探討高校繼續(xù)教育發(fā)展問題及對策

陳冠軍

【摘 要】我國要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的教育夢。當(dāng)前高校作為人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的主陣地，承擔(dān)著不可推卸的社會責(zé)任，充分利用高校優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高全民族公民素質(zhì)，是造福社會的崇高事業(yè)，也是高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的重要途徑，本文針對高校繼續(xù)教育存在的問題，提出幾點(diǎn)解決策略。

【關(guān)鍵詞】高校；繼續(xù)教育；人才培養(yǎng)

一、繼續(xù)教育的內(nèi)涵

所謂繼續(xù)教育是指承擔(dān)社會責(zé)任的人，包括在業(yè)的、失業(yè)的和離退休的社會成人，接受各種類型的教育服務(wù)，旨在提升其科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

繼續(xù)教育發(fā)展不僅指教育規(guī)模擴(kuò)大，還包含教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育質(zhì)量提升和教育效益促進(jìn)等內(nèi)容。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)教育制度是國家基本教育制度，繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，大力發(fā)展繼續(xù)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要戰(zhàn)略舉措。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展困境

1.思想認(rèn)識不足使得培養(yǎng)目標(biāo)模糊

就目前高校關(guān)于繼續(xù)教育往往是一帶而過，如適當(dāng)開展其他形式的辦學(xué)活動；適度開展繼續(xù)教育、非學(xué)歷高等教育；根據(jù)社會需求適當(dāng)開展非全日制學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。既是對繼續(xù)教育發(fā)展的定位也是對繼續(xù)教育發(fā)展的限制，繼續(xù)教育僅是高校辦學(xué)的一種補(bǔ)充。繼續(xù)教育的對象有著整體性、全員性和差異性的特點(diǎn)，目前我國高校的繼續(xù)教育還沒有足夠地對這一特點(diǎn)提高認(rèn)識，教育的針對性不夠強(qiáng)，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，重視學(xué)歷教育、輕視非學(xué)歷教育的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前還有很多高校認(rèn)為學(xué)校的首要任務(wù)仍然是學(xué)歷教育，把繼續(xù)教育當(dāng)作學(xué)校的附屬品，認(rèn)為繼續(xù)教育只是為學(xué)校創(chuàng)收的工具罷了。由于這種思想認(rèn)識的欠缺，在某種程度上阻礙了高校繼續(xù)教育的發(fā)展。

2.繼續(xù)教育體制靈活度低

繼續(xù)教育從業(yè)人員及其分配體制也相當(dāng)復(fù)雜，少數(shù)學(xué)校引入現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度，從社會聘請繼續(xù)教育從業(yè)人員；有的學(xué)校在繼續(xù)教育部門內(nèi)部實(shí)行兩種分配機(jī)制；有的學(xué)校采用與其他行政部門一樣的管理辦法，學(xué)校統(tǒng)一撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，所有人員工資及績效由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。不管何種體制機(jī)制，大多數(shù)高校都要對繼續(xù)教育實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益考核。

3.繼續(xù)教育管理不到位

繼續(xù)教育機(jī)制缺乏活力、有機(jī)組合和高效運(yùn)行。如很多高職院校沒有專門成立一個獨(dú)立機(jī)構(gòu)來發(fā)展繼續(xù)教育，很多都是臨時組合的單一部門，主動性不強(qiáng)，尤其被動。在實(shí)際操作過程中，由于缺乏綜合的配套措施，規(guī)定沒得到落實(shí)，使得許多人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動力不足，積極性不高，加上激勵約束機(jī)制也不夠健全，學(xué)員求知欲也不強(qiáng)，高職院校在校師生本身對繼續(xù)教育認(rèn)識還不到位。

4.手段單一且針對性不強(qiáng)

很多單位和部門的繼續(xù)教育多是應(yīng)付形式，而沒有真正地從自身的實(shí)際出發(fā)，也沒有真正從提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展的手段合理地安排繼續(xù)教育的內(nèi)容，沒有把繼續(xù)教育與現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、多媒體技術(shù)等高科技手段有效結(jié)合起來，缺乏教師與學(xué)員之間的互動。有些學(xué)員更是抱著完成任務(wù)的態(tài)度，存在人在心不在的現(xiàn)象，只要課時完成了，拿到證書就好。

5.繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不足

繼續(xù)教育缺少穩(wěn)定的、常規(guī)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，制約了繼續(xù)教育的良性發(fā)展。師資是保證繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，但繼續(xù)教育沒有專門的師資，大多數(shù)高校教師也不愿意承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)，因?yàn)槔^續(xù)教育工作不能納入教師的年度考核及學(xué)校的各項(xiàng)評估范圍，反而成為學(xué)校評估的拖累。

6.激勵機(jī)制不足

繼續(xù)教育成果與普通教育成果之間的轉(zhuǎn)換、認(rèn)證仍然存在明顯的障礙，明確的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度尚未全面建立，通過各種學(xué)習(xí)渠道成才的“立交橋”沒有搭建起來。目前一些行業(yè)的職業(yè)資格證書被壟斷現(xiàn)象和一些行業(yè)職業(yè)資格證書考試過于混亂的現(xiàn)象同時存在，導(dǎo)致勞動準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度只在部分行業(yè)或領(lǐng)域具有社會公認(rèn)效果，這降低了人們通過參加繼續(xù)教育獲得職業(yè)資格證書的需求。

三、加強(qiáng)高校繼續(xù)教育發(fā)展的對策

筆者認(rèn)為要加強(qiáng)高校繼續(xù)教育發(fā)展需做到以下幾點(diǎn)：

1.明確辦學(xué)理念

堅(jiān)持以學(xué)生為本的辦學(xué)理念是教育永恒的主題，高校繼續(xù)教育的對象普遍希望通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)解決工作中遇到的實(shí)際問題，或者以就業(yè)、擇業(yè)、出國、轉(zhuǎn)崗為重點(diǎn)的再教育，但無論是何種學(xué)習(xí)目的，大都以實(shí)踐應(yīng)用能力提升為主，為此，高校繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高從業(yè)人員的履職能力。

2.完善與健全工作機(jī)制

高職院校要開展市場調(diào)研，了解參加繼續(xù)教育對象的實(shí)際所需，確定目標(biāo)，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，并進(jìn)行繼續(xù)教育效果評估，通過參與者的信息反饋、意見及建議，加于總結(jié)和促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展。加強(qiáng)社會公眾對繼續(xù)教育信息服務(wù)和政策宣傳，提供更多便利的學(xué)習(xí)條件，鼓勵全員化多種形式接受繼續(xù)教育，營造繼續(xù)教育良好氛圍。

3.提升繼續(xù)教育質(zhì)量

要全面提高學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量，探索多樣化人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)方法，重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)。同時要提高非學(xué)歷繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性，針對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)者需求開展靈活多樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育。優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系，加強(qiáng)課程和資源建設(shè)，注重教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和實(shí)用性，另外要建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

建立一支專業(yè)的管理隊(duì)伍，則是健全繼續(xù)教育管理制度的必要條件，有一流的教師，才有一流的教育，所以要辦好繼續(xù)教育，必須要拓展和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼結(jié)合、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的繼續(xù)教育專任教師隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用

信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，繼續(xù)教育的發(fā)展必須大力發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為主要手段的繼續(xù)教育，大力發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育，可以很好地依托普通高等教育的網(wǎng)絡(luò)資源，利用日益飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展虛擬性的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)社區(qū)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者本人為主體的個性化學(xué)習(xí)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

6.加大資金投入

資金投入是發(fā)展繼續(xù)教育的必要保障，沒有經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作，一切發(fā)展都是空談，高校要投入一定的資金用來改善繼續(xù)教育學(xué)院的教學(xué)環(huán)境，更新教學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)教師隊(duì)伍，充實(shí)教學(xué)資源，所以合理的經(jīng)費(fèi)投入是辦好繼續(xù)教育的保障。

總而言之，人的全面發(fā)展是高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的目的，繼續(xù)教育是一種新型的教育形式，它更貼近于社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高人的綜合素質(zhì)，滿足人現(xiàn)實(shí)的需要，發(fā)展繼續(xù)教育承擔(dān)著前所未有和不可替代的重要使命，通過繼續(xù)教育，各學(xué)員緊跟當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，不斷進(jìn)行新理論和知識，新技術(shù)和方法等為主要內(nèi)容的知識更新，完善自我和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]彭彧華.中國高校繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題及對策建議[J].北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2018（3）.