新形勢下加強高校基層黨組織隊伍建設的思考

朱存各 朱濤

[摘要]加強高校基層黨組織隊伍建設是加強高校黨建工作的基礎和關鍵，也是促進高校各項事業發展的需要。當前，高校基層黨組織隊伍建設還存在專業化不高、整體素質較低、隊伍建設制度不完善等問題。最后，本文從建設專職化隊伍、加強重視培養、完善工作機制三方面對加強高校基層黨組織隊伍建設進行了思考，提出了探索路徑。

[關鍵詞]新形勢;高校基層黨組織;隊伍建設

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）07-0069-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.029

[本刊網址]http：//www.hbxb.net

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨要求下，加強高校黨的建設工作成為高校工作的重要方面。加強高校黨建工作，關鍵在加強高校黨的基層組織建設，黨的基層組織建設是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，也是高校黨建工作的基礎。而加強高校基層黨組織建設的關鍵，在于加強高校基層黨組織隊伍建設，在于建設一支專業的、優秀的高校基層黨組織隊伍。

一、加強高校基層黨組織隊伍建設的重要性

首先，加強基層黨組織隊伍建設是加強高校黨建工作的基礎。習近平總書記指出“辦好中國的事情，關鍵在黨“黨是領導一切的”，中國人民從站起來，到富起來，再逐步到強起來，關鍵在于中國共產黨的領導。所以，高校必須加強黨的建設，尤其是加強作為領導核心的黨組織的建設。當前，我國高等教育處于改革的關鍵期，面臨許多復雜問題和挑戰，高校黨組織要想更好地領導學校的改革發展，必須勇于改革創新，必須不斷加強自身建設，必須永葆先進性。而黨建工作的關鍵在人，人才是我們開展一切工作的核心，高校基層黨組織隊伍是“共產主義理想的篤定者，是社會主義核心價值觀在高校的忠誠捍衛者，是中國特色社會主義理論的傳播者和高校意識形態主陣地的堅守著”，建設一支忠誠、專業、優秀的黨組織隊伍，是做好高校黨建工作的基礎，是確保高等教育始終沿著社會主義方向發展的重要保證。

其次，建設一支高素質專業化的高校基層黨組織隊伍，是推動高校各項事業發展的需要。高等院校的中心工作在于開展教學與科研，核心目標在于促進廣大學生健康成長、培養德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。為人民服務是共產黨的光榮宗旨，從這一宗旨出發，高校基層黨組織應當是一個服務型組織，高校基層黨組織發揮著為學校中心工作服務、為全體師生發展服務的重要職能。建設一支高素質專業化的高校基層黨組織隊伍，有利于充分發揮高校基層黨組織的服務職能，更好地維護學校師生的根本利益，促進學生健康成長與全面發展。另外，從廣義的角度來說，高校基層黨組織隊伍不僅包括黨務工作隊伍，也包括廣大師生黨員隊伍。教師是高校的核心，是高等教育發展之本，是培養社會主義建設者和接班人的主力軍。而教師中，共產黨員占據較大比例，先進性是共產黨人的天然屬性，廣大教師中的黨員隊伍，是高等院校教學、科研、管理等各項事業的骨干和中堅力量，發揮著先鋒模范作用。建設一支高素質的基層黨組織隊伍，有利于充分發揮教師隊伍中黨員的先進性和先鋒模范作用，充分發揮黨員教師作為先進文化的創造者、建設者和傳播者的作用，從而更好地推動高校各項事業的發展。

二、當前高校基層黨組織隊伍建設中存在的問題

首先，當前高校基層黨組織隊伍專業化程度仍然較低。盡管黨務工作沒有專業門檻限制，但還是有一定的專業性。當前高校主要資源還是投入教學、科研等學校中心工作，對高校黨建工作的認識高度和重視程度仍然不夠，基層黨組織隊伍遠遠比不上師資隊伍，黨務工作者多是由年輕教師或學生兼職，專職黨務工作者較少。

其次，當前高校基層黨組織隊伍整體素質仍然較低。專業化程度決定了隊伍素質。黨務工作雖然沒有較高的專業門檻，但黨務工作仍然是一項思想性、理論性和專業性較強的工作。許多學校的黨務工作者由年輕的教師或班干部兼職擔任，他們往往對黨建理論沒有系統全面的掌握，對黨建工作的實際沒有深刻的洞察與理解，開展工作過于依靠上級指令，工作缺乏創造性，往往流于形式主義，疲于應付。

最后，高校基層黨組織隊伍建設工作機制不完善。一是隊伍培訓機制不完善，在實踐中，由于黨務工作十分繁雜，而工作人員不足，資源投入不足，黨務工作者往往無法經過系統全面的培訓而“匆忙”上崗，沒有較高的理論修養，造成工作疲于應付;二是沒有合理的考評機制，對黨務工作者的考核重業務，輕黨建、輕理論、輕思想政治方面的考評;三是缺乏合理的激勵機制，黨務工作繁雜枯燥，但高校普遍沒有建立吸引黨務工作者的制度，在黨務工作者的職稱評定、職務晉升、職業發展、待遇發展等方面沒有完善的政策和制度，導致了高校基層黨建工作隊伍流動性大，難以形成穩定的黨建工作隊伍，從而導致黨建工作被動開展。

三、加強高校基層黨組織隊伍建設的路徑探索

（一）配備、打造一支專業化程度較高的高校基層黨組織隊伍

在全面從嚴治黨的新形勢下，高校黨建工作應放到前所未有的重視程度，同高校中心工作一起抓，這就要求必須建立一支專業化、專職化的高校基層黨組織隊伍。黨的十九大報告指出“加強基層組織建設，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，高校要高度重視黨建工作，要深刻認識抓好黨建工作對高校發展的重大意義，將高校基層黨組織隊伍建設納入高校人才隊伍建設的總體規劃中來，加大資金投入、人員配備，選配政治素質過硬、業務能力過硬、道德品質過硬、踏實認真細致的教職工黨員擔任專職高校基層黨組織干部，努力打造一支專業化程度較高的黨建工作隊伍。

（二）加強培養培訓工作，提高高校基層黨組織隊伍的整體素質

一是加強高校基層黨組織隊伍的黨務理論培訓。加強高校黨建工作.培養一支忠誠、專業、擔當的黨員干部隊伍，是確保黨的路線方針政策在高校有效落實、確保高校朝著中國特色社會主義的正確方向發展的重要保證。在當前信息化、多元化的開放社會環境下，尤其要注重對黨建工作隊伍、黨員干部隊伍的理論培訓和思想引導，確保高校基層黨組織隊伍始終成為共產主義理想的堅定信仰者、中國共產黨的堅定擁護者、社會主義意識形態的捍衛者和中國特色社會主義理論、文化的傳播者。加強對基層黨組織隊伍的黨務理論培訓，關鍵在于創新培訓方式和內容。傳統的黨務培訓方式方法單一，內容枯燥乏味，很難吸引廣大黨員干部的參與，也難以將黨的理論、思想真正深入人心，培養效果大打折扣。高校黨委要切實在黨務工作和黨的理論的培養方式方法上創新，要注重在黨的理論的大眾化、科學化方面下功夫，緊貼大學生、教職員工思想、生活實際，使黨的理論深入人心。要注重理論聯系實際，把枯燥的黨的理論和時政聯系起來，和社會發展實際情況聯系起來，用事實和實例來驗證中國特色社會主義理論，激發黨員干部的理性思維，使黨的理論更加深入人心，成為理性的、持久的思想成果。要注重創新理論學習方式方法，充分利用微博、微信等網絡平臺，探索采用理論趣學、互動點評等方式，加強理論學習的開放性和趣味性，切實提高黨務理論學習的效果。總之，高校要用心創新黨務理論的學習方式，與時俱進地開展黨務干部隊伍的培訓培養工作，使黨的理論能夠持久地深入人心。

二是加強高校基層黨組織隊伍的服務意識和能力的培養。高校基層黨組織的核心功能為服務，服務學校中心工作，服務教師學生發展。作為服務高效教研工作和師生發展的重要力量，高效基層黨組織隊伍要切實增強服務理念和服務能力。首先，高校要通過多渠道強化高校基層黨組織隊伍的服務理念。要發揮領導帶頭、干部帶頭的作用，黨員領導干部帶頭踐行服務理念，使服務理念成為高校黨組織活動的重要支撐。要通過實踐強化服務意識，實踐是意識的來源，通過服務實踐，可以強化服務意識，高校黨委、基層黨組織要多組織豐富多樣的服務實踐活動，讓廣大黨員干部參與其中，關心全校師生的生活，服務全校師生的科研、教學、學習活動，在實踐中不斷強化服務意識，形成實踐與意識不斷相互強化的良性循環、反饋機制。

（三）完善考評激勵制度，形成黨建工作隊伍良性發展的長效機制

從長遠和根本上來說，做好高校黨建工作、打造一支優秀的高校基層黨組織隊伍，關鍵還是要從制度上著手，努力建立健全黨建工作隊伍良性發展的長效機制。高校要建立科學的黨務工作者考評制度，考評內容要涵蓋業務和黨建兩方面工作，考評主體要涵蓋黨組織、黨建工作者自身和廣大師生群眾，考評過程要公開透明.公平公正，確保考評發揮實際作用，對黨建工作隊伍起到優勝劣汰的作用。同時，在完善考評制度的基礎上，要建立合理的激勵制度，完善黨建工作者在職稱評定、職務晉升、職業發展和自身待遇等方面的制度，像選拔、激勵學術人才隊伍一樣，選拔、激勵黨建工作隊伍，形成黨建工作隊伍良性發展的長效機制。

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