應用型本科高校專業集群建設的價值意蘊與實踐邏輯

[摘要]應用型本科高校實施專業集群建設蘊含著重要的現實價值，是提升人才培養質量的重要途徑、培育學科專業特色的重要策略，也是增強社會服務能力的重要舉措、提高資源使用效益的重要手段。應用型本科高校實施專業集群建設應更加注重學科的支撐引領，更加強調專業的鏈式集成，更加突出產教的深度融合。在實踐思路上，應調研先行，明確“建什么”;統籌謀劃，清楚“怎么建”;制度保障，確保“建得好”。

[關鍵詞]應用型本科? 專業集群建設? 價值? 實踐

[作者簡介]葉懷凡（1982- ），男，四川渠縣人，四川文理學院高等教育研究所，副研究員，廈門大學教育研究院在讀博士。（四川? 達州? 635000）

[基金項目]本文系四川省教育廳2018年度重點項目“四川新建地方本科院校轉型發展的困境與策略研究”的研究成果。（項目編號：18SA0216）

[中圖分類號]G642.3? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0103-05

“建成一批直接為區域發展和產業振興服務的中國特色高水平應用型高校”，是《國家教育事業發展“十三五”規劃》提出的一項重要目標任務。近年來，在國家、教育部系列政策的指引和推動下，絕大部分地方本科院校特別是地方新建本科院校，不僅牢固地確立了應用型的辦學定位，而且積極開展了應用型本科辦學的實踐探索，積累和形成了諸多有益經驗。其中，實施專業集群建設被譽為進一步推動應用型本科高校內涵建設的“動力源”和“加速器”，正被越來越多的應用型本科高校所推行。本文擬在參考、借鑒前人研究成果的基礎上，結合國家有關政策，對應用型本科高校專業集群建設的內涵特征、現實價值和實踐策略作進一步的探討，以期對促進新時代我國應用型本科高校的新發展有所裨益。

一、應用型本科高校專業集群建設的內涵特征

專業集群的概念源于經濟學中的產業集群，是產業集群理論在高等教育領域的具體應用與變遷。我國對專業集群建設的研究與實踐，最早出現在高等職業教育領域，時間大抵上在20世紀90年代中后期。教育部等三部委于2015年聯合發布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次對轉型發展高校提出了專業集群建設的任務，由此推動了本科院校專業集群建設的實踐。在此背景下，一些學者聚焦應用型本科高校專業集群建設展開了理論研究。其中，吳仁華教授對專業集群建設所做的概念界定頗具代表性。他認為，專業集群建設是指“適應產業鏈和創新鏈對人才培養的需求，將若干個服務于特定產業鏈各環節或層次人才需求的且具有內在關聯性的專業，按照一定的結構或規則集合在一起，實現創新要素集聚與資源共享”。與此同時，部分學者還探討了應用型本科高校專業集群建設的內涵與特征。從他們的相關論述中，我們至少可以總結和辨析出應用型本科高校專業集群建設所具有的三個方面的獨特內涵與鮮明特征。

（一）更加注重學科的支撐引領

學科建設與專業建設是高等教育辦學中兩個永恒的話題，他們之間既相互區別又相互聯系，并且在不同類型、不同層次的學校表現出不同程度和形式的聯系。一般來說，辦學層次越高的學校，專業建設與學科建設的聯系越緊密。高職院校主要是面向職業群或崗位群培養技術技能型人才，各專業間的關聯性主要體現為職業關聯或崗位關聯，學科關聯的顯現度不高，因而在實施專業集群建設時，往往較少討論和涉及學科建設。應用型本科高校因其辦學層次為本科，部分高校還達到了研究生教育層次，故在人才培養中不能只強調專業建設，而應更加注重以學科建設為基礎和引領。相應地，其專業集群的布局和建設也應與高職院校有所區別，不能僅僅以“與產業、職業崗位群對接的職業聯系”或“與學科對接的學科聯系”為基點與依據，而要以“以崗位群或行業為主兼顧學科”的“職業聯系與學科聯系的復合”作為專業集群布局的基點和依據。應用型本科高校專業集群建設應更加強調學科的支撐或引領作用，旨在建設基于學科基礎或以優勢學科為核心的專業集群。

（二）更加強調專業的鏈式集成

專業集群作為一種組織系統，既不是“專業集合”，也不是“專業集中”，更不是若干專業的拼湊與堆砌，而是與產業集群緊密對接、與產業鏈上若干個職業崗位或崗位群具有較高對應性和契合度，并且存在內在密切聯系的專業集聚。《指導意見》明確指出，轉型發展高校要“圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，形成特色專業集群”。從現實來看，同一產業鏈上的崗位之間，大多在知識、技能、態度和經驗等方面存在緊密關系，對崗位人才的職業規范要求往往也比較一致。如果能夠實現專業設置與產業鏈相融合，既有利于優化辦學資源配置，也有利于培養復合型的應用型人才。因此，應用型本科高校在專業集群的布局與建設上，應更加注重以區域產業鏈和創新鏈為“邏輯鏈”，“依鏈集群、以鏈集群”，即以區域的產業集群為服務對象，圍繞某一產業上下游發展要求，以專業互補和專業互錯的形式，構建以服務產業鏈核心環節的主干專業為主的專業鏈，形成校內和校際間的若干專業集聚體，形成為集群企業提供人才和技術支持的具有特定銜接關系的專業鏈，形成與區域產業發展和社會建設緊密對接、體現學校特色的學科專業結構和布局，從而更好地服務地方經濟社會發展。

（三）更加突出產教的深度融合

在我國產業結構調整、經濟由高速度增長向高質量發展轉變過程中，產教融合發揮著重要的助推器和催化劑作用。從2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》首次在國家層面的文件中提出“產教融合”，到2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》的正式出臺，再到2018年教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（以下簡稱“新時代高教40條”）提出“構建全方位全過程深融合的協同育人新機制”，“產教融合”已成為國家教育改革和人才開發的整體制度安排。《指導意見》明確指出，要“以產教融合、校企合作為突破口，引導部分本科高校轉型發展，把轉型高校的辦學思路真正轉到產教融合、校企合作上來”，并提出了“校企合作的專業集群實現全覆蓋”的建設目標與任務。正所謂“形而上者謂之道，形而下者謂之器”。如果以“道、形、器”為隱喻，那么應用型本科高校服務區域經濟社會發展是為“道”，產教融合則為“形”。應用型本科高校只有依據區域經濟特點，深化產業屬性和規律認識，構筑各自的“器”，方能產生有效“器能”，以鑄就應用型高等教育的“國之大器”。因此，應用型本科高校實施專業集群建設，必須充分體現產教融合、校地互動的理念，切實解決生產一線急需的關鍵技術難題和技術應用最后一公里問題，“使學校成為產業的大學、城市的大學、社區的大學”，在更大的空間和更寬的視域打造區域高等教育與經濟社會發展良性互動的專業集群。

二、應用型本科高校專業集群建設的價值意蘊

（一）提升人才培養質量的重要途徑

盡管高校的職責和功能隨著時代與社會的發展在不斷地擴展，但人才培養從來都是高校最基本、最核心的職能。這既是高校與科研院校的根本區別所在，也是高校存在和發展的基本價值所在。應用型本科高校承擔著培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質應用型人才的重要使命，其人才培養質量對經濟社會發展的影響更全面、更廣泛。受傳統辦學思維的影響，大部分應用型本科高校的人才培養都是在特定的專業框架內開展的，專業設置過細，各專業都有自己專屬的人才培養方案。這種培養模式雖有利于完善學生的知識結構和體系，培養學生的一技之長，但不利于培養學生“一專多能”的職業遷移能力和職業發展能力，難以適應經濟社會發展對高素質應用型、復合型人才的能力要求。而以對接產業鏈和崗位群為構建依據的專業集群的出現，不僅在一定程度上打破了專業間的學科界限，還會衍生諸多交叉學科和復合型專業的建設與發展。從人才培養的視角來，既實現了培育主體的多元協同，也促進了學生在不同學科專業間的交叉學習，接受不同學科專業的教育熏陶和技術引導，有利于開拓學生的知識視野，培養學生的創新思維，增強學生的職業適應能力，提高學生的職業遷移能力，是提升人才培養質量的重要途徑。

（二）培育學科專業特色的重要策略

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色。”就應用型本科高校的辦學實際情況來看，培育和形成辦學特色應立足于學科專業建設，以優勢學科和品牌專業、特色專業的建設帶動全校學科專業建設的整體優化和健康發展，最終培育和形成鮮明的辦學特色。“新時代高教40條”也強調，要“結合區域內高校學科專業特色和優勢，加強專業布局頂層設計”“培育特色優勢專業集群，打造專業建設新高地”。但一段時間以來，部分應用型本科高校特別是一些新建高校，不顧學校所在區域的經濟基礎、產業結構對人才的需要，沒有切實研究地方經濟發展對人才知識、能力、素質的新需求，導致學科專業無特色，與地方產業結構脫節，造成的嚴重后果就是大量畢業生找不到合適的崗位，就業困難，出路不暢，對學校的辦學聲譽帶來了一定的影響。而通過實施專業集群建設，不僅能夠使得集群內各專業確立相對一致的發展目標，有利于在較短時期內積聚各方面的優勢，培育和形成特色，還能推動關聯專業的融合、共生，以及拓展和衍生新興專業，從而培育和形成新的專業特色。

（三）增強社會服務能力的重要舉措

服務社會是現代高校的基本職能之一。應用型本科高校大多是因地方經濟社會發展的需要而建，融地方性、高教性、應用性于一體。因而，對應用型本科高校來說，立足地方、面向地方、服務地方，可能不僅僅是基本職能，更是一種辦學價值和辦學追求，是自身價值和存在意義的體現，同時也是吸納外部辦學資源、拓展學校生存和發展空間的重要途徑。但目前部分應用型本科高校的社會服務能力仍處于相對較低的水平，難以完全滿足地方經濟社會發展的需要。突出表現為學校的專業設置與地方的產業結構契合度不高、人才培養類型單一等問題，在一定程度上影響了學校服務社會的深度和廣度。而教育與經濟的“服務”與“依靠”關系最集中、最突出地體現在專業建設上，提升應用型本科高校服務地方經濟發展的能力和水平，最適合從專業建設切入。加之專業集群本身就具有“親產業性”的特征，是以區域內的產業集群為服務對象，按照區域產業結構的要求，圍繞某一支柱產業或優勢產業形成的專業鏈，其專業建設與地方經濟社會發展聯系緊密，依托集群內各專業所開展的人才培養、科學研究等工作與地方經濟社會發展的需求具有高度的適應性。顯然，這對提升學校服務區域經濟社會發展的能力有著重要的促進作用。

（四）提高資源使用效益的重要手段

辦學資源是一切辦學活動的基礎。但從當前絕大部分應用型高校的實際情況來看，既普遍面臨著人、財、物等辦學資源不足的困境，又不同程度地面臨著有限的辦學資源未能充分發揮使用效益的窘境。而這在專業建設方面表現得尤為突出。專業“小、散、弱”，已基本成為應用型本科高校的普遍特征，導致辦學資源的投入比較分散，不僅難以發揮資源的最佳使用效益，而且容易造成資源的浪費。而專業集群建設的資源整合功能，不僅能夠較好地解決資源閑置和浪費的問題，還能夠促進專業群內部各專業的相互協作、資源共享，形成精準、精簡、集約的資源投入態勢，從而進一步節約專業的辦學成本，提高專業的辦學實力和學校的辦學效益。從知識的內在邏輯和外部關系來看，相同或相近的學科基礎、工作崗位和技術領域，使得以課程體系為核心的課程教材、師資隊伍、實踐平臺、校企合作等建設要素共享融合成為可能。以教師隊伍建設為例，專業集群內的專業一般是學校依托某一學科基礎相對具有優勢或特色的專業衍生而成的一類專業，群內大多數專業具有相同的學科基礎，必然會形成基于相同專業理論基礎課程的師資隊伍專業團隊，有利于共建共享有限的師資隊伍。同時，實施專業集群建設還有利于教學用房、實習實訓、儀器設備等基礎設施的共建共享，從而減少經常性開支成本，提高辦學效益。

三、應用型本科高校專業集群建設的實踐邏輯

（一）調研先行，明確“建什么”

與產業集群的集聚性效應不同，專業集群不會主動集聚，因此需要從學校層面進行頂層設計，明確“建什么”。但這種頂層設計不能依靠行政命令、長官意志提出，更不能人為地主觀臆造，而是要在深入調研的基礎上，從辦學的內外實際條件出發進行整體謀劃、統籌發展。一般來說，在專業集群建設的頂層設計階段，應重點圍繞三個方面開展前期調研。一是要調研“校”情，摸清家底。主要是對學校的學科專業布局情況、師資隊伍結構、教學科研實驗儀器設備、實驗實訓基地等辦學基礎條件進行分類統計，分析、查找自身的優勢與劣勢。二是要調研“地”情，了解需求。重點是調研地方特別是學校所在地的產業結構現狀及發展規劃，同類院校的專業集群建設情況，兄弟院校在應用型人才培養方面好的經驗與做法等。三是要調研“產”情，研判形勢。主要是調研擬集群專業和準備對接的產業或行業的現狀及發展趨勢，了解該產業或行業對所需人才的能力要求、需求層次及校企合作意向等。調研結束后，應對調研結果進行分析、論證，在此基礎上確立本校專業集群建設與發展的目標、任務、路徑及支撐條件等。特別需要重視的是，由于教育具有一定的滯后性，因此應用型本科高校在制定專業集群建設規劃時，既要考慮當下的人才供需矛盾，又要前瞻性地發現未來區域經濟、產業調整對人才培養需求的變化。對于一些發展潛力巨大、地方產業急需的專業集群，即使學校的師資、設備等條件暫時還不是完全成熟，但只要分析判斷準確，就應及時進行規劃，盡早搭建平臺，然后再逐步發展，否則就容易錯失良機。

（二）統籌謀劃，清楚“怎么建”

專業集群的建設與發展是一項長期的系統工程，必須要自上而下，統籌推進。首先，要明確建設責任。學校黨委行政是學科專業群建設的決策機構，對建設規劃、建設內容、檢查驗收等重大事項進行部署和決策。校學術委員會對學科專業群建設中的重大學術事務進行咨詢指導和評估論證。其次，要理清建設思路。一般來說，對基礎較好的優勢專業集群，要進一步加強教學基本建設，加強與行業的聯系，提高社會服務能力和人才培養質量，做大做強、做精做特，盡快出人才出成果出影響。對新組建的一些非優勢專業集群，可以按照“先入群，后調整”的原則，前期根據產業鏈需求將所有相關專業全部入群，在建設過程中，再根據產業的發展變化情況，適時調整專業集群內的專業，逐步淘汰服務產業鏈關聯度不高的專業，及時增設與產業鏈需求相關的新專業并將其納入專業集群，不斷推動專業集群的整合。需要注意的是，無論是基礎較好的優勢專業集群，還是新組建的一些非優勢專業集群，都不會固定不變，而是會隨著產業集群的變化以及本校學科專業的發展而不斷發生變化，是一個動態建構的過程。因而，在專業集群的建設與發展過程中，還需要學校根據產業需求和學科專業實際，適時對集群內的專業進行動態調整，不斷補鏈、延鏈、強鏈。

（三）制度保障，確保“建得好”

應用型本科高校專業集群的建設與發展，不是一項簡單的操作性變革，而是對其管理模式、發展理念、發展機制的戰略性變革與創新。因此，需要全面推進基于專業集群的校內管理體制改革，使管理體制與專業集群建設及相關改革相呼應、相匹配。要建立健全專業集群內各專業人才培養方案的研制、專業群帶頭人的選拔及聘用考核、專業集群內教學與科研團隊建設機制、專業集群內課程建設機制、專業集群內的招生與轉專業機制、以專業集群為基礎的學校與行業企業共建共管二級學院的機制、以專業集群協作組織為重點的校企合作機制等配套的規章制度。重點要遵循“目標導向、績效考核、動態調整”的原則，探索建立科學的績效考核評價體系，加強過程管理，強化績效考核，及時跟蹤指導。要定期對各學科專業群建設的進展情況進行考核評估，并根據考核結果和建設績效，在相對穩定支持的基礎上實現動態調整。要對建設成效顯著的學科專業群加大資源保障與投入力度，對建設成效不理想的學科專業群查找原因、分析問題、提出改進措施。

[參考文獻]

[1]顧永安.應用本科專業集群：地方高校轉型發展的重要突破口[J].中國高等教育，2016（22）.

[2]梁梅，於鴻.新建本科院校專業集群建設的思考與探索[J].高教論壇，2017（1）.

[3]柳友榮，廖文秋.新型大學：“型”在何處[J].重慶高教研究，2017（4）.

[4]潘懋元，車如山.應用型人才培養的理論與實踐[M].廈門：廈門大學出版社，2011.

[5]喬毅.產業鏈視角下的產教融合研究[J].教育與職業，2017（8）.

[6]吳仁華.應用型本科高校專業集群建設探究[J].高等工程教育研究，2016（6）.

[7]鐘昆明，曾詩嵐，馬宇，等.應用技術大學的教學模式及其構建[J].重慶高教研究，2017（2）.

[8]周洪波.地方本科院校專業集群建設思路探索[J].教育現代化，2017（32）.

[9]朱中偉.新常態下地方應用型院校專業集群建設[J].教育與職業，2017（6）.