基層事業單位固定資產管理風險及其防范

黃江德

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摘 要：現階段，我國經濟發展速度進一步加快，各級各類事業單位資產總量激增。事業單位紛紛引進領先的設備用于日常辦公，這些設備都屬于單位固定資產，因此，事業單位固定資產數量、種類、金額不斷攀升，事業單位固定資產的管理難度逐步增加。本文著重討論了基層事業單位固定資產管理的客觀現狀和其中存在的問題，進而提出有效措施防范風險和管理問題。

關鍵詞：基層事業單位；固定資產管理；風險防范

一、引言

為了使國有資產提高利用率，呈現出合理配置的狀態，強化事業單位國有資產管理，使行政事業單位提高辦事效率，推動事業的全面發展，建立與社會主義市場經濟和公共財政要求相符的事業單位國有資產管理體制十分必要。不久之前，財政部頒布出臺兩份文件，分別是財政部令第36號和財資[2015]90號文件，對于我國行政事業單位國有資產管理提出了相應的要求，對行政事業單位國有資產的管理給予相應法律保障。

二、基層事業單位固定資產管理存在的主要風險

（1）基層事業單位管理層存在的主要風險

每個單位管理工作的重要對象都是人、財、物，固定資產管理是管理工作中的重中之重，各個單位都應對固定資產管理給予相應的重視，單位負責人有責任保障固定資產的安全、完整、不受侵害，然而我國針對于固定資產管理尚未建立相應的監督評價體系，單位負責人缺少相應的約束，導致其對管理結果較為忽視。固定資產管理目標不明確，缺少相應的管理流程，管理環節也沒有設立相應的監督、約束機制，審計過于形式主義，固定資產管理中存在的問題和風險未能得到良好的解決，這些原因造成了基層事業單位固定資產流失嚴重、浪費現象頻發、使用率過低。單位負責人自身缺乏固定資產管理意識，大多數基層事業單位固定資產管理雜亂無章、賬目與實際不符、存在較多歷史遺留問題。

（2）基層事業單位財務機構存在的主要風險

大多數基層事業單位過于重視業務工作，而忽視財務工作，所以在人員配置方面財務機構的人員配備少于固定標準，財務人員數量較少，專業能力較低，在進行固定資產賬務處理方面顯然缺乏規范性，依然沿用多年前制定的固定資產管理規定，完全與現代信息化社會對固定資產管理的要求不符，缺乏更新意識，這導致失業單位固定資產確認計量的質量不高。

（3）基層事業單位資產管理部門存在的主要風險

有些基層事業單位盡管重視固定資產購置程序，并且具備完整的購買環節審批，然后在購買之后缺乏相應的管理制度，固定資產管理人員并不了解固定資產的來源、記賬方式以及具體的管理方式，數據信息和財務部門不能實現資源共享，缺乏有效溝通，致使難以約束固定資產使用部門，常常出現賬實不符的現象。

三、防范基層事業單位固定資產管理風險的建議

（1）防范基層事業單位管理層風險的建議

基層事業單位將“人、財、物”作為管理核心，應注重提高領導對固定資產管理工作的重視程度，建立固定資產管控目標。大多數基層事業單位都是財政撥款性質的單位，具備公益性、無償性特點，因此固定資產管理目標應注側重于資產的完整性、安全性，固定資產呈現合理配置狀態，提高固定資產的使用率，力求達到低成本購置、低成本管理的目標。設定合適的事業單位固定資產管理目標，結合目標發現在固定資產管理過程中出現的問題，逐步完善、改進這些方面。

除此之外，基層單位應全面落實責任制，將固定資產管理工作與單位負責人績效考核掛鉤，將其作為評判單位負責人管理能力的條件，固定資產管理工作水平同時也影響著單位負責人的職級晉升和調整。針對于固定資產管理制定單位負責人交接機制，新的單位負責人接手工作時必須交接清楚固定資產現狀。接手的單位負責人在發現固定資產管理過于混亂的狀態下，可以將這些情況上報上級部門，上級部門要求原單位負責人對這種混亂情況作出相應說明，并提出處理意見，否則這種混亂管理狀態產生的任何后果均由繼任者負責，更好地約束了原單位負責人和現單位負責人使其更加重視固定資產管理工作，促使基層事業單位快速實現固定資產管理目標。

（2）防范基層事業單位財務機構風險的建議

有些基層事業單位財務機構缺少相應的人員配置，并且財務人員業務能力相對較差，面對這種情況，國家應建立相應的對接機制，實施會計基礎知識培訓活動，幫助現有的基層事業單位財務人員提升專業知識儲備和操作水平，為基層財務人員掃清工作中遭遇的各種障礙，使其具備完成固定資產管理會計基礎工作的能力，促進基層事業單位會計信息質量的提升。

（3）防范基層事業單位資產管理部門風險的建議

基礎事業單位有必要設置固定資產管理部門，結合本單位特點制定固定資產管理辦法，設置專門的固定資產管理人員，保證固定資產的購置、驗收、入庫等環節實物信息資料全面、準確，固定資產管理人員應熟練掌握固定資產的情況。財務機構應定期開展固定資產管理線管培訓活動，要求固定資產管理人員統一記錄固定資產的數據、種類、價值等信息，財務部門和固定資產管理部門應實現數據信息的共享。

四、結語

綜上所述，在全面剖析基層事業單位固定資產管理方面存在的風險和問題之后，提出相應的管控措施，使事業單位固定資產管理工作應用風險管理法，保證了事業單位圓滿達成固定資產管理目標，幫助其建立有效的固定資產管理體制。

參考文獻

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