人文關懷和心理疏導在基層派出所隊伍管理中的實踐和探索

摘要：近年來，隨著社會經濟體制改革的推進，我國正處于轉型的深水區，社會治安形勢日趨復雜，公安工作任務日趨繁重，基層民警長期處于高負荷工作狀態，容易造成身體及心理疾病。本文結合義烏市公安局江東派出所的基本情況，分析了基層派出所民警身心狀況現狀和造成心理壓力的原因，提出加強人文關懷和心理疏導的措施建議。

關鍵詞：基層民警;人文關懷;心理疏導

在公安機關加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系，提升民警環境適應能力、情緒調控能力，則是加強和改進公安機關思想政治工作，提高警察心理素質，提高隊伍整體戰斗力的必然要求。

一、基礎派出所民警基本情況

以義烏市公安局江東派出所為例，江東派出所轄區面積91.6平方公里，總人口25.7萬，其中外來人口17.9萬。現有民警38人，職工1人，其中6名所領導。現有人員中，40歲以上的民警有16名，40歲以下的23名，40歲至50歲的民警通過體檢發現不同程度的存在需要調整的不健康狀態，50歲以上的民警身體狀況都有不同程度的疾病，其中5名民警較為嚴重。

二、基礎派出所民警身心狀況現狀

在統一對義烏市公安局江東派出所共38名民警及122名協警做了調查，形成了《江東派出所心理健康現狀調查研究報告》。據報告顯示，江東派出所警隊的身心健康狀態總體良好，但部分群體不同程度低存在身體和心理上的健康問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）過勞過壓。24小時值班值班巡邏勤務、專項行動整治、各項安保工作、信息上報等各項工作長期疊加，基層工作的民警每天的工作雜、繁，沒有固定和穩定性，基本上公安的各個警種業務都得接觸和落實，常常是這項工作沒做完，又有新的任務到來。讓基層派出所的民警、協警長期處于高負荷狀態，在此過程中不能很好的調節自己的心理，易怒，焦慮，甚至情緒易失控、不會交流和溝通等，甚至誘發身體的病變。表現到工作中最明顯的就是說話冷、硬、橫，有時甚至沒與群眾說幾句話就不耐煩，這樣無論是對民警自身發展還是對工作的開展都極為不利。

（二）疲勞倦怠。公安工作任務日益繁重，而基層公安工作更顯復雜，每天從事無規律繁重工作，民警、協警長期加班加點超負荷運轉，精神高度緊張，身體長期得不到休整，使民警身心疲憊不堪，很容易產生枯燥乏味、失去激情的厭戰心理，致使工作沒有熱情，導致心理倦怠。

（三）畏難保守。基層民警在執法過程中經常遭遇不配合現象，甚至被圍攻、毆打、謾罵、污辱、誣告，絕大多數民警抱著忍讓克制的態度，不敢在行為上、語言上有任何過激的表現。特別是當前的社會輿論處于一種無序狀態，經常以偏概全，放大炒作，諷刺、貶損、質問之詞連綿不斷，損害了基層公安民警的自尊心，給他們的心理上帶來壓力，也嚴重地挫傷了工作積極性。

（四）失落失衡。當前公安行業已是社會公認的高危行業，尤其是基層公安民警所面臨的各項工作任務，不說與社會其他行業單位比較，就是與同樣的公安行業相比，特別是基層派出所的民警與機關民警們承擔和面臨的風險系數和辛苦程度不言而喻，再與其他高收入行業相比，基層民警福利待遇又相對偏低，使部分民警的理想信念及人生觀價值觀產生波動甚至失衡。

三、基層民警心理壓力分析

（一）工作任務帶來的壓力。當前，群體治安事件逐年上升，各種違法犯罪也日趨猖獗，嚴峻的治安形勢加上長時間處于待命和警惕狀態使民警的身體素質隨著年齡的增長而日趨下降的原因所至，日益艱巨繁重的公安保衛任務，工作時間長、加班加點是公安民警工作的現實特點之一，加之警力不足，造成基層派出所民警長期超負工作，幾天幾夜連續作戰，身心得不到適時調整，如此長期超負荷運轉使基層派出所民警感到壓力很大。

（二）執法環境帶來的壓力。各級領導對公安工作的期望值越來越高，人民群眾的要求也越來越嚴，動輒就投訴、上訪，無形增強了民警的勞動強度，同時也極易造成少數群眾對民警產生誤解和偏見，民警缺少理解、支持和鼓勵，造成很大的精神壓力。再加上近年來民警在執法辦案過程中，襲警案（事）件逐漸增多，執法權益受到侵犯，間接增加了民警的消極情緒。

（三）形勢發展帶來的壓力。隨著科技的發展和進步，也造成了各種高智能、高技術犯罪的不斷增多，面對日益嚴峻的社會治安形勢和各種新型犯罪動向，要求廣大基層派出所民警做好本職工作必須要有新思路、新知識、用新的工作方法來適應各種新的挑戰，因此，對部分民警特別是年齡較大民警的工作造成一定的難度。

（四）警察職業特點帶來的壓力。基層公安工作具有較高的危險性，基層民警始終處在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、維護穩定的第一道防線，服務群眾的第一級平臺，常常身處險境，特別是面對“天天有犧牲、時時有流血”實際情況，而不全面的、欠公正的社會評價容易使公安民警產生心理挫折，感到委屈、失望，最后演變成一種沉重的心理壓力。

四、加強和改進人文關懷和心理疏導的對策和建議

（一）開展談心談話，及時了解民警的思想動態。江東派出所加強民警的經常性思想政治工作，及時掌握民警的思想工作、生活情況，及時聽取民警的反映和意見，及時協調解決民警在工作和生活中遇到的困難和問題，促進上下級之間的思想交流，增強警隊的凝聚力和戰斗力。中層干部每季度要與單位的民警、協警骨干每人談心談話一次以上;要與被列為重點的人員、有違法違紀苗頭人員、受過組織處理的人員進行重點談話。

（二）以警營文化為引領，提升文化育警的構筑力。立足公安本職，保持警察良好的職業素養，守住職業底線、道德底線、執法底線，把“當警察”升華為“當‘好警察”。同時堅持樹立文化育警的理念，力所能及的開展多種形式的警營文化活動，讓整個警隊能夠“快樂工作、幸福生活”，鼓勵民警、協警組織開展籃球、乒乓球、登山等集體活動，積極參與市局組織的籃球比賽，同時經常性的組織與兄弟單位進行籃球友誼賽。

（三）從“軟、硬件”建設入手，切實做好民警身心保健工作。一是關注體質健康，建立民警生命健康保障機制。為全體民警購買人身意外傷害保險，并將實習生和基層一線協輔警人員納入享受范圍，盡力解除他們的后顧之憂。二是關注民警飲食健康。加強食堂管理，健全警營食堂食品安全體系，提高飯菜質量。三是建立民警合法權益保障機制。針對民警執法風險集中的特點，聯合檢察院反瀆職局、紀檢監察等部門，建立聯席會議制度，定期分析不同時期的執法薄弱環節，以短信、通報等形式對民警溫馨提醒，幫助民警避開“高壓線”。

（四）引入親情管理，爭取民警家屬的理解支持。引入親情管理，建立“警屬聯系日”活動機制。邀請家屬走進警營實地參觀，“零距離”了解公安機關;建立家屬微信群，召開座談會，向家屬匯報情況，傾聽家屬心聲，征求家屬對公安工作和隊伍建設的意見建議;送獎上門，向家屬寄送工作情況通報單，通報民警階段表現及獎勵情況。

作者簡介：陳瑩瑩，女，1988.10，漢族，本科學歷，浙江省金華義烏市江東派出所，從事公共管理方面的工作