“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式下農(nóng)村電商發(fā)展綜合分析及對策研究

張珺羿

摘 要：隨著精準扶貧的政策不斷發(fā)展落實，我國在扶貧工作方面取得了卓越的成就。在“互聯(lián)網(wǎng)加”的國家戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電商成為“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式的有力抓手，在不斷發(fā)展過程中契合了精準扶貧的特點，對精準扶貧工作的進一步發(fā)展具有重要意義。在國家政策的大力支持下，農(nóng)村電商有效地利用了貧困地區(qū)的資源，提高了扶貧的效率與成功率。但是由于農(nóng)村地區(qū)交通條件與人才儲備的先天不足等現(xiàn)實問題，制約了電商扶貧的進一步發(fā)展。本文通過實地調(diào)查安徽省濉溪縣農(nóng)村電子商務發(fā)展實際情況并結(jié)合有關農(nóng)村電子商務的政策，總結(jié)濉溪縣農(nóng)村電子商務發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。針對農(nóng)村電子商務發(fā)展在濉溪縣所受到的阻礙，提出相應的解決方案，并以此為基礎探討“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式下農(nóng)村電子商務進一步發(fā)展的思路。

關鍵詞：農(nóng)村電商、精準扶貧、濉溪縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

前言

“電商扶貧”是“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的一項創(chuàng)新舉措， 被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素，而電子商務能為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添新的活力，是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的閃光點。

一、文獻綜述

黨的十八大以來，中央高度重視精準扶貧工作的進行，并提出了在2020年實現(xiàn)了全面脫貧。為了進一步推動精準扶貧的發(fā)展，取得更好的的脫貧成果，實現(xiàn)全面脫貧的偉大目標，中央到地方積極探索各類扶貧模式。“電子商務+扶貧”作為精準扶貧的模式創(chuàng)新， 被國務院扶貧辦列為我國精準扶貧十大工程之一。農(nóng)村電商在不斷發(fā)展過程中，適應了精準扶貧的“精確識別”“精確幫扶”“精確管理”的特點，成為推動精準扶貧的有力抓手，對精準扶貧工作的進行起到了巨大的作用。但是， 農(nóng)村電商作為一種新生事物， 也是一項持續(xù)性系統(tǒng)性工程， 在發(fā)展的過程中， 還會遇到重重阻力，制約農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展。 我國“電子商務+精準扶貧”面臨有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術特點制約、扶貧配套基礎設施落后、電子商務扶貧資金短缺、電子商務人才隊伍匱乏等現(xiàn)實問題。然而有關“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式的研究，更多的側(cè)重于農(nóng)村電子商務精準扶貧的機制建立，從農(nóng)村電商發(fā)展的各種環(huán)境出發(fā)，包括政策環(huán)境與社會環(huán)境，去探討精準扶貧的進一步發(fā)展，取得更好的扶貧效果，根據(jù)精準扶貧的特點去進一步完善電商扶貧機制。而本文則結(jié)合了相關理論，立足實際情況，從電子商務的本質(zhì)出發(fā)，更加側(cè)重農(nóng)村電子商務本身的發(fā)展。以安徽省濉溪縣的電子商務加精準扶貧的發(fā)展為例，結(jié)合全國電商發(fā)展總體趨勢于狀況，探討農(nóng)村電子商務的進一步發(fā)展道路。

二、農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政策分析：農(nóng)村電商如今對推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著越來越明顯的作用，是加快、加強農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新方案，自2015年來，中共中央、國務院、農(nóng)業(yè)部等相關單位發(fā)布了一系列優(yōu)惠利好政策，《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》、《關于大力發(fā)展電子商務 加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等扶持政策聚焦三農(nóng)問題，旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增減農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化農(nóng)村改革并提出了如在兩年內(nèi)創(chuàng)建200個電子商務進農(nóng)村示范縣、60個國家級示范基地這樣的具體目標；在稅收方面，增值稅享受著9%的較低稅率或免稅，企業(yè)所得稅、個人所得稅等都享受著優(yōu)惠。在今年發(fā)布的中央一號文件中，政府更是提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，依靠拼多多、C2B解決了降低了流通成本，為農(nóng)民增收，在阿里、京東、蘇寧等各大電商平臺的進駐與政策協(xié)同前進下，農(nóng)村電商的道路越來越寬廣了。

（二）成效分析：自2013年以來，農(nóng)村電商的發(fā)展迅速，首先農(nóng)村網(wǎng)民的規(guī)模、農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)村網(wǎng)網(wǎng)店每年都有明顯的提升，截至2018年，農(nóng)村網(wǎng)民已達到2.21億人、零售額16804億元、網(wǎng)店3500萬家，網(wǎng)店的發(fā)展也已帶動了1200萬人的就業(yè)。從增幅來看，農(nóng)村電商零售額四年來增幅達到了九倍，網(wǎng)店數(shù)量也翻了一番，可以說在政策和各大網(wǎng)絡購物平臺的支持下，農(nóng)村電商具有著巨大的潛力。

（三）發(fā)展阻礙分析：自阿里2003年創(chuàng)立淘寶開始，農(nóng)村電商的萌芽也一起隨之出現(xiàn)，但相比其他電商的發(fā)展較為緩慢，近些年來才開始破冰，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。主要是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、品牌創(chuàng)建，網(wǎng)點建設、物流配套、人才保障等方面處在劣勢，東西部的狀況不一，呈向西部輻射的趨勢，電商物流企業(yè)的合作，農(nóng)村引進互聯(lián)網(wǎng)相關人才，積極尋找地方特色農(nóng)產(chǎn)品等相關措施都亟需實施。

（四）發(fā)展前景分析：農(nóng)村電商這兩年來發(fā)展?jié)u漸步入正軌，但在各方面還不夠完善，農(nóng)村具有巨大的消費潛力，只是現(xiàn)在缺乏整體的管理，以阿里為代表，在淘寶村設立服務站，與農(nóng)民達成合作機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，隨著更多像阿里這樣的平臺進駐，在加上政策的大力支持，農(nóng)村電商的前景不可小覷。

三、濉溪縣電商發(fā)展概況

濉溪縣自2016年成立電子商務協(xié)會，在政府的大力支持下積極推動電商的發(fā)展。到2019年為止，在人才培養(yǎng)方面，在各村鎮(zhèn)舉辦了培訓班，還有“一創(chuàng)雙加在行動”專題培訓以及“淮海壹號杯”青年創(chuàng)客大賽等多項賽事，為濉溪縣電商發(fā)展注入了許多青年血液，但在推廣運營、招商方面還有所欠缺；品牌創(chuàng)建方面，已創(chuàng)立了稻裕葡萄籽油、小城糧倉黑蒜、文昌宮胡辣湯等多種農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，但根據(jù)淘寶、京東等網(wǎng)購平臺的搜索情況來看，搜索結(jié)果較少，推廣不夠，濉溪縣缺乏能真正打亮打響的特殊產(chǎn)品；在扶貧方面，全縣十大大中型超市設立扶貧專柜，2018年的電商年貨節(jié)線上線下交易額高達近600萬元，極大拉動了貧困村的電商發(fā)展，各大公司集團的加入更是為使消費水平更上一層樓，為濉溪的電商發(fā)展打上了一針強心劑，真正將電商與精準扶貧相結(jié)合；物流輔助方面，濉溪縣政府與中通、圓通等物流公司負責人積極洽談，建設縣、鄉(xiāng)、村三流物流體系。總體經(jīng)濟方面，2018年GDP341.9億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值72.6億元，全年城鎮(zhèn)居民可支配收入28819元，增長8.7%，全年改造農(nóng)村危房2300戶，3255人脫貧、3個貧困村出列。謀劃脫貧項目1580個，資金3.38億元，2019年上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)定，但增速比同期慢了2.5個百分點。

四、濉溪縣發(fā)展優(yōu)勢與阻礙

優(yōu)勢

（一）眾多電商平臺落戶濉溪縣

在2015年11月，Alibaba與濉溪縣人民政府簽訂合作協(xié)議，建立以農(nóng)村電商平臺為中心的淘寶項目。時至今日，園區(qū)已建成七十多個淘寶服務站點。

在2017年10月京東所屬的快遞項目正式落戶濉溪縣。依靠京東電商服務平臺和濉溪縣自身發(fā)展的物流體系的結(jié)合，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務鏈，真正實現(xiàn)農(nóng)村電商下放，為濉溪縣以及當?shù)鼐用裉峁┻M縣、農(nóng)產(chǎn)品銷售的產(chǎn)品配送、置換、售后為整體的全方位鏈條式服務，從源頭上解決了農(nóng)村消費者購買電子產(chǎn)品價格昂貴，可選擇度低，配送緩慢，售后服務缺失等難題。

同時在共享經(jīng)濟風行的推動下依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術大力發(fā)展“眾包物流”，整合各類O2O生活類目，向消費者提供生鮮及超市產(chǎn)品的配送，并基于LBS定位實現(xiàn)2小時內(nèi)快速送達，打造生活服務一體化應用平臺。京東到家提供超市到家，外賣到家，生鮮到家等；通過杠桿化社會資源形成中國“社會電商”雛形，在商品與服務來源上，京東到家通過跟大型商場合作，由京東到家提供物流配送。生活服務方面，京東到家可提供超市產(chǎn)品、生鮮、外賣等上千種商品及服務，從而提升農(nóng)民生活品質(zhì)，帶動農(nóng)民增收致富。

（二）建立了專業(yè)化的電商人才培訓中心

濉溪縣農(nóng)村電商公共服務中心投資建成云商培訓學校，面向縣內(nèi)各團體、機構(gòu)、個人等提供普適性的的線上線下免費電商業(yè)務培訓，并針對具有創(chuàng)業(yè)意識與需求的本地或返鄉(xiāng)人才提供市場化的增值服務。

（三）政府扶植力度逐日加大

濉溪縣是全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，濉溪縣縣委、縣政府高度重視電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了全縣電子商務發(fā)展工作領導小組，出臺了《關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》、《濉溪縣推進電子商務進農(nóng)村全覆蓋工作方案》等相關文件。濉溪縣財政局每年撥款一千萬元的農(nóng)村電商專項發(fā)展資金，以解決農(nóng)村電商產(chǎn)品銷售和服務站點建設的資金短缺問題。

阻礙

（一）金融服務缺失

資金是一個行業(yè)發(fā)展非常重要的因素，濉溪縣農(nóng)村電商的發(fā)展離不開金融服務的幫助。

濉溪縣金融機構(gòu)的推廣范圍較小，網(wǎng)點大多開設在縣鄉(xiāng)一級，未能深入下沉到村鎮(zhèn)一級，且其授信額度很小，與當?shù)仉娚贪l(fā)展的資金需要量嚴重不均衡、不匹配，究其原因，一方面是濉溪縣農(nóng)村征信系統(tǒng)尚為雛形，金融機構(gòu)與電商機構(gòu)之間信息不對稱，金融機構(gòu)無法形成有效的對電商機構(gòu)的還貸能力與盈利能力評價體系，且風險報酬過大，導致金融機構(gòu)對電商項目的信賴程度較低，對電商項目的房貸積極性降低 ，另一方面則是由農(nóng)村電商與金融機構(gòu)的特質(zhì)所決定的。如濉溪縣農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模較小，有效資產(chǎn)抵押不足，其農(nóng)產(chǎn)品所具有的保質(zhì)期短、難以儲存保管等特點使得其不能成為金融抵押品。

在濉溪縣，電商平臺機構(gòu)的主要融資渠道絕大部分是銀行貸款，涉及農(nóng)商的專門融資渠道缺失，使得金融服務扶持農(nóng)村電商發(fā)展的能力大打折扣。此外，金融機構(gòu)對農(nóng)村電子商務發(fā)展形式模糊，低估了其市場前景。

（二）品牌競爭力與產(chǎn)品同質(zhì)化

經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，濉溪縣農(nóng)產(chǎn)品包裝簡陋，難以讓消費者產(chǎn)生品牌信賴感與購買欲望。有的包裝甚至可以用刺眼、低劣來形容。

除此之外，與許多電商龍頭企業(yè)相比，農(nóng)村電商一般都存在著經(jīng)營規(guī)模小、資金供不應求的難題，加之有不少企業(yè)還沒有成熟，在物流倉儲、產(chǎn)品質(zhì)檢、售前售后服務等諸多方面有待提高。