以“精準資助”的方式推進“發展型”資助育人體系建設

王娜

摘 要：過去由于重視不夠，許多人認為資助工作只是簡單的“填填表，發發錢”，以至存在著資助對象認定不精準、資助內容形式過于單一、資助成效反饋不明顯等問題。面對這種狀況，根據中央關于“精準資助”思想及教育規律和家庭貧困學生成長規律，實事求是、因地制宜，以“精準資助”的方式推進“發展型”資助育人體系建設，推動保障型資助向發展型資助轉變，建立“精準資助”工作機制，不斷提高學生資助“精準度”，把扶貧與扶志相結合，把資助育人與人文關懷相結合，把人才培養與家庭脫貧相結合，探索出一個更為科學化、人性化的資助體系，構建出發展型資助育人新模式。

關鍵詞：精準;體系建設;人文關懷;發展型資助

中圖分類號：G525 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）08-0124-02

學校貧困生資助是教育問題，也是精準扶貧問題。過去由于重視不夠，許多人認為資助工作只是簡單的“填填表，發發錢”，以至存在著資助對象認定不精準、資助形式單一、資助后管理困難等問題。對此，我們應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞黨和國家新時代學生資助工作要求，深入貫徹落實國家脫貧攻堅和教育方針這兩個大局，加強宣傳，講透政策，把資助育人與人文關懷相結合，把人才培養與家庭脫貧相結合，因地制宜、細化措施，讓資助的需求側與供給側精準對接，以更加“精準”的方式推進“發展型”資助育人體系建設。

一、夯實精準資助基礎，深入開展“精準調研”確保“精準認定”

學生精準資助的關鍵是精準識別。為了解貧困生家庭情況，破解貧困生界定難題，學校要持續開展貧困生家訪工作，進行“精準調研”，宣傳黨和國家的資助政策。黃河科技學院資助工作人員利用寒暑假赴濮陽、商丘、三門峽、南陽等代表性城市的貧困生家庭進行了實地家訪，截至2017年11月，一共走訪5市12個區縣、28個鄉鎮的貧困生家庭86戶。

通過實地考察貧困學生家庭成員組成、住房條件、收入來源等實際經濟情況，以及家庭遭受自然災害或突發意外事件等情況，進一步了解了不同地區困難學生的個性化差異和學生家庭貧困的主要原因。考察發現，86名學生中，共有低保家庭9戶，單親撫養的有6人。家庭人均年收入0.3萬元以下的12人，家庭年收入3萬元以下的74人。81%的家庭經濟困難原因是父母收入低，其次是患病比例超過50%。另外，還存在突發性事件對家庭經濟的影響，如意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發性事件均對學生家庭經濟情況造成了較嚴重的影響，甚至是部分家庭經濟困難的主要原因。通過實地走訪，為做好家庭經濟困難學生的認定工作、給予不同程度貧困生相應資助提供了參考依據。

為更加科學地開展貧困生認定工作，我們對困難學生采取入學前、入學時、入學后的“三認定”工作，明確認定流程、細化認定標準，制定和完善相關學生經濟狀況認定的規章制度。（1）從學生入校伊始，通過申請程序和輔導員一對一的交流、班級小組評議等方式初步把貧困生識別出來。（2）精準建檔，以“精準識別、動態管理”為原則，對其進行約談并進行建檔立卡工作。實行貧困生資助數據動態化管理。為做好信息庫建設動態管理，采取定期抽樣家訪、學生座談、調查校園卡消費等方法及時掌握困難學生經濟狀況，以便實現每學期進行一次貧困生的調整，確保動態化管理的識別精準。對部分學生家庭因突發事件等情況而使家庭經濟狀況有了較大的變化應做到隨時調整。（3）加強與扶貧、民政等部門協作，以電話、電子郵件、互聯網的方式實現相關信息共享。根據調查情況，建議打通建檔立卡貧困戶數據與高校貧困生庫數據，以便及時了解學生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學生能夠及時、足額獲得相應資助。

二、把“無償”和“有償”相結合，優化精準資助手段

如何精確幫扶，是精準資助的關鍵。

（一）結合實際，因地制宜

制定合理的資助方案根據貧困學生實際的家庭狀況、當地物價水平等因素，制定合理的資助資金分配方案，避免“平均主義”和“輪流做莊”現象。采取集中和分散相結合，學校集中審批，院系終極審核，隨用隨批進行資助。

（二）提供勤工助學崗位，提升學生素質

提供勤工助學崗位引導幫困助學工作從“輸血型”向“造血型”轉變，力求在“資助力度”上更加精準。根據學校實際，設立職業發展中心、口才中心，鼓勵困難學生積極參與，提升他們的綜合素質。

（三）設立個性化資助方案

根據困難程度分為一般、特困、極度三個等級。按照學生不同發展階段、不同困難情況設計個性化的幫困方案。對特困生以上等級的開通“綠色通道”，采取緩交學費、無息借款及生活補貼等方式及時送上學校的關愛。針對患重大疾病的困難學生，設立專項“愛心基金”，幫助他們戰勝疾病，完成學業。

（四）改進勤工助學模式

從過去單一的勞務型向科技型、智力型發展，引導鼓勵學生積極從事科技型、智力型的勤工助學活動，發揮其專業特長，使其專業能力得到鍛煉和提高。如學校成立了“互聯網+”創業平臺實踐基地，鼓勵困難學生積極參與其中。根據學校現有條件，利用學校開辦的超市作為學生教學實踐基地，有針對性地安排學營銷和經濟類的貧困學生上崗，培養他們的能力。

三、構建精準資助和人文關懷相結合的“發展型”資助育人新模式

每個人都有發展的需求，都有從低層次需求向高層次需求轉變的動力，這是客觀規律。資助育人就是要把握、遵照這樣的規律，不僅僅在物質上，在精神上也要加強人文關懷，注重對獲得資助的學生進行誠信教育和感恩教育。

相比當前的保障性資助，發展性資助理念注重引導貧困生的人生追求、提升貧困生的學習和實踐主動性，更注重資助育人與思政教育和各類活動相結合，培養學生的誠信意識，培育學生的創新精神和實踐能力，鼓勵和幫助受助學生廣泛參加社會調查、勤工助學等活動，使廣大學生能動手、會動手、出手就不凡。針對學校新疆、西藏、青海等省、區少數民族困難學生，我們開通“綠色通道”，不僅在物質上予以幫扶，還通過“幫扶課堂”的形式，采取“一幫一”制度幫助困難學生樹立信心，提高學習成績。同時，發揮獎學金導向作用，挖掘受資助的優秀學生典型，用學生身邊的真實事例激勵廣大學生積極進取、刻苦學習、立志成才。開展“國家資助 助我飛翔”等主題教育活動和資助征文比賽活動，使廣大受助學生增強感激之情、感恩之心和社會責任感。通過進村入戶家訪活動、開展寒假春節慰問關愛行動，讓家庭困難學生充分享受春天般的溫暖，感恩黨和政府以及社會各界的關懷。與此同時，要保護好學生隱私及自尊，尤其要特別注意在宣傳資助的同時，避免貧困學生產生被利用、被施舍的感受，更不能使之成為宣傳道具。

四、加強精準管理，為“發展型”資助育人體系保駕護航

精確管理是精確扶貧的保證。實現貧困生精準資助，重點在于提高貧困生認定工作的精準度。通過與資助工作者訪談交流、貧困學生家訪及問卷調查等途徑，進一步健全和完善高校貧困生認定工作體系，進而實現對貧困生的精準資助。對資助名額和助學金金額，應該做到嚴格統計、有的放矢，杜絕欺騙行為;對騙取助學金者堅決取締并從重處理。對貧困生的信息網絡系統我們將不斷完善，把扶貧對象的基本資料、動態情況及時錄入到系統數據庫，實施動態管理。記載每一位貧困學生從進校到畢業離校時、家庭、學習、能力等方面的一個動態情況。

十年樹木，百年樹人。資助育人不是空洞的、泛泛的，而是實實在在的、極具針對性的;做好資助育人工作，也不是一步到位、一蹴而就的，而是日積月累、循序漸進的。這就需要我們廣大資助人員不斷探索創新，狠抓工作落實，重視人文關懷，培養綜合素質，進一步提高學生資助工作的精準度和質量，把資助工作水平提上一個新臺階。

參考文獻：

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