關于做好新形勢下國稅工作的思考

章志成

[摘 要]因受金融危機的影響，我國在開展國稅工作的過程中面臨著嚴峻的挑戰，各省需要根據國稅工作職責的主要要求，不斷擴寬思路，明確任務，結合實際采取有效措施，能做好新形勢下的國稅工作。基于此，本文主要針對新形勢下如何做好國稅工作進行探討。

[關鍵詞]新形勢;國稅工作;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.071

[中圖分類號]F812.42[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-02

1 ? ? 國稅工作面臨的主要問題

1.1 ? 財政支出增長與稅源萎縮帶來的壓力

隨著國際金融危機帶來的影響和沖擊不斷擴大，國內企業出口明顯下降且國外投資及需求不斷減少，導致我國中小企業在發展過程中處于融資發展與經營銷售的困局中。在此背景下，不少企業的發展速度已經放緩或停滯，因而對基礎能源以及原材料的需求不斷減少。而一些大型企業在生產能力和盈利能力上也出現明顯萎縮。針對這種情況，政府需要加大投資力度，以此更好地應對所面臨的經濟困難。對于財政支出不斷增長，國稅機關則需要注重加大組織收入力度，積極完成政府下達的稅收計劃，從而才能有效滿足財政在支出方面的需求。但是在此環境下，國稅部門能夠做好政府分配收入任務，則成為面臨的最大考驗。

1.2 ? 落實稅收優惠政策和完成收入計劃帶來的壓力

針對金融危機帶來的負面影響，為了保證經濟處于穩定增長狀態，近幾年國家開始不斷出臺相關政策，具體包括增值稅轉型、擴大固定資產抵扣、小規模納稅人征收率下調、礦產品稅率上調等，在實施這些政策的過程中，國家需要正確處理落實優惠政策和經濟的關系，處理好堅持組織收入原則和完成收入的關系。這些是國稅部門必須注意的問題。

1.3 ? 維護穩定與依法治稅帶來的壓力

受金融危機和經濟波動的影響，企業在發展中面臨越來越多的不利局面，具體來說就是生產成本增加、融資困難增大等局面，從而給企業生產經營帶來極大的困難。成本增加與需求不斷減少，不僅會降低企業的利潤，還影響企業擴大再生產的能力，從而引發大量裁員和業務范圍不斷縮小的情況，嚴重時還會導致企業停產，從而給人們的就業需求和居民增收帶來極大的壓力，會嚴重影響社會和諧發展的穩定性。國稅部門作為我國重要的經濟執法機關，主要職責就是維護稅法嚴肅性、營造公平的經濟環境。為了能夠充分發揮出其所具有的財政職能，國稅機關必須做好稅收征管工作，不斷加大稅務稽查力度。但是在面臨經濟下行、企業經營困難和周轉資金嚴重短缺的形勢下，依法治稅勢必會對企業的利益關系產生嚴重的影響，進而加大國稅機關與納稅人間的矛盾。

1.4 ? 隊伍素質與形勢需要所帶來的壓力

近年來，我國經過不斷開展教育培訓工作，干部隊伍的整體素質上得到明顯提升，但是結合對國家總局、地方黨委和政府的要求可知，其與現階段復雜的經濟社會形勢要求還存在較大的差距。具體表現在以下幾個方面：第一，部分領導干部缺乏對嚴峻形勢的認識，同時沒有做好思想準備，對所面臨的形勢沒有進行更為深入的分析和判斷;第二，不少干部在實際工作中缺少事業心和責任感，且存在思想作風問題，簡單來說就是不想干事、不愿干事;第三，有些干部年齡比較大，且知識層次偏低，不容易接受新事物和新知識，進而在實際工作中不能較好地應用現代化科學理論;第四，部分稅務干部業務素質有待提升，缺少獨當一面的工作能力，在實際工作中只做一些簡單的輔助工作，從而導致國家相關法律法規沒有得到正確貫徹和落實等。總之，這些情況不利于開展國稅工作。

2 ? ? 做好新形勢下國稅工作的相關建議

2.1 ? 樹立和落實科學發展新理念，敢于迎接挑戰

眾所周知，科學發展是永恒的問題，且對國家發展具有重要的指導意義。作為國稅部門，必須注重落實科學發展觀，這是因其不僅對自身科學發展產生一定的影響，同時還會直接關系能否發揮國稅職能。而在此環節中，國稅機關人員要能樹立并深入落實“四個理念”，之所以這樣做，主要是為了更好地破解發展難題，不斷增強發展后勁，確保任務順利完成。

2.1.1 ? 樹立和落實經濟到稅收發展理念

我國應牢固樹立從經濟到稅收的發展觀，認識到堅持發展的重要性，結合實際將稅收工作與地方經濟的發展進行有機統一。通過這種方式，不僅能夠推動經濟與稅收之間的良性循環，同時還能充分發揮稅收工作在提高政府調控能力、促進經濟結構與產業結構調整等方面的重要作用。

2.1.2 ? 樹立和落實和諧治稅理念

在開展國稅工作的過程中，管理人員必須堅持正確的理念，也就是以人為本的理念，在開展工作上能夠關心員工和愛護員工，為此建立較為和諧的工作氛圍;而在外部，則需要取得其他部門的支持，根據實際為開展國稅工作營造良好的環境。

2.1.3 ? 樹立并落實工作認真負責的理念

在此環節中，國稅部門要注重不斷提高系統工作執行力，嚴格按照要求明確各個崗位職責，在此過程中，可推行分類分崗的工作績效考方法，不斷加大人員考核力度，能夠解決部分單位和個人責任意識薄弱且工作不認真的問題。

2.2 ? 努力踐行科學發展觀，求實創新促進發展

在新形勢下，要想做好國稅工作，首先要堅持科學發展觀，并堅持依法治稅，從而才能夠更好地提高國稅機關對經濟、民生和納稅人服務的能力，滿足當前社會經濟發展需求。

2.2.1 ? 加強稅源征收管理，不斷提升收入質量

為了能夠實現此目標，國稅部門需要注重以下幾點。第一，各級領導需對稅收財政職能有正確的認識，圍繞組織開展工作，并樹立完成稅收任務的信心，同時還要向地方黨政府及時匯報實際收入情況，并及時處理有關任務和稅源不足存在的關系和矛盾。第二，注重稅收分析預測。此環節需要特別注重納稅能力估算，同時還要對整個宏觀經濟和企業經營過程中所發生的變化進行重點跟蹤。之所以這樣做，主要是為了更好地掌握稅收變化動態和趨勢，確保能夠及時發現組織收入中存在的問題，并對此實施針對性的解決措施。第三，不斷加強重點稅源監控。有關人員要在實際工作中注重稅收收入核算系統和重點稅源企業監控分析管理系統所具有的作用。

2.2.2 ? 堅持依法治稅，營造出良好的稅收秩序

對于如何營造出良好的稅收秩序，國稅部門應做好以下工作。第一，積極開展小規模企業和個體稅收秩序整頓，對其進行不斷加強管理，來對現有的稅收征管秩序進行有效規范，從而推動小規模納稅人和個體經濟健康穩定發展。第二，組織開展有關稅收的重點稽查工作，針對稅收秩序較為混亂的行業，有必要集中各界力量進行專項整頓。第三，部門還要加大對涉稅違法案件的查處力度。

2.2.3 ? 不斷提升納稅服務質量，以此構建和諧的征納關系

第一，樹立征納雙方法律地位平等的觀念，對于納稅人的正當需求予以滿足，從而在實際工作中能夠做到依法且公正服務。第二，注重統籌納稅服務規劃，嚴格按照相關總局及區局的要求，設立具體的稅收服務機構，同時還要明確各自的工作職責。在此過程中，必須將法律法規作為重要依據，而納稅人的需要則作為主要導向，對納稅服務工作進行統籌規劃。第三，對納稅服務舉措進行深入優化，國稅部門要對稅收服務規范庁加強規范化建設，嚴格按照要求統一標準，結合實際情況，有針對性地深化辦稅公開制度。

2.2.4 ? 加強教育培訓，切實提高干部素質

開展教育培訓工作的主要目的就是不斷提高干部的素質，培養各個崗位的人才，從而提高工作執行能力。為此，國稅部門需注重這一點，積極開展教育培訓工作。第一，注重思想教育。這是培養高素質干部隊伍必不可少的環節，國稅部門應通過開展思想教育工作，讓干部在學習過程中不斷提高自身的政治素養，促使其能夠正確認識到開展稅收工作的重要性。第二，確保培訓工作開展的針對性。國稅部門應根據工作實際情況對培訓對象進行區分教育，簡單來說就是對不同層面的人員提出相應的要求，并對其實施針對性的培訓方式。第三，加大對專業化人才的培訓力度。國稅部門應重點培養專業化人才，主要包括稅務稽查、稅收征管、反避稅等人才。

3 ? ? 結 語

在當前新形勢背景下，為了更好地做好國稅工作，國稅部門首先要重視工作中存在的主要問題，并針對這些問題采取及時有效的措施。通過對新形勢下的國稅工作進行深入分析，筆者認為國稅部門在開展國稅工作時要樹立和落實科學發展新理念，敢于迎接挑戰，努力踐行科學發展觀。

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