校企合作型生產性實訓基地建設探究

江雯

[摘 要]當前，我國正處于經濟結構的轉型與產業升級期，因此，制造業也面臨著轉型升級。社會對高級技術人才與日俱增的需求與高職院校總體就業難的現狀形成了鮮明的供需矛盾。這種矛盾一定程度上揭示了我國高職培養的職業人才與社會對高級技術人才的要求存在差距。

[關鍵詞]校企合作;生產性實訓基地;建設

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育，把職業教育擺在了前所未有的突出位置。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“健全企業參與制度，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》也指出：“逐步提高企業行業參與辦學程度，鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。” 產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，是培養高技能人才的內在要求。生產性實訓基地的建設更離不開校企合作。

1 校企合作生產性實訓基地建設的背景與意義

1.1 校企合作生產性實訓基地建設是創新經濟發展，助推制造業轉型升級的需要

職業教育主要面向生產制造等領域，培養偏技能、動手操作能力強的具有職業知識、職業技能和職業道德的應用型人才。職業教育的發展源于強烈的社會需求，經濟建設與社會發展需要大批應用型技能人才，因此辦好高等職業教育不僅是教育問題，而且關乎國民經濟和民生。2016年6月27日，國務院總理李克強在第十屆夏季達沃斯論壇開幕式時指出，中國經濟正處于新舊動能接續轉換、經濟轉型升級的關鍵時期。中國制造業正面臨轉型升級，這意味著對高端人才、專業技術人才、智能型人才等高層次技術人才的需求逐步增加，這些人才主要受到高等職業教育的培養。為了實現人才培養標準的提高，有必要將職業教育水平從“低端”擴展到“高端”。生產性實訓是高職教育的一種特殊實踐方式，重點是加強學生的實踐能力和學生專業能力的綜合培養。 它還需要更高的專業針對性，生產設備，設備的技術條件，教師和學生的基本能力。 因此，校企合作生產實習培訓基地是現代職業人才培養的重要渠道。

1.2 校企合作生產性實訓基地建設是適應高職教育人才培養模式改革，提高就業競爭力的要求

教育教學改革與發展始終不能偏離對專業人才的培養。通過校企合作，共同建設集生產經營與教學、職業培訓與資格鑒定、技術研發與服務升級等多種功能于一體的實訓基地，是加強專業內涵建設，推進教育教學改革與發展，建設卓越高職院校和爭創“雙一流”，增強綜合辦學實力，凸顯品牌效應的重要措施。當教學理念發生革命性變化時，職業學校的學習場所，包括教室、培訓設備、培訓基地等，都將經歷創新變革。當前，許多職業院校的實訓基地設備陳舊，數量不足，實訓的目的僅僅是為了鞏固課堂所學的理論知識，教學內容和教學形式比較單一，這樣極大地影響教學質量和人才質量，以至于很多畢業生就業后還需要經過長時間的崗位培訓，不僅增加了企業人才培養的成本，還可能影響學校的口碑。“雙主體”生產性實訓基地集產、學、研及職業資格認證為一體，使得教學與實踐能夠緊密而有效地結合，使實踐教學真正成為學生的“實戰演練”。學生處在一個真實互動的學習環境中，有助于幫助學生實現對自我行動的反思，自己主動發現問題，解決問題，培養良好的職業素養。而對于教師來說，在這個環境下，教師能夠對學生學習過程中出現的難點、問題以及失誤、挫折及時做出積極反應，給學生帶去更多的行業發展動態和前沿知識。所以，在生產性實訓基地的實訓學習是事半功倍的，學生能夠掌握更多與時俱進的核心、專業技能，實現“零距離”上崗。

1.3 校企合作生產性實訓基地建設是推動實訓基地可持續發展，實現校企雙方共贏的有力舉措

傳統實訓基地的教學是純消耗性的，無論是前期建設投入還是后續的管理維護都是很大的一筆費用，需要大量的資金來做保障。在我國，公立高等職業技術學校的教育經費主要來自政府資金。雖然國家每年都會給予一些財政支持，畢竟資金數量有限，主要還是依靠高校自身的投入。高職院校作為主要的學習場所，既不能在規模上也不能在數量上逐一復制真實的職業環境。因此，教育資源的綜合配置，用最少的投入辦盡可能多的事情，已成為高職院校建設中亟待解決的問題。因此，校企合作建設生產性實訓基地已成為大多數高職院校的出路。一方面，拓寬了基地建設資金來源，利用企業的最新資源開展教學實踐活動，培養學生的創新能力，提高學校人才培養質量;另一方面，它具有一定的生產功能，學校獲得部分生產性回報，并改善其自身的“造血”功能。同時，對于企業而言，與學校合作可以合理利用學校的科研環境、研發團隊、培訓場所等降低運營成本，提高經濟效益，并與之開展訂單式培養機制，畢業直接成為企業員工，降低人員招聘和培訓成本，提高員工素質、互惠互利，以實現學校與企業之間的雙贏。

2 校企合作生產性實訓基地的功能定位

2.1 對學生的教育功能

學校是學習知識的場所。建設實訓基地的首要目的是為了方便進行實踐教學。生產性實訓基地核心功能一定是讓學生能夠真實地頂崗，獲取一線工作技能和經驗，能系統地學習工作過程技術和知識，為學生提供真實的企業環境及崗位以及實習指導的功能。雖然生產性實訓基地的布局、工位、工作過程等與企業是一致的，但還要考慮到教學的便利性，所以在合適的地方要考慮增加具有教學功能的場地環境或設施。比如預留學生學習、討論的場地，黑板、大屏幕投影，展示操作規程的圖表等，以便在操作有一定復雜性的機器設備前進行詳細講解和示范，但這些必須以不影響企業生產為前提。

2.2 生產功能

生產功能是生產性實訓基地與傳統消耗型實訓基地最大的不同。校企合作型生產性實訓基地擁有企業真實的生產環境設備，承接真實的企業項目，學生在實訓教師的指導下按照生產流程生產出合格的產品，能夠給企業和學校創造收益。生產性實訓基地應該是能夠持續運作的，具有生產功能的組織。如果生產功能是不穩定的，則無法保證教學的穩定性，不能使教育功能可持續。生產功能不僅僅是要生產出產品，而且還是生產出合格的、市場需要的、能實現經濟效益的產品。只有這樣，才能保證工作崗位技能的先進性、管理的先進性，才具有教學價值，并且才有利于生產性實訓基地的長期可持續發展。

2.3 對教師的培訓功能

生產性實訓基地，不管是以學校為主導運營還是以企業為主導運營，都具有對教師的培訓功能。以學校為主導運營的通常是通過教師兼職頂崗、負責企業運營的方式完成對教師的培訓，以企業為主導的則是教師專職參與到具體崗位—段時間（通常以學期為單位），以獲取實踐經驗。由于教師要承擔管理學生、根據企業具體崗位的工作開發專業課程的任務，校內生產性實訓基地成為其與企業相聯系、與社會相聯系的一種方便有效的途徑。

2.4 社會服務功能

在以上三個功能的基礎上，生產性實訓基地可以拓展其他功能。比如產品研發功能、技術改進功能、對社會人員進行培訓服務和技術鑒定的功能等。

3 當前校企合作生產性實訓基地建設中存在的問題

3.1 高職院校自身條件不足

我國高職院校自身條件的不足制約了校企合作的順利進行。 第一，硬件條件不足。高職院校存在基礎設施較差、實訓設備短缺的情況，無法保證高質量地進行實踐教學。校企合作的發展離不開國家的扶持，需要教育經費的大量投入。目前高職教育投入仍然存在一些問題：多渠道籌措經費和財政生均撥款穩定投入機制不夠健全，高職院校總體投入水平偏低，區域間差異較大，激勵高職院校改革的財政投入導向作用不夠明顯;高職教育經費績效管理基礎薄弱等。 第二，“雙師型”教師短缺。高職院校校企合作與“雙師型”教師密不可分。目前，高職院校新任教師，一方面主要是研究生或博士生，通過學校組織的統一考試進入學校，并參與一線教學工作。他們具有較強的理論知識，但缺乏實踐經驗，對企業的實際生產過程和工作流程缺乏了解，而且實際操作能力普遍較差。另一方面，作為學校實踐教學的教師，由于對生產技術的發展缺乏了解，知識更新跟不上社會經濟發展的步伐。雖然他們的教學能力很強，但在引導學生使用先進技術上有所欠缺。此外，學校還聘請高級工程師和其他企業專業技術人員擔任兼職教師，從事教育教學工作。他們的實際操作技能毋庸置疑，但由于缺乏教學、心理等知識和教學技能，學生無法在理論知識和實踐知識的吸收和轉化中取得理想的成果。

3.2 企業參與校企合作的積極性不夠，合作多半停留在淺層狀態

在校企合作中，雙方在合作的意愿、主動性和積極性上存在著較大的差距，一般而言，合作對企業的吸引力不大，多半是學校主動尋找企業合作，存在一種“校熱企冷”的社會現象。當前，我國高職院校校企合作雖然有了一定發展，但合作大都停留在表面，缺乏深層次的合作。究其原因，首先，企業是營利性的社會經濟組織，以最少的投入獲得最大的收益是它們的目標。很顯然，企業投資合作建設生產性實訓基地，前期需要投入大筆的資金，但是回報不是立竿見影的，而是長期性的。出于對眼前利益的考量，企業自然積極性不高。同時，由于高等職業教育的外溢性和勞動力市場的不平衡，一些沒有參與校企合作辦學的企業也能夠從外部勞動力市場獲得受過高職教育的技能型人才，而不需要支付參與職業教育的各種成本，而積極參加校企合作的企業卻不一定能得到預期的回報。這同樣制約了企業參與校企合作培養職業人才的積極性。其次，對企業而言，學生在參加生產實訓時，可能由于生產環節不熟練，生產過程不專心，個別學生不服從指揮等情況，存在一些不可預見的突發情況和安全隱患，一旦發生安全事故，企業要承擔較大的責任和風險，這也是很多企業擔心和顧慮的問題。由于企業和學校直接利益的兼容性較弱，校企合作存在利益問題，利益分配不均，雙方存在矛盾分歧，難以達成深度合作。

3.3 現有的法律法規缺乏對企業參與職業教育責、權、利的明確規定

鑒于國外高等職業教育的成熟經驗，我們發現一些發達國家已經頒布了許多職業教育法律法規，明確規定了國家、企業和職業院校參與職業教育的責任、權利和利益。以法律的形式，通過立法，行政和社會多渠道監督職業教育。但是，相比較而言，我國現行的法律法規對于國家、企業和職業院校參與職業教育的責任、權益，既不明確也不具體。他們只提出了一些有原則的意見和要求。這些原則性規定在實踐中缺乏可操作性。同時，由于相關職業教育法律法規的監督和執行不力，企業違規成本低，加上缺乏問責機制和事后強制處置，這些法律法規的有關規定已成為原則性要求。

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