試論農村低保資金的管理

王洪國

摘要：根據調查分析顯示，就我國當前的農村發展現狀分析來看，針對于低保資金管理這一環節，雖然整體的發放制度以及管理制度正在完善規劃，但是其中仍舊存在一些會對資金形成干擾的情況，倘若不對此進行處理，就會嚴重影響農村人口的發展。基于此，本文將對如何開展農村低保的資金管理工作進行分析。

關鍵詞：農村低保;低保資金;資金管理;管理分析

中圖分類號：D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0088-01

前言

自改革開放以來，我國對于農村發展的關注度就在不斷提升。在這種狀態下，農村低保人口的生活情況也得到了一定的改善，整體的工作機制也形成了一定的調整。但就農村低保資金管理工作來說，由于體制以及系統的不健全，導致工作人員在具體的工作中會產生“無據可依”的問題，并且會對管理工作的開展造成較大的影響。

一、農村低保資金的管理現狀

首先，在當前的農村低保申請過程中，并沒有詳細的標準。很多農村人口會通過賄賂農村干部的方式獲取這一條件以及相關的證明，并前往低保部門進行資金領取。在這種情況下，一些真正存在困難的農村家庭就無法得到國家的幫助;其次，在當前的農村低保審核過程中，也并沒有形成完善的標準體制，很多工作人員在開展調查工作時，都只能夠通過預估的方式進行貧困判定，整體工作存在較強的不穩定性;第三，在當前的農村低保管理工作中，有一部分農村低保家庭會對國家形成過高的依賴性，會將自己全部的生活資金來源依托給低保資金部門，導致自身會長久地處于低保層級，并且也會對其他的低保家庭形成影響;第四，在我國大部分低保家庭中，都會有一些年齡較高、身體素質較差以及無法參與社會勞動的人口，針對于這部分人口，其自身的就業能力就會存在一定的缺陷，加之大部分農村人口的文化水平都比較低，導致大部分農村低保人口只能參與一些收入低、勞動強度大的工作，無法擺脫低保環境;最后，在我國的低保資金管理工作中，會存在一些素質較差的工作人員，甚至其會對低保資金進行挪用以及竊取，導致農村人口無法享受自己應有的待遇，甚至會對社會的穩定性造成影響。

二、農村低保資金的管理對策

1.加強低保資金的管理制度建設

在開展農村低保資金管理工作的過程中，完善整體的管理流程以及管理制度，是相關部門工作人員應注意的第一個問題，同時也是保證低保管理工作穩定推進的長效機制。在具體的工作過程中，管理人員需要定期地對農村低保人口進行數量核實以及條件合適，針對故意冒領低保資金的農村戶口進行嚴厲懲處，以此對真實的低保人口形成保障。此外，在進行制度建設的過程中，針對于不同的農村情況應該構建不同的管理制度，保證管理工作的針對性以及全面性，從而推動農村的穩定發展。

2.加強低保資金的陣地氛圍建設

在開展農村低保資金管理工作的過程中，為了提升整體工作的質量，對農村人民群眾形成基本保障，在工作中，國家的相關部門就應該對農村低保管理工作形成高度關注，并需要為其成立專門的管理部門以及管理辦公室。其次，在工作室中，應配備完善的工作設備，比如電子計算機、打印機、檔案管理系統以及匿名舉報箱等等，以此輔助低保資金管理工作的穩定開展;最后，針對于人員選拔，應注重嚴格規定招聘的條件，盡量選擇能力較強、素質較強并且經驗較為豐富的管理人員擔任這項工作，對工作形成穩定的保障。

3.構建完善的信息共享對比機制

相較于城市人口來說，農村人口的家庭收入以及家庭財產通常都具備較強的隱秘性，并且由于流動人口經常會產生變化，所以其自身的財產以及收入也會隨之進行改動。此外，在進行低保調查工作的過程中，很多農村人口會為了想要“分得一杯羹”而故意對自己的財產進行隱瞞，造成達到低保標準的假象。針對于這一問題，相關低保部門的工作人員就需要進行仔細的排查。同時，在日常工作中，管理人員可以結合信息技術構建完整的信息共享系統，定期對人口的實際情況進行調查以及采訪，保證信息的真實性，從而保證真正的低保戶能夠得到國家的輔助。

4.落實城鄉低保一體化管理工作

雖然我國在很早以前就已經推行了低保政策，但是相較于城市低保來說，農村低保的工作并沒有得到完全落實，并且與城市之間存在較大的差異。同時，隨著社會的不斷發展，以及城鄉一體化工作的不斷推進，就當前的社會發展形勢來說，農村人口的日常消費與城市人口的日常消費所差無幾。在這種情況下，農村低保人口的生活壓力會明顯提升。因此，在具體的低保資金管理工作中，國家應該對城鄉之間的標準進行合理的調整，促使其能夠形成一體化的發展體系，以此推動城鄉一體化發展任務的穩定發展。

5.完善國家頂層的低保處理政策

在開展農村低保人口普查工作的過程中，工作人員們會發現，很多家庭的貧困原因都會存在一定的不同，并不是所有的家庭都是因為收入過低而成為了貧困家庭，其還有可能是因為家中有殘疾人口或者缺乏青年人口，無法進行勞動工作，所以形成了貧困家庭。而這一類型的家庭貧困情況可能會比低收入的家庭情況更加糟糕。因此，在進行低保處理工作的過程中，相關部門就應該對國家的相關政策進行合理的調整，對低保對象的確認條件進行細化完善，以此對低保人口形成真正的幫助。

6.構建網絡信息低保管理的平臺

在進行低保資金管理工作時，工作人員可以融合信息技術，構建虛擬化的工作管理平臺。在日常工作的過程中，針對于真正存在困難的農村人口，低保部門可以為其撰寫相關的求助文章，并將其刊登在管理平臺中，尋求社會幫助。這樣既能夠拓展低保資金的來源渠道，同時也能夠幫助更多的低保人口能夠獲得幫助。

三、結語

綜上所述，在社會主義核心價值觀不斷落實、不斷發展的當前時代，對農村低保政策進行調整，加強資金的管理，對于推動社會發展來說會形成直接的影響作用。就我國當前的農村低保資金管理工作開展現狀分析來看，由于制度的不完善以及人員能力素養的不健全，導致整體工作中仍舊存在較多的問題。而這些問題所導致的后果不僅會影響農村人口的生活質量，同時也會對社會的穩定性造成阻礙。因此，相關從業人員一定要對此形成高度關注，并需要對此進行合理的創新調整。