在建言資政和凝聚共識兩方面雙向發力的基層探索思考

彭愛武

【摘 要】習近平總書記強調，做好人民政協工作，必須堅持人民政協的性質定位。“雙向發力”就是堅持人民政協性質定位，適應新時代要求的創新實踐，基層政協要做好“雙向發力”，我認為要著力把握三點。

【關鍵詞】建言資政;基層探索思考;凝聚共識;思想政治

一是認清基本點

雙向發力既符合人民政協制度創立初心，也順應新時代政協工作要求，是人民政協創新發展的理論實踐。一是“雙向發力”符合人民政協的性質定位，《中國人民政治協商會議章程》總章中明確：中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，團結和民主是中國人民政治協商會議的兩大主題。工作總則第三條中明確：中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。其中，凝聚共識是做好團結和民主工作的重要前提和支撐，建言資政是實現“三大職能”的有效形式。二是“雙向發力”符合新時代政協工作的要求，習近平總書記強調：人民政協要始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸; 要堅持緊扣改革發展獻計出力。這兩點進一步為建言資政和凝聚共識兩方面雙向發力提供了理論依據和指導方向。

二是找準關鍵點

（一）做好凝聚共識工作是提升建言資政水平的基礎和前提。

一方面，“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。”首要就是要有“適足和利民”的理念，如果沒有這樣的共識，我們的委員提出的建議意見就可能是下筆千言離題萬里，如果不能凝聚為當地謀發展，為人民謀幸福的共識，委員提出的提案、社情民意就缺乏實際意義。

另一方面，“大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也。“必須廣泛凝聚共識讓更多的委員參與建言資政，我們的建言資政才會更有份量。眾人拾柴火陷高，我們的委員來自社會各界，必須要集中更廣泛的智慧，凝聚更廣泛的力量。

（二）提高建言資政水平是實現凝聚共識的重要途徑和成果體現。

光有凝聚共識還不行，還要將凝聚共識轉化成成果，這就要依靠建言資政，在建言資政過程中，委員更一步增進了解凝聚了共識。2018年，市政協常委會圍繞園區高質量發展、互聯網+政務服務、河長制落實、養老保險、古民居村落保護等工作，組織開展了8次專題視察。委員在視察過程中，了解了所做的努力，存在的不足，進一步統一了共識，宣傳了改革發展的成果，組織的住益省政協委員和部分市政協委員視察衡龍新區，就衡龍新區規劃編制、產業發展等問題，提出的“審時度勢、超前謀劃，將衡龍新區打造成推動益陽加快發展的橋頭堡，躋身‘國家隊”等意見建議，得到了市委、市政府的高度重視，這是建言資政水平的提升，也是凝聚共識的成果體現。

三是把握結合點

（一）把雙向發力和加強黨的領導相結合，加強和鞏固黨的領導是雙向發力的保障。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，做好政協工作，必須加強黨的領導。市政協牢牢把握了這個主方向不動搖，主要是在兩個方面下功夫。

一是不斷強化思想政治引領。堅持把思想理論建設擺在首位，加強政治理論學習，深化政協理論研討，用理論學習強化思想武裝，確保政協工作沿著正確的政治方向前進。增加黨組中心組、常委會議、主席會議政治理論學習的內容和密度，組織引領廣大政協委員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱;深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和新修訂的《政協章程》，政治共識和政治站位不斷提高，思想和行動高度統一。按照省政協的統一部署，市政協黨組在全市政協系統，扎實開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，通過召開動員大會、印發學習資料、開展理論征文、組織座談研討，堅持“全覆蓋、多層次”“邊學習、邊貫徹”，以理論大學習、思想大武裝，更好適應了新時代對政協工作提出的新要求，推動政協工作不斷上臺階上水平。

二是充分發揮政協黨組核心作用。始終堅持政協黨組在政協工作中把方向、管大局的領導核心作用，帶領全體政協委員堅定貫徹黨的路線方針政策和省委、市委重大決策部署，確保政協履職始終與市委中心工作同頻共振、同向同行。召開全市政協系統首次黨建工作座談會，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（二）把雙向發力和服務中心工作相結合

服務中心是雙向發力的價值體現。益陽市政協始終堅持委繞市委市政府中心工作重點工作履職建言，如近年來，益陽市政協始終根據市委、市政府主要領導出題，市政協領導牽頭，市政協專委會組織的模式開展重點課題調研，為市委市政府關心的重大工作出謀劃策，獻計出力。

一是在改革發展上聚智力。引導廣大委員圍繞“一府兩院”工作報告、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行和編制工作報告，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策。市政協六屆二次全會期間提出了事實依據充足、可操作性強的意見建議179條，充分展現了新時代政協委員的政治智慧。

二是在社會難點上增合力。市政協著力凝聚委員的共識和智慧，著力做好解疑釋惑、化解矛盾的工作，幫助市委市政府疏通社會治理的難點痛點。2018年，市政協常委會組織開展了“加快建設智慧益陽，著力發展互聯網經濟和數字經濟”“深化農村改革 推進鄉村振興”“加快推進互聯網+政務服務”“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”等4個重點課題調研，為市委市政府建箴言獻良策，提供了一批切實可行的意見建議，并為市委市政府采納。

（三）把雙向發力和為民履職相結合，服務人民群眾是

雙向發力的根本追求。益陽市政協始終堅持以人民為中心的履職理念，一方面始終堅持為民建言，聚焦群眾關心的事;另一方面堅持帶領委員為民辦實事，全心投入到脫貧攻堅的事業當中。

一是始終堅持為民建言。人心是最大的政治，要積極協助黨委政府做好保障和改善民生的工作，著眼于促進解決教育、醫療、社保、就業、住房等民生領域的突出問題，使提升人民的幸福指數成為協商的最終目標。近年來，益陽市政協以委員工作室為平臺，以社情民意、提案、雙月協商為媒介，以民生熱點為內容，將民心民意直接反映到市委市政府，促成了一大批民生問題的解決。每年編發《社情民意》約100期，《關于切實加大石煤礦山生態地質環境治理修復力度的建議》等一大批信息得到市委書記市長的重要批示。一批涉及群眾利益、城市管理、交通出行、環境保護等方面的問題得到及時妥善處理。

二是帶領委員為民踐行。為確保市政協幫扶的重點貧困村如期脫貧，市政協主席會議多次專題研究部署扶貧工作，各位主席牽頭落實幫扶政策、制定幫扶方案、做實幫扶工作。一年來，投入資金2000多萬元，幫助這些貧困村完善基礎設施、發展富民產業，提升“造血”功能。同時，繼續在安化開展教育專項扶貧行動，并組織廣大政協委員在10個重點貧困村和2個脫貧鞏固村開展扶貧助學行動，共計資助700多人。

【參考文獻】

[1]立時代潮頭 發思想先聲 肩負起繁榮發展哲學社會科學的職責使命[N]. 奉清清.湖南日報. 2016-07-07 （008）

[2]履行好黨和人民賦予的新時代職責使命[N]. 本報評論員.成都日報. 2019-07-14 （001）