中國民航企業固定資產管理研究及存在的問題與對策

劉矯健

摘 要：隨著中國民航產業的發展，作為企業生產經營中的重要基礎的固定資產和其管理狀況，已成為衡量民航企業經營能力和發展的重要指標。中國民航要向民航強國的宏偉目標邁進，離不開民航企業從根本上提升固定資產管理水平，使固定資產管理趨于科學化、經濟性、適應經濟發展的管理方式。目前，民航企業都重視固定資產管理，但在實際管理中還出現了一些問題。本文深入剖析固定資產管理中出現的問題和原因，從根本上找到相應的應對策略和解決辦法，切實提高民航企業的固定資產管理水平。

關鍵詞：固定資產 ?精益管理 ?對策

一、企業固定資產管理的含義與原則

固定資產管理是指企業對自身固定資產開展投資計劃、購置驗收、日常管理、維修維護、調撥轉移、報廢處置等全過程的管理。固定資產管理要做到始終保障固定資產日常安全不受損失，保障固定資產在企業中的效益，盡量壓減相關管理成本，不斷提升固定資產使用效率，根據企業實際制定出最科學、經濟的固定資產需求量。

企業固定資產管理的原則：

（1）物盡其用原則：企業要充分使用固定資產，充分發揮固定資產生產要素功能，盡量規避資產閑置和浪費現象。

（2）科學更新原則：企業要根據國家的固定資產計算折舊最低年限，結合自身實際制定科學、經濟的最低使用年限。

（3）管理落實原則：企業要根據固定資產的類別、位置、產權等情況，結合企業管理制度、組織結構制定具體職責分工，分層級管理落實責任，保障固定資產管理的各個環節。

二、企業固定資產管理的管理方法

（一）固定資產全生命周期管理方式

固定資產全生命周期管理從企業的長遠利益出發，結合固定資產投資計劃、購置驗收、日常管理、維修維護、調撥轉移、報廢處置的全生命周期的管理。固定資產全壽命周期管理從投資采購、日常使用、報廢處置三個階段進行管理，提升固定資產的使用效率和質量，降低使用成本，促使企業的固定資產投入與產出相匹配，在保障正常運行時，盡量延長使用年限，進一步盤活閑置固定資產，規范固定資產的報廢管理，提升報廢固定資產的再利用率，提高殘值處置回收額，實現企業固定資產投資和成本的最優化，從而獲得最大的經濟效益。

（二）固定資產全流程管理方式

固定資產全流程管理是指固定資產從投資計劃、立項審批、購置驗收、完工結轉、日常管理、維修維護、調撥轉移、報廢處置全流程進行管理，實現固定資產的全流程成本最優的管理。全流程管理促使企業制定科學合理的制度，通過不斷評估、梳理、優化流程，提高企業的運營效率，降低運營成本，形成高效的“PDCA”管理循環。全流程管理能夠提高固定資產的可控性，合理配置企業資源。固定資產全流程管理方式突破了以往固定資產只重視實物管理的局限，注重固定資產的價值管理和能力管理，實現固定資產全流程的監控與管理。固定資產全流程管理具有管理程序復雜、涉及管理部門和人員多、時間跨度大的特點，與固定資產全生命周期管理方式的區別是全流程管理理論更注重各業務流程的銜接，注重各業務環節之間信息溝通的效果和情況。

（三）固定資產精益管理方式

固定資產地精益管理是指企業對自身固定資產管理相關業務流程進行梳理分析，分析識別出業務流程中能夠増值和非增值環節，對于增值環節進行持續優化改善實現最大化，對于非增值環節盡量做到最小化，逐步提高相關業務流程實際運行效果，不斷提升固定資產使用效率。固定資產精益管理方式是結合全生命周期方式和全流程管理方式提出的更深入的管理理念，不斷評估分析固定資產管理過程涉及的部門和人員提供的價值，全面評價各部門和相關責任人所產生的經濟效益。鑒別流程的有效性，利用有效流程充分創造經濟價值，促使業務流程優化再造行之有效。持續改進各流程和環節，通過持續改進規避各種不必要的浪費，不斷降低沉沒成本和費用，從而到達最優的固定資產管理模式。雖然固定資產精益管理方式對于企業來說實施難度較大，但是對于企業是最有效的固定資產管理方式。

三、民航企業固定資產的特點和管理中存在的主要問題

依據我國民航企業的行業性質，其固定資產有以下兩個特點：

（一）規模大分布廣

僅2018年我國民航固定資產投資就達到810億元，規模巨大。截至2018年，我國民航企業的固定資產分布在122個國家地區和國內235個運輸機場，分布廣造成管理難度大，日常管理、維修維護工作量繁重。

（二）分類復雜種類繁多

目前，我國民航企業主要由運輸航空公司、機場、保障企業、通用航空公司等組成，由于企業類型多且經營范圍不同，造成分類復雜種類繁多。

根據民航企業固定資產上述特點，在管理中容易出現以下四類問題：

1、日常管理和核算管理疏漏，導致資產賬實不符

部分企業未形成規范的資產信息管理機制，當資產管理人員變動、存放地點變化，或者資產要大修、更新、改造、報廢等情況，資產卡片沒有及時反映實物現狀信息，造成卡、賬、實不符。在日常管理中，由于固定資產分類復雜種類繁多，造成各層級資產管理部門和使用部門人員對資產的分類理解存在偏差，造成分類錯誤，資產卡片信息不準確。資產會計人員錯把在建工程列為費用并將其分攤掉，形成賬外資產，造成在建工程轉資不準確。企業審批進度過慢，工程已竣工驗收不及時，造成投入使用的固定資產不能按時結轉，暫估價值入賬，造成在建工程結轉固定資產的價值不準確。部分企業接收外部捐贈和調入的資產未入賬，形成賬外資產。部分企業固定資產日常管理中臺賬記錄不全，沒有定期清查盤點，造成賬實不符。

2、內部控制執行不力，造成資產管理風險管控較弱

固定資產需要更新采購的前置審批條件是原固定資產已報廢，但在實際操作時，部分企業由于資產報廢審批流程和新資產采購周期過長，造成未報廢審批的資產先執行更新采購，資產更新采購與報廢業務嚴重脫節，資產在更新采購時不能參考存量資產、增量資產、配置標準等指標來核定。個別企業的下屬單位根據自身采購審批權限“化整為零”，有意繞過上級單位的監督和審批管理。個別企業擅自更改資產用途，造成不同項目的資產混同使用現象，都造成內控不力，加大管理風險和難度。個別企業在固定資產管理時風險意識不強，缺乏風險防范和處置手段，調查研究分析不夠充分詳細，造成資產投資決策錯誤，導致企業在資產投資實施項目不能獲得預期回報，甚至蒙受損失。

3、報廢處置不規范，閑置資產疏于管理

部分企業在資產報廢管理不規范，沒有做到物盡其用，造成不必要的浪費。部分企業在資產報廢處置階段未遵循利益最大化原則，出現不及時處置、隨意處置、低價處置現象，極大影響了殘值處置回收額。個別企業在閑置資產的管理不夠重視，在管理中無章可循，缺乏相關管理制度和依據，未對閑置資產進行統一管理和定期清理、調配。資產管理人員主觀意識淡薄，將閑置資產封存后便無人問津，耽誤了盤活和變賣的最佳時機，造成了閑置資產使用效益和殘值回收額雙低現象。

4、考核機制不健全，缺乏績效考核指標

個別民航企業沒有把固定資產管理納入到企業的績效考核中，沒有對固定資產管理工作進行有效的管控和約束。在考核固定資產管理績效水平時，大多數民航企業傾向于像固定資產利用率、固定資產利潤率、固定資產增長率等成果性考核指標。這些指標僅能反映固定資產管理工作的成果，缺少管理流程中的考核指標，沒有將流程中的考核指標和成果性考核指標相結合，考核指標不能全面反映真實績效，無法將管理職責落實到績效考核指標上。

四、針對固定資產管理問題的相關對策

（一）規范資產目錄分類，落實責任加強培訓

民航企業要解決固定資產管理中賬實不符問題，一是要結合實際因地制宜的制定和規范固定資產目錄和分類，在固定資產核算管理時作為重要依據，分類不易過細和復雜，要考慮到日常管理的可操作性和易用性，目錄和分類要根據科技發展狀況及時修訂。二是要強化管理人員的責任意識，將管理責任分級落實到具體管理人，明確管理中的權責利，做到獎罰分明。三是要完善優化固定資產管理環境，營造良好的管理氛圍，要保障資產管理人員和財務人員的業務培訓，不斷提高業務能力，加強對全體員工進行固定資產管理的宣傳教育，樹立員工的主人翁意識，灌輸資產物盡其用概念，切實提高資產的使用效率。

（二）把握政策規范機制，建立內控監督體系，不斷提高風控能力

民航企業要實時關注國家政策，緊緊把握發展機遇，準確定位投資方向，根據近期國家提出的深入推進民航綠色發展，民航企業要牢固環保發展理念，及時應用在生產和經營中，為長遠發展做好準備。民航企業要基于固定資產精益管理的思路，明確各級管理機構的管理邊界、工作職責、工作內容和規范，制定企業相關固定資產管理制度，構建完善的管理制度體系。企業要建立固定資產投資計劃、購置驗收、日常管理、調撥轉移、報廢處置關鍵過程的管理規范和監督機制，保障固定資產動態管理和監管。根據國家政策法規制度和工作實際，結合資金情況制定合理、規范的固定資產配置標準，科學分配采購審批權限，對于問題單位可采用“下管一級”的審批機制，從嚴管控新增資產和資金使用。企業要研究分析固定資產管理中的風險因素和風險指標，建立風險防控機制，運用內部審計對企業內部控制和風險管理進行監督評價，及時發現糾正錯誤，防范潛在的管理風險。

（三）重視規范報廢處置，有效盤活閑置資產，優化自身資產結構

民航企業要解決固定資產更新報廢不匹配的問題，就要轉變長期“重視采購、輕視報廢”的管理習慣，加強頂層設計從思想上重視固定資產報廢管理，從嚴管控報廢環節，把報廢與更新采購審批環節相互關聯，將報廢審批固化為更新采購的前置條件，按照“不報不更，嚴格把關”原則開展固定資產管理工作。企業結合自身資產現狀和經濟效益等情況，采用資產差異化報廢管理理念，制定最優的資產使用年限標準，逐步提高資產使用效率。在更新資產時首先查看自身家底，充分盤活閑置資產，嚴格把控資產增量，優化自身資產結構。企業要制定閑置資產管理制度規范，合理固化管理流程，定期開展資產清查，實時掌握閑置資產情況，采用對外讓售、對外租賃、對外置換其他設備的方式逐步降低資產閑置率，對企業資產的合理配置和統籌布局提供決策支持，促使企業能達到資產管理的效益最大化。

（四）構建固定資產管理績效評價考核體系

民航企業要保障固定資產管理的質量和效益，就必須加快完善績效考核機制和績效管理機制，企業運用 SMART（目標管理）原則和KPI（關鍵績效指標）原理，能夠制定評價固定資產使用情況和結構情況的指標，例如資產閑置率、資產盈利率、資產處置率、資產投資增收效率、資產損失率等成果性考核指標，運用這些指標可以分析出企業固定資產管理現狀，能夠掌握固定資產配置和使用狀況，促使企業內部合理調配資產，逐步提升資產使用效率。企業還應結合業務流程制定例如資產配置、資產清查、資產處置、資產管理質量、管理能力、管理效果等流程考核指標，將固定資產分析與固定資產管理各環節掛鉤，細化管理責任明確考核內容，對企業各部門在固定資產管理流程中各階段進行量化績效考核管理。企業要將成果性考核指標與流程考核指標深入融合，構建固定資產管理績效評價考核體系，建立績效考核評分機制，固定資產管理和使用部門在各管理環節進行考核評分，依據考核結果執行相應的獎懲措施，促使相關責任部門和人員提高固定資產管理的效益意識。

五、結束語

綜上所述，民航企業在固定資產管理過程要想解決現有問題，就要采用固定資產精益管理方式，逐步規范固定資產管理運行機制，加強管理人員培訓，做到優化資產結構和有效盤活閑置資產，建立固定資產績效評價體系，切實提高民航企業的固定資產管理水平。

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