淺議新形勢下國有企業開展巡察工作的必要性和實踐探索

韋愛珍

摘 要：現階段我國社會主義市場經濟正處在高速發展時期，國有企業作為社會經濟發展的重要支柱，在新形勢下能否健康發展直接影響到我黨執政地位的鞏固和提高。開展國有企業巡察工作，不僅是加強企業黨建工作的一種方式，也是推進依法治企的潛在要求。本文就基于新時期背景下，淺談國有企業開展巡察工作的必要性，同時對國有企業開展巡察工作提出了一些實踐措施，以期為相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：新形勢；國有企業；巡察工作

一、新形勢下國有企業開展巡察工作的必要性

（一）開展企業巡察工作是推進當前國有企業黨建黨風廉政建設工作的現實需要

根據筆者多年在國有企業工作了解到的情況，目前不少國有企業尤其是基層企業在黨建和黨風廉政建設方面還存在不少突出問題，比如黨的領導弱化問題，在國有企業尤其是基層一線國企更為突出。由于企業內部考核導向問題，黨建黨風廉政建設考核占比分值較低，國有企業領導把更多精力放在企業經營上，由此造成黨的領導弱化。又比如管黨治黨方面問題，企業黨的建設滯后于企業發展，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在國有企業尤其是基層企業不同程度的長期存在；企業“兩個責任”落實失之于軟、失之于散、失之于寬，逐級遞減，原有的好傳統、好作風逐漸丟失；企業黨組織落實管黨治黨責任不力、執紀不嚴，出現“蛇鼠一窩”現象；有不少企業的監督機制存在很多“短板”，成為“聾子的二段”、“紀律的破窗”；企業存在以批評誡勉代替黨政紀處分，以處理具體經辦人代替追究主要責任人等現象。由于上述這些黨的觀念淡薄、管黨治黨責任缺失等問題在國有企業普遍存在，從而容易造成國有企業存在正之風和腐敗問題。因此，開展國有企業巡察工作，也是推進國有企業黨建黨風廉政建設工作的現實需要。

（二）開展國有企業巡察工作也是推進依法治企的潛在要求

“依法治企”實際上也是治國方針的一部分，不僅可以健全現代化企業的管理機制，還能促進國有企業健康可持續發展。在現階段國有企業發展過程中，不少企業還存在違反主要領導末位表態制、“一言堂”、“兩個責任”落實不到位等各種問題。因此，中央在推行全面從嚴治黨的時候，對國有企業在管黨治黨方面也提出了更高的要求。開展國有企業巡察工作，可以對企業內部進行系統性的檢查，及時發現企業在黨建黨風廉政建設方面的問題，以及企業在生產經營中存在的一些缺陷和漏洞問題。然后針對這些問題，通過嚴格落實整改，尋找一些有效的解決措施，以維護黨章黨規黨紀的嚴肅性，不斷推進全面從嚴治黨和依法治企，從而有效地維護和保障企業獲得規范化發展。因此，開展國有企業巡察工作，也是推進依法治企的潛在要求。

二、新形勢下國有企業開展巡察工作的實踐措施

（一）明確巡察工作重點，著重凸顯出政治巡察基本要求

國有企業開展巡察工作，不僅是一項業務上的檢查，更是政治上的“體檢”，是對各級國有企業進行全面的檢查和審視，讓國有企業嚴格按照黨和國家要求進行管理與經營。具體而言，則是要做好三個方面的工作，首先要明確巡察工作的重點，打擊企業中“拉幫結派” 等問題。其次，要貫徹執行全面從嚴治黨責任制，將“兩個責任”落到實處，發現企業中那些管黨治黨不力及監督不嚴等問題。最后，嚴格落實組織、廉潔等各項紀律規定，避免出現貪污腐敗、權錢交易等問題。

例如，某國有企業組織開展專項巡察工作，組建了2個專項巡察小組對四個下屬企業進行政治上的“體檢”。將重點放置在“專”上面，圍繞著國有資產流失來開展相應的巡察工作，對于一些重點的人、事和問題進行綜合性的分析。將政治和企業業務結合在一起，這樣便可以更加全面地去發現企業內部存在的各類問題，從而調整偏差，避免企業黨建工作中出現“四化”問題。同時，在此次巡察工作中，也始終將“兩個維護”作為主要的政治任務，把握好企業的特點，確保整個巡察工作的實效性，為國有企業健康發展提供堅實的政治保障。

（二）創新巡察方式，推進全面從嚴治黨向縱深發展

國有企業巡察工作中，不僅要完善內容方面的工作，還應創新巡察方式方法，這樣才能推進全面從嚴治黨向縱深發展。在巡察的過程中，應該始終堅持以問題為導向，從點到面，拒絕形式上的工作。為了確保巡察工作取得良好成效，可以改變傳統化的“1拖N”這種較為形式化的巡察方式，結合被巡察單位具體實際采取問卷調查、走訪和座談等方式，可以更加有效地查找出企業黨建及黨風廉政建設中存在的缺陷，以及企業經營方面存在的問題。然后根據這些問題，有針對性地進行建章立制，建立長效機制，完善管理機制和監督機制，堵塞管理漏洞，從而促進企業健康和規范化發展。在巡察方式上可以選擇三種形式：垂直式、扁平式和復合式。只要確保巡察方式得到多樣化，才能按照不同的任務特點和要求，創新與之相對應的聯動方式。在垂直式的巡察聯動中，可以由各個層級企業一起合作，重點對一些系統性和專項性質的問題進行分析。扁平式的巡察，可以更加快捷和高效的去發現問題，但是需要注意的是，注重結合黨組織巡察工作計劃，避免出現重復性巡察的情況。最后，復合式巡察中，需要在上級黨組織的組織與安排下，各個企業層級的黨組織一起合作，這樣可以起到一個“自下而上”的巡察效果。在這種配合模式下，可以更加有效地發現和研究國有企業中存在的問題和狀況，從而發現一些共性問題。

（三）注重對巡察工作的反饋，采取進行相應的整改和完善機制

國有企業開展巡察工作的主要目的是發現其中的問題，然后找到一些有效的解決措施，因此，就需要注重對巡察工作的反饋，并采取相應的整改和完善機制。首先，是規范巡察意見反饋機制，確保反饋內容的嚴謹性和政治性，不能帶有任何的主觀色彩。其次，確保巡察整改工作能夠落到實處，讓那些犯錯的單位進行深刻的反思，然后主動接受各個層面的監督。最后，還要構建巡察機制，使得這項工作能夠真正落到實處。

從相關的實踐活動中也可以發現，加強國有企業巡察工作，對促進企業現代化發展具有積極的作用。按照相關要求，企業在收到上級巡察情況反饋后，應把落實巡察整改工作作為最為嚴肅的政治任務來抓，要以最堅決的態度、最有力的措施、最務實的作風，不折不扣地抓好巡察反饋意見整改，做到條條改到位、件件有落實、事事有回音。同時通過做到舉一反三，深挖巡察反饋問題背后反映出的制度、機制、作風、監管等方面的漏洞，及時健全完善治根本、管長遠的制度體系，這樣才能推進企業全面從嚴治黨向縱深發展，才能加快構建現代化的企業制度，從而為國有企業健康發展提供一個堅實的保障。

三、結束語

現階段，國有企業主動開展巡察工作，具有不可估量的積極意義，這對營造一個良好的企業氛圍具有促進作用。在具體實踐中，應該從一個整體的角度去看待事物的發展與變化，不斷總結巡察過程中存在的問題，并提出一些切實有效的解決措施。隨著巡察工作的進一步深入，相關人員也要從中積累經驗，不斷完善企業管理制度，推進現代企業制度建設工作，這樣才能更好地促進國有企業健康可持續發展。

參考文獻：

[1]李順平.新形勢下推進國有企業內部巡察工作的實踐與探索[J].三峽大學學報：人文社會科學版， 2017（S2）.

[2]秦建甫.新形勢下做好國有企業巡察工作的思考[J].理論與當代，2018（1）：29-30.