提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平應(yīng)采取的對(duì)策和建議

郭志鋒

摘 要：當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)，已成為各級(jí)黨委政府工作的重中之重，每年的三夏大忙季節(jié)各級(jí)政府及其職能部門，抽調(diào)大批工作人員嚴(yán)防死守，24小時(shí)值守工作崗位，把秸稈禁燒工作抓緊、抓嚴(yán)、抓實(shí)，與此同時(shí)，參加跨區(qū)會(huì)戰(zhàn)的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械成了秸稈禁燒的重點(diǎn)，所有農(nóng)機(jī)手參加會(huì)戰(zhàn)前不僅要參加農(nóng)業(yè)主管部門的強(qiáng)化技能培訓(xùn)，而且還要與所在地政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保秸稈禁燒工作打下基礎(chǔ)。但如果一味強(qiáng)調(diào)秸稈禁燒，不為大量秸稈找到消化的途徑，禁燒秸稈只能是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。本文基于環(huán)境保護(hù)的要求，提出提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平應(yīng)采取的措施和建議，供政府主管部門參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；農(nóng)作物秸稈；綜合利用；對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)生活垃圾是農(nóng)村垃圾的兩個(gè)主要來源。農(nóng)業(yè)生活垃圾處理的方法很多，譬如可以設(shè)立垃圾投放的固定點(diǎn)，對(duì)垃圾定時(shí)定位投放，并定時(shí)回收和處理。而作為農(nóng)業(yè)廢棄物大戶的秸稈，處理相對(duì)繁瑣。在改革開放后，國家實(shí)施了一系列的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，因而農(nóng)業(yè)豐收連年，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量也逐年增多，尤其近年來秸稈焚燒、隨意拋棄的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，帶來了一系列的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。因此，加快推進(jìn)秸稈的綜合利用，對(duì)緩解資源約束、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡、減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力都有著重要的意義。

1.當(dāng)前我國農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國秸稈理論資源量在2010年達(dá)84億t，可收集的資源量約7億t。秸稈的品種以小麥、水稻、玉米等為主。其中，麥秸約達(dá)1.54億t，稻草約達(dá)210億t，玉米秸稈約達(dá)2.7億t，棉稈約達(dá)2600萬t，薯類秸稈達(dá)2300萬t，豆類秸稈約達(dá)2800萬t。秸稈是一種優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能，可以部分替代、節(jié)約化石能源，有利于減少CO2的排放，改善目前的能源結(jié)構(gòu)，有效緩解全球的氣候變化。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》提出，到2015年，秸稈的綜合利用率要達(dá)到80%以上。依照中央提倡的生態(tài)文明建設(shè)要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在為作物秸稈的綜合利用提供機(jī)遇時(shí)，也帶來了新挑戰(zhàn)。

2.農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要意義

秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的一種物質(zhì)，對(duì)人類的生產(chǎn)發(fā)展既有利也有害；它既可以成為對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起積極作用的次生資源，也可以成為對(duì)人類社會(huì)有害的廢物與垃圾。所以，秸稈還田、秸稈的綜合利用以及農(nóng)田的保護(hù)性工作，既是技術(shù)問題，也是關(guān)系農(nóng)業(yè)今后能否持久發(fā)展、糧食能否穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措；是有效保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)再生資源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。如果對(duì)作物秸稈處置不當(dāng)或者置之不理，那么將會(huì)對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，它會(huì)占據(jù)大量的土地面積，造成土地資源的浪費(fèi)。

3.提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平需采取的措施和建議

作物秸稈綜合利用的問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的重大問題。從環(huán)境效益角度看，每當(dāng)秋收季節(jié)來臨，農(nóng)村田間地頭的秸稈被大量成堆的燃燒，空氣中散布著大量的可吸入顆粒物，不利于村民們的身體健康。因此，各級(jí)政府和相關(guān)環(huán)保部門要協(xié)同行動(dòng)，強(qiáng)化管理，對(duì)秸稈采取科學(xué)有效環(huán)保的措施，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，制定出好方案、好措施。

政府可以采用多樣化的形式，大力宣傳秸稈綜合處理利用將帶來的民增收、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等綜合效益；

通過生動(dòng)活潑的途徑充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，對(duì)秸稈處理的相關(guān)知識(shí)、技術(shù)，國家出臺(tái)的法律法規(guī)大力宣傳，多給群眾一些技術(shù)層面的指導(dǎo)，樹立好的榜樣，做好模范作用，讓農(nóng)民在這個(gè)過程中品嘗到經(jīng)濟(jì)收益的甜頭。

采取分片分戶管理政策，責(zé)任到人，實(shí)行問責(zé)制。只有落實(shí)到每個(gè)人，問題才能得到具體的解決。在作物秸稈的利用方面，要學(xué)習(xí)新方法新技術(shù)，要善于吸收國外的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來與走出去”結(jié)合的方案。有條件的地方，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家技術(shù)原理，引進(jìn)其他國家先進(jìn)的設(shè)備、原料，甚至一些分解秸稈細(xì)菌的菌苗。既要對(duì)機(jī)械設(shè)備、流水線進(jìn)行引進(jìn)，也要做好基層服務(wù)的組織培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員盡快熟悉、學(xué)會(huì)使用進(jìn)口的技術(shù)，完成對(duì)作物秸稈的轉(zhuǎn)化工作。使秸稈處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化，最大程度避免農(nóng)業(yè)污染發(fā)生。

通過建立秸稈加工的代表性企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)的秸稈處理，形成專業(yè)化的秸稈處理格局。

4.結(jié)語

物質(zhì)的多方面循環(huán)、能量的多層次利用是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益渠道。對(duì)秸稈資源多層次利用的途徑之一就是對(duì)秸稈進(jìn)行綜合處理利用。這種秸稈處理方式能有效延長資源使用的周期，提高其利用效率。作為秸稈主要使用者和受益者的農(nóng)民，是政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注的主體。政府可通過對(duì)農(nóng)民普及秸稈綜合利用的技術(shù)、知識(shí)及措施和它對(duì)資源環(huán)境和其自身帶來的重要意義，提高其對(duì)秸稈處理處置、循環(huán)利用的自覺性和積極性，從而實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。