湖北省十堰市農村經濟發展現狀與提升路徑研究

鮑夢春

[摘 要]當前，我國正在大力推進新農村建設工作，并取得一定成果。農村經濟管理工作在此背景下就顯得極為重要。農村經濟管理不只與農村經濟運行的穩定性和整體質量有關，同時與農村日常生活和國民經濟發展有關。受到相關因素的影響，我國農村經濟管理出現了一些問題，若無法切實解決這些問題，就會對農村經濟帶來較大的影響。本文主要分析了十堰市農村經濟管理存在的主要問題，并在此基礎上提出了相應的解決對策，以促進提升農村經濟發展水平。

[關鍵詞]農村經濟管理;主要問題;相應對策

[中圖分類號]F832.35 [文獻標識碼]A

我國是一個人口大國，農民在我國人口中占比較大，這意味著必須進一步加大對農村經濟發展建設的重視力度，通過這種方式來提升農村經濟發展水平。所以，在我國政府越來越重視“三農”問題情況下，農村經濟發展水平顯著提升，農民經濟也隨之獲得增長。但是，隨之而來出現了農村經濟管理水平與農民收入難以匹配的問題。農村經濟管理與經濟發展步伐的不一致，對農村經濟發展速度有重要影響。

1 當前十堰市農村經濟管理存在的一些問題

1.1 農村經濟管理體制不夠完善

我國農業發展具有悠久歷史，個體經營和集體經營是我國農業的主要形式，和市場經濟的符合度不高。湖北省大中城市周邊農村經濟管理體制較完善也只是少數現象，大多數農村地區經濟管理體制存在不足，難以適應現階段經濟發展形勢。十堰市農村地區由于青壯年勞動力流向發達城市，農村主要居住群體是老年人與留守兒童，因此難以充分開發利用農村各項資源，從而影響了十堰市農村經濟發展，進而難以適應當前市場經濟發展。

1.2 農村土地管理制度欠缺

農民的經濟收入主要來自于土地耕種，這表示農村經濟發展與農村土地息息相關，凸顯了農村土地管理制度改革的重要性。雖然我國目前就土地改革頒發了各項政策，來確保農民土地承包經營權，盡量加快土地流轉效率，提高土地使用效率。然而，由于我國尚沒有健全的土地管理制度，同時，十堰市一些鄉鎮政府在后續落實工作中，針對宣傳教育工作方面不夠積極，難以集中使用土地，并且也影響到了農村擴大土地經營規模，也就致使農村經濟發展受到制約影響。

1.3 科技發展水平不高

科技水平與機械化水平不高是致使十堰市農村經濟發展水平不高的重要影響因素之一，致使農村農業整體水平落后于一些發達地區。在我國經濟發展中，城市與農村經濟發展存在嚴重兩極分化現象，政府與有關部門沒有為農村提供充足的發展資金，同時受到農村環境、設施技術以及人才引進較困難等原因的影響，使得十堰市農村地區整體經濟發展水平較落后。

1.4 農村基礎管理混亂

十堰市部分農村地區基礎管理相對混亂，這是制約當地經濟發展的一大問題。比如一些地區存在新上任的領導根據自身主觀判斷，在本地區種植新型品種，但是這種管理規模通常存在一定風險。另一方面是因為農村地區監管工作不強，部分地區財務監管沒有條理，人際關系相對復雜。在這種情況下，農村經濟管理難保摻雜個人利益，尋常農民就成為了最大的受害者。

1.5 欠缺經濟管理人才

經濟管理必須要有優秀的人才進行，但是十堰市農村經濟管理人才相對不足，形成這個問題的主要有三點原因，首先是農村教育水平與城市相比更加滯后，居民綜合素質相對較低。這種環境難以鍛煉具有潛質的人才。同時，農村地區工商業發展落后，經濟管理人才成才空間不足。其次是因為管理體制，一些優秀的經濟管理人才和大學生村官無法獲得應有的尊重，專業特長難以有效發揮。最后是經濟管理人才一般對生活條件及子女教育要求較高，而農村地區的發展普遍落后，使得這些人才無法在農村地區長時間工作。經濟管理見效需要較長時間，具有連貫性與規劃性特征，因此，短時間的經濟管理工作難以為農村地區經濟發展帶來顯著變化。

2 創新發展十堰市農村經濟管理對策

2.1 健全人才引進機制

欠缺高質量的經濟管理人才問題是影響農村經濟發展水平提升的關鍵因素。所以在提升農村經濟管理水平時，必須建立健全農村人才引進機制。例如當地縣委組織部將提拔的經管干部深入農村地區鍛煉，農村通過這種方式獲得高質量的經管人才，同時保證經管干部的生活條件與編制。同時，經濟發展需要企業家參與，所以十堰市應重點培養鄉鎮企業家綜合素養。可以采用在各縣市經管部門聯合教育部門組織開展短期培訓班，讓鄉鎮地區企業家參與學習。通過這一平臺，提升鄉鎮企業家理論水平，開闊視野，并為企業家之間建立進一步聯系關系。

2.2 加強基層經濟管理

我國當前大部分農村地區都是采用選舉任命方式。但是因為農村地區人口數量較少，所以人情因素在選舉村長時具有重要作用。對此，一些村干部將家族及親友利益擺放在村民集體利益前，難以提升其財務管理和經濟管理水平。因此，在提高農村經濟治理水平的基礎上，上級政府可以制定“選管結合”治理手段。一方面是上級部門在基礎選舉過程中，加強對村集體財務工作監督力度，另一方面是上級政府可以通過選舉大學生村官，及時把握基礎實際信息，保障農民的利益。

2.3 健全經濟管理體制

在我國當前經濟與科技都日益發展背景下，農村經濟管理極為重要，必須建立并完善農村經濟管理機制，促進經濟管理制度建設，讓經濟管理體制與經濟發展水平相匹配。其一是加大政府投資力度，保障土地流轉資金達到一定水準，以此加速實現國家補貼力度。其二是建立健全監督激勵機制，提升國家政策的落實效果，根據政府職能，使農民感受到公正公開的經濟管理。

2.4 重視農業技術開發

科學技術是第一生產力是我國政府早前就提出的，這個理念同樣適用于農村地區的經濟管理工作過程中。在進行農村經濟管理工作時，有關部門和管理人員應不斷加強對各項農業技術的開發投入。同時，有關部門應根據農村基礎設施實施建設、維修保養及保障，改良農村農業生產具體環境，而且還需要加大與農民需求相符的水利農田工程的建設力度等，另外需要優化處理農村地區的電力設備。有關部門在大力引進農業技術型人才的同時，需要確保人才的生活保障和各方面待遇，并在基層地區建立較多的農業技術服務站，使服務站的農業技術人員深入農民內部，解答農業發展中具有的系列問題，在此基礎上，對農業生產工作加以正確指導。如此一來，就能夠提高農業生產力，不斷加速農業經濟的發展速度，還能進一步促進十堰市地區農村經濟管理工作的有序開展，提升其經濟發展水平。

2.5 提高經管人才素養

針對十堰市農村經濟管理工作的相關工作人員，有關部門應不斷提升其綜合素養。主要方法有：在選擇管理人員時，有關部門需要選擇對農村經濟管理工作具有較高興趣，并獲得過專業化培訓的專業人員，從而確保經濟管理團隊整體素質的提升。同時，在管理人員就選之后，有關部門還需要對其在具體工作中，竭力學習提升知識體系、工作思想及技能水平等多方面，同時，相關工作人員必須熟知當前與農村經濟管理工作有關的政策和法律。有關部門還需要對農村經濟管理工作人員的具體工作實施針對性的考核評價，并創建相應的考核評價機制和獎罰策略，經濟管理人員需要定期接受考核，通過這種方式來提高經濟管理人員的專業管理能力，同時從思想認識方面真正意識到農村經濟管理工作的重要作用，避免出現認知不足的問題。

2.6 加大農民培養力度

我國“三農”建設的一個目標就是培養有文化、懂技術、善經營的社會主義新農村農民形象，目的是為了轉變農民傳統而錯綜復雜的老舊觀點，應用全新的見解、發散的思維來落實我國農村經濟管理工作。所以，應進一步加強建設農村經濟管理隊伍，同時著重提高農民的綜合素質。在日益發展的時代進程中，只有提高農民的綜合素養，使其轉變傳統觀念，才以全新的發散性思維來看待各種問題。而農村的綜合素養是多方面的，除了文化水平外，還有技術水平。即使農民具備了較為成熟的田間耕種經驗，然而卻較缺少技術水平方面的經驗，因此，必須進一步提升農民個人綜合素質。

3 結語

綜上所述，在我國經濟發展形勢下，農村經濟發展發生了全新的變化，但同時也面臨著更多的機遇和各種挑戰。加強農業經濟管理是促進農村經濟發展水平的主要策略，只有這樣，才能為農村經濟發展提供理論指導和制度保障。同時憑借國家政策方針和資金支持，推動提升農村經濟發展水平，使農村走可持續發展道路。

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