神”為代表的職業優良傳統，深度發掘能力短板，消解職業倦怠情緒。注重加強青年核心價值塑造，充分運用網絡、視頻、微信等新興媒介，引導青年深刻認識時代要求，使青年真正聽得到、聽得進、聽得懂，把青春智慧和力量凝聚到為事業發展作貢獻上來。

（2）激發崗位建功動能，服務中心大局。將青年干部培養納入黨委議事日程，以“百人計劃”為切入點和突破口，進一步豐富青年隊伍建設內容。充分發揮青年生力軍知識結構、專業技能、信息技術、科研攻關等方面特長，打造彰顯司法工作特色的青年團隊、青年項目和青年品牌，在自我實現中推動教育戒治工作法治化、專業化、科學化、社會化進程，不斷匯聚壯大不計得失、愛崗敬業的正能量。

（3）發揮群團組織功效，輻射蓬勃朝氣。增強工會工作內涵凝聚人氣，堅持暖心辦實事，開展寓教于樂的文體活動，提升活動的參與面，注重工作重心向一線民警轉移，激發愛崗敬業工作熱情;增強共青團工作張力，構建完善青年人才培養體系，將優秀青年充實入科職后備干部庫，打通上升通道，拓寬培育平臺，掃除成長束縛，及時引導消解負能量。

四、落實從優待警政策。拉開區分度激發隊伍活力

（1）健康保障力求最大化。司法工作工作強度大，工作對象患傳染病概率和安全風險高，對于司法民警尤其是一線民警，要適當增加體檢次數和體檢項目，充分配備防護設備和消毒設施，加強健康防護和職業暴露知識教育;籌備建立民警減壓室，建立創建良好的工作環境和壓力疏導機制，有效解決風險大、壓力大、引起的情緒困擾和心理障礙。

（2）政治保障力求人本化。民警隊伍是推進司法工作的根本力量，警力資源是第一資源，尊重人才本身、科學使用人才、助力人才發展，真正掌握隊伍的所思、所想、所需、所慮，及時回答和解決實際問題，使思想政治教育起到暖人心、聚人氣作用。

（3）制度保障力求長效化。以機制完善應對安全和執法問題，加快建立現代警務機制，比如通過配備警務通，有效收集證據、加強執法保護、提高執法權威;加大對年輕民警和困難民警的幫助力度，努力從生活、學習和工作環境各方面來進行優化，并努力取得制度支撐。