水利工程項目成本控制及其管理技術探析

摘要：近年來，隨著市場逐漸呈現出飽和狀態，行業競爭越來越激烈，企業的利潤空間緊縮，這對水利工程企業的成本管理提出了更高的要求。長期以來，水利工程在項目建設過程中，成本管理都是一項重點內容，但目前很多水利工程項目在具體的建設過程中，受到成本內容較為復雜、施工環境無法把控等多重因素的影響，其成本管理的效果與預期存在一定的差別。本文以水利工程項目為主體，研究優化成本管理的有效路徑。

關鍵詞：水利工程項目：成本控制：管理技術

一、針對水利工程項目開展成本管理的意義

實際上，企業在對任何一項建筑工程進行造價分析時，都會考慮到成本控制因素，在保證工程質量的情況下，協調企業內各個部門控制成本支出，通過優化管理制度、提升工藝技術等措施，實現企業的經濟目標。對于水利工程項目來說，實行成本管理的意義主要體現在以下三個方面：①有利于提升項目的經濟利潤。由于成本管理貫穿于項目建設的全過程，可以通過有效的監督和控制手段，降低項目的成本費用，減少人為浪費，以此來提升項目的建設利潤。②有利于提升企業的市場競爭力。企業在施工過程中，往往會通過改善生產技術、控制成本支出等方式來提升自身的競爭優勢，縮減施工進度，實現企業精細化管理，為企業的發展提供技術和資金方面的支持。③有利于提升企業的管理水平。水利工程項目施工過程中的工程質量、工期進度、施工安全等，與成本管理息息相關，有效的成本管理能夠提升項目建設的質量和效率。

二、水利工程項目成本管控工作中存在的主要問題

在現階段，我國水利工程項目在成本控制和管理技術方面還存在著一些不足之處，阻礙了成本管控工作的開展，其具體表現如下所述。

首先，受到傳統管理理念和思想意識的影響，我國很多水利工程企業的成本管控意識較為淡薄。由于企業內缺乏有效的成本管理體系，造成水利工程項目的相關負責人在進行成本控制時，常常出現預期投資成本與實際情況存在一定的差異，進而影響了企業投資活動的科學性。

其次，企業缺乏先進的成本管理手段。水利工程建設項目本身具有特殊性，企業在進行項目成本控制時，一般以財務部門給出的成本核算報表為依據，但企業內很多部門對成本管控工作主動參與性不強，成本控制往往處于被動監督狀態，且無法準確適應實際施工需求：同時，水利工程項目的成本管理工作缺乏先進的管理手段，企業在事前預算、事中監督以及事后評估等環節都只是采用較為簡單的成本核算，并沒有針對不同階段的成本因素采取有效的控制手段，使得企業的項目成本控制力度不足。

最后，企業還存在著成本標準定額設置不科學的問題。水利工程項目在開展成本控制之前，需要設置有效的控制定額，但現階段我國水利工程項目相關的成本定額設置尚未依據施工各階段進行有層次的安排，預算目標設置嚴重違背了工程項目的實際需求，從而降低了施工效率。

三、改進水利工程施工項目成本管控的有效對策

（一）強化企業成本管理意識

成本管理工作應當是貫穿于企業經營管理以及項目開展全過程的，需要企業將成本控制任務細化到各個建設時期和施工環節上，落實成本控制職能。同時，成本管理工作并不是企業財務部門的工作任務，需要企業其他各個部門的配合。因此，企業要通過加強宣傳力度或以下發文件等方式強化內部人員的成本控制意識，建立崗位責任制和激勵機制，調動員工的主動參與性。另外，水利工程項目一般需要選址在一些水流量較大的偏遠地區，其工程建設周期也相對較長，施工環境對成本管理工作存在著一定的影響，因而，企業在設計施工方案或成本預測時，要切合實際，充分考慮到外部環境因素，保證項目成本預算的適應性。

（二）完善水利工程施工項目成本控制體系

首先，企業要建立完善的成本管理制度，加強對施工過程的監管。在通常情況下，水利工程項目的施工既要滿足施工方案的要求，還要遵循相關的法律法規，因而，企業要建立基于項目施工流程以及成本因素建立完善的成本控制制度，要求項目成本控制人員要嚴格按照相關制度規定來實施成本控制：同時，由于項目成本管理具有全過程性，企業還要制定統一的成本管理目標，強化各部門之間的聯系與配合，對施工各個階段進行成本把關，嚴禁資源浪費現象。

其次，企業需要依據水利工程設計方案來合理控制項目的造價成本。在這一過程中，由于地質的特殊性，工程人員需要臨時修改設計方案，調整相應的預算成本;同時，財務部門應當按照新設計的方案及時調整成本預算數，體現內部控制的適應性原則。

最后，企業要重視水利工程結算階段的成本控制工作，降低工程造價成本。在竣工結算過程中，企業要對工程實際完成量進行核查，在確保工程完成程度以及質量要求都符合施工合同時，對各項預付資金進行合理分配，尤其要加強對資金流向的監管，避免給成本管控工作帶來的負面影響。

（三）把握項目成本控制的重點內容

對于水利工程項目而言，其成本管控的重點內容就是施工材料成本、施工機械成本和人工成本等其他管理成本。在實際執行過程中，首先，企業要做好物資材料管理方面的工作，按照施工材料的實際需求對倉儲數量進行定期盤點與清查，既要確保原材料妥善管理，還要與采購部門加強溝通，減少庫存積壓造成的物資減值，避免成本虛增;同時，為了降低采購成本、提升材料的使用效益，企業可以采用集中采購的方式，要求采購部門按照采購預算以及采購價格標準，定期進行材料采辦，明確材料入庫、審批、質檢、核算等多方職責，并設置好施工材料的供應范圍，避免資源浪費：此外，對可以循環利用的材料進行回收處理，降低施工成本。

其次，企業要注意施工機械設備的使用成本，重點把控機械設備的購置環節，綜合考慮施工的實際需求，合理調配固定資產。在施工過程中，企業要提前做好各項設備的使用規劃，避免設備閑置和重復采購;同時，定期對機械設備進行養護檢修，延長設備的使用壽命，并加強對設備操作人員的培訓，減少人工失誤帶來的經濟損失，從而實現對機械設備成本的控制。

再次，企業需加強內部施工管理人員培訓，在項目施工過程中針對不同部位不同工序能及時進行生產調整，結合日需完成工程量及實際需操作人員對所需施工工序進行把控，確保施工人工成本控制在預算人工成本范圍內。

最后，由于水利工程項目涉及到較為復雜的利益性，企業要針對項目所涉及的分包競標、合同簽署等環節進行成本控制，充分利用政府監督和內部審計的作用，借助網絡平臺公開實行分包競標，以保證競標的公平性：同時，在簽署合同的過程中，要求企業的財務部、建設部、設計部和法務部等關鍵人員都要參與到合同內容設計中，明確雙方的權責，降低企業的法律風險。此外，企業還要加強對人力資源的管理，依據項目實際情況評估人工成本需求，并設置嚴格的考勤管理制度，合理調配人力資源，既要防止人工成本虛增，還要滿足項目開展對勞動力的合理需求。

（四）強化資金使用監管過程

為了強化水利工程項目過程中資金使用與管理的規范性，企業需要從以下幾方面人手：其一，規范預付賬款的支付流程，在建設工程、物資采購等合同已經簽訂的情況下，在合同約定的指導下，出具監理單位出示的工程預付款證明、承包人收款收據、內部審計憑證以及預付款擔保函等證明才能予以支付，并細化預付金額、支出方式、支付時間等內容;其二，企業要規范工程價款的結算與支付流程，按照合同規定，預付工程款和物料費，扣留質保金，從約定的賬戶上予以撥款;其三，嚴格核對項目預算支付款，對于未經審批且超出預算的工程費用計人工程成本中，并追究相關人的責任;其四，嚴禁擠占專項建設成本，在成本預測階段就要明確建設成本的內容、范圍和標準，要求各項資金支出要嚴格按照合同協議來進行，預算外的支出需要向上級部門申報審批：其五，嚴禁相關人員挪用或外借項目建設資金，對于已經發生的資金挪用現象，要及時追回，并追究相關人員的法律責任。

（五）建立完善的信息化管理平臺

企業要建立有效的信息化平臺，以保證各項信息數據傳遞的通暢性，有利于將平臺的大數據形成價格定額、數量定額等相關指標，也有利于分析成本控制的效果，為后續業務項目的成本管理工作提供經驗支持：同時，為了避免信息傳遞阻塞所造成的成本控制力度不足，企業也要打破業務與財務之間的壁壘，通過推進業財融合的方式提升成本控制的精準性。

通過以上管理手段，建立一套完整的施工成本控制管理體系，在公司管理層次及項目生產管理層次加強項目成本控制，達到高效、可控的項目成本管理。

四、結束語

綜上所述，加強水利工程項目的成本管控工作，能夠提升企業的經濟效益和管理水平。因此，企業要重視工程項目設計、采購、建設到竣工等各個階段的成本控制，加強管理人員綜合素質培訓，通過轉變成本管理理念、完善成本全過程控制流程、把握控制重點、強化資金管理等方式，有效解決項目成本控制中存在的弊端，促進企業又好又快地發展。

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作者簡介：

張瑞穎，湖南宏禹工程集團有限公司，湖南長沙。