完善法人治理結(jié)構(gòu) 打造現(xiàn)代和諧企業(yè)

張遐

[摘 要] 完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。作為國有上市公司，一定要從實(shí)際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，完善體制機(jī)制，要圍繞“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”之大局，緊緊依靠廣大職工，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、圖強(qiáng)、超越”的企業(yè)精神及“高品質(zhì)的追求”之理念，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全和規(guī)范職工董、監(jiān)事制度，不斷推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的落實(shí)與和諧企業(yè)的打造。

[關(guān)鍵詞] 法人治理 制度 和諧 民主

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2017]36號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見”指出，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大的治國方略，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系和諧已成為關(guān)系企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日益成為一種重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，企業(yè)要按照中央提出的“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”要求，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，以推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為著力點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)打造現(xiàn)代和諧企業(yè)。

一、把握“新、老三會(huì)”關(guān)系，拓寬多種民主渠道

（一）處理好“新、老三會(huì)”關(guān)系

在推行股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“新三會(huì)”的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)“老三會(huì)”制度，并積極探索“新、老三會(huì)”并存互利的工作思路，按照全國“模范職工之家”的考核標(biāo)準(zhǔn)要求，在“新三會(huì)”的基礎(chǔ)上堅(jiān)持召開一年一次的“職工代表大會(huì)”。通過職代會(huì)，將“新、老三會(huì)”的有關(guān)精神在職代會(huì)上加以融會(huì)貫通和貫徹實(shí)施。“新、老三會(huì)”雖在其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限上有所不同，但目標(biāo)和方向是一致的，是融為一體的，因而使工會(huì)工作具有更大的空間，更能多角度、立體地調(diào)動(dòng)起廣大職工積極投身企業(yè)改革和發(fā)展事業(yè)中的積極性。

另外，黨建進(jìn)章程、獨(dú)立董事聘任、外部董事派出，董事會(huì)集體審議、獨(dú)立表決、個(gè)人負(fù)責(zé)決策制度的實(shí)施，促進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善和領(lǐng)導(dǎo)干部職能作用的發(fā)揮。

（二）建立完善工會(huì)工作結(jié)構(gòu)

公司設(shè)立企業(yè)女職工委員會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)工資集體合同協(xié)商委員會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等組織，保證工會(huì)日常工作的開展和職工民主渠道的暢通，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（三）實(shí)施民主參政議政制度

企業(yè)在建立完善職工代表大會(huì)制度、推行廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)，有利于增強(qiáng)職工的民主意識(shí)，提升企業(yè)的管理水平，形成共建共享的良好氛圍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)上市公司來說，職工董事、職工監(jiān)事的設(shè)立，讓職工推選出的代表能夠定期參加董事會(huì)、股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議，有條件和機(jī)會(huì)參與企業(yè)重大決策，代表職工說話，從源頭上維護(hù)職工利益。職工董、監(jiān)事可利用教育培訓(xùn)、企業(yè)文化活動(dòng)及黨員活動(dòng)之機(jī)，深入到職工中聽取意見和建議，再反饋到“新、老三會(huì)”中。企業(yè)也要為職工董、監(jiān)事履行職責(zé)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，讓他們參加年度報(bào)告的探討會(huì)議，審閱公司重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，以及和企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)相關(guān)的資料，必要時(shí)參與公司組織的各種考察、調(diào)研活動(dòng)，提升參政議政能力和素質(zhì)。

（四）開展民主評(píng)議干部工作

通過職代會(huì)等形式，由職工代表或全體職工對(duì)公司中層以上干部進(jìn)行民主評(píng)議和考核打分，視得分情況進(jìn)行排列，對(duì)低分者，由黨委委員負(fù)責(zé)談話，指出存在問題，提出改進(jìn)意見，為公司干部聘用提供決策參考。

（五）堅(jiān)持實(shí)行“廠務(wù)公開”工作

按照上市公司規(guī)范化要求，公司建立規(guī)范透明的重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外批露制度，實(shí)行季（度）報(bào)、中（半年）報(bào)、年報(bào)制度，如實(shí)向股民和職工公開披露公司經(jīng)營管理中的決策和事項(xiàng)。并將企業(yè)負(fù)責(zé)人《經(jīng)營業(yè)績報(bào)告和年度工作規(guī)劃》及有關(guān)事項(xiàng)遞交職代會(huì)討論，凡是公司的管理制度出臺(tái)和職工的福利措施等均經(jīng)職代會(huì)討論通過。

二、規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行，營造和諧企業(yè)氛圍

（一）通過健全規(guī)章制度，切實(shí)保障企業(yè)規(guī)范運(yùn)行

公司按照董事會(huì)要求，定期對(duì)《法人治理規(guī)則》《基本管理制度》及“黨群工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作”等相關(guān)制度進(jìn)行修訂和完善。積極指導(dǎo)、幫助各控股子公司修訂包括“財(cái)務(wù)管理、合同管理、人力資源管理、文件檔案印章”等基本管理制度，特別是與員工切身利益有關(guān)的“勞動(dòng)保護(hù)”“安全生產(chǎn)”“環(huán)境衛(wèi)生”等方面的相關(guān)制度，使公司的各項(xiàng)工作有章可循，職工權(quán)益得到保障，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。

（二）通過執(zhí)行《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益

企業(yè)要定期與職工簽訂《勞動(dòng)合同》，工會(huì)代表全體職工定期與行政簽訂《工資專項(xiàng)集體合同》和《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》，落實(shí)各項(xiàng)條款，依法維護(hù)職工利益。公司通過勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等組織，定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作進(jìn)行檢查督促，形成每年一次組織職工體檢制度，做好生活后勤保障工作，確保全體職工的身體健康。

（三）通過組織專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮女職工半邊天作用

巾幗不讓須眉，企業(yè)女職工在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用不容小覷。公司注重女工工作的開展，主動(dòng)關(guān)心女工生活，嚴(yán)格執(zhí)行女職工“五期保護(hù)”措施。根據(jù)女工特點(diǎn)，積極組織開展一些有益身心健康、激發(fā)工作熱情的活動(dòng)，如“三八”婦女保健知識(shí)講座、“女工風(fēng)采展示”、烘焙體驗(yàn)、護(hù)膚講座等，有效提升女職工的綜合素質(zhì)。

（四）踐行“以人為本”理念，促進(jìn)企業(yè)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)

與國家堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧主題相結(jié)合，以人為本，著力打造和諧企業(yè)凝聚力。善待他人就是善待自我，只有“善待他人”才能真正善待自我，才能感受自我存在的價(jià)值。在“善待他人”中，會(huì)不斷超越自我，從而提升人生境界。企業(yè)只有營造出良好的文化文明氛圍，才能充分調(diào)動(dòng)起職工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和親和力，較好地構(gòu)建相對(duì)和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)可以通過制作《理念手冊(cè)》，高度提煉和諧企業(yè)的理念目標(biāo)、宗旨，深刻詮釋企業(yè)精神，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為職工達(dá)成理念共識(shí)，奠定和諧企業(yè)的思想意識(shí)打下基礎(chǔ)。還可以通過搭建民主和諧的言論平臺(tái)，創(chuàng)立和諧企業(yè)的實(shí)踐基地。有條件的企業(yè)可以通過內(nèi)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等自媒體，做好會(huì)議精神的宣貫、新聞事件和先進(jìn)人物的宣傳、工作經(jīng)驗(yàn)的交流、職工才藝的展示、職工情感的抒發(fā)等，增進(jìn)職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的了解和相互間的溝通，誠心為職工準(zhǔn)備一份份喜聞樂見的精神食糧。這些載體的較好運(yùn)用也會(huì)成為企業(yè)黨政工團(tuán)組織激發(fā)職工創(chuàng)造力和智慧，了解職工真實(shí)思想意識(shí)，發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘各類人才提供廣闊平臺(tái)，有利于形成企業(yè)團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

因此，作為國有上市公司，只有嚴(yán)格法人治理結(jié)構(gòu)，透明財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)“老三會(huì)”制度，規(guī)范“股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)”新三會(huì)制度，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，打造和諧企業(yè)文化氛圍，維護(hù)職工合法權(quán)益，才能樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，提高社會(huì)公眾的認(rèn)同感和滿意度，提升企業(yè)的核心競爭能力。