新時期工商管理的職能探析

王光琴

【摘 要】隨著市場經濟體制的不斷完善，工商管理部門在市場經濟中的作用也越來越重要，對工商管理的職能也提出了更高的要求。本文在分析工商管理內涵的基礎上，針對當前工商管理現狀，發揮工商管理的職能，促進工商管理工作的有效開展，保障市場經濟活動的順利進行。

【關鍵詞】新時期;工商管理;職能

一、工商管理內涵

工商管理，是指管理和監督企業經濟行為活動，包括企業的經營戰略和內部行為，運用經濟學原理、管理科學和法律法規相關知識，監督和維護市場經營秩序。工商管理是一門應用性極強的行政職能部門，工商管理部門是行使工商管理職能的重要部門，引導、管理、服務、監督是工商管理的基本職能，行使工商管理職能要遵守實事求是和依法行政的原則， 通過運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展。如何使工商管理部門發揮職能，進行更有效的管理成為新時代工商管理部門探索的重要時代課題之一。

二、新時期工商管理現狀

（一）工商管理體制與市場經濟之間存在著難以調和的矛盾

新時期，工商管理體制雖然得到了優化和完善，但是從現實工商管理來看，工商管理體制與市場之間仍然存在難以調和的矛盾，主要表現為：第一，對于企業來說，工商管理是結合企業實際發展需求，利用自身的優勢，發揮工商管理的職能，保障企業的發展，在市場經濟不斷發展的前提下，人們對商品的需求呈現多樣化的趨勢，很多企業為了滿足人們的需求，以破壞經濟秩序為代價，例如制假售假等。雖然工商職能部門制定了相應的工商管理體制，但是一些條例還需要進行細化，工商管理體制的修改和完善需要一定的過程，在這個過程中，很多企業抓住這個漏洞，破壞市場經濟秩序的行為;第二，新時期，電子商務得到了一定的發展，雖然國家出臺了相應的電子商務法律法規，電子商務平臺經營也在不斷完善和規范，但是仍然不乏存在電商平臺與工商管理體制不適應的現象;第三，新時期的工商管理按行政地區來劃分管理范圍，每個地區經濟發展狀況不同，工商管理體制可能存在不適應這個行政區域的發展，給工商管理工作的開展帶來一定的難度。

（二）工商管理人員的素質有待提升

工商管理職能的行使離不開工商管理人員的執行落實。然而，當前工商管理人員的素質還有待提升，一方面，工商管理人員大部分為國家統招公務員，一小部分為合同制員工。國家統招公務員經過層層選拔聘用，管理知識和職業素養比較強，但是從現實管理情況來看，專業技術能力不足是工商管理人員的普遍現象，工商管理部門缺乏復合型人才;一方面，近年來，隨著新興產業的興起，作為培養工商管理人才的高職院校，偏重于新興的專業學科建設，例如跨境電子商務、智能機器人、新能源等，對管理類的學科一貫采用傳統的學年制、學分制，以單一的成績作為學生的素質考核，直接導致培養出來的管理專業的學生實踐能力不足，與市場經濟管理之間存在一定的差距;另一方面，工商管理部門過于重視管理人才的專業知識的培養，缺乏拓展性創新能力的培養，考核方式也以簡單的成績作為衡量人才的標準，這樣培養出來的人才知識面過于狹窄，不利于人才的全面發展。

（三）執法難度大

新時期，工商部門執法的難度依然存在，體現在以下幾方面：一方面，在工商管理部門行使執法權利過程中，由于社會關系的復雜，部門與部門之間的分工與職責不明，導致工商部門在執法過程中出現執行權和處罰權的分離，增大了執法難度另一方面，企業作為被監督和管理的對象，很多企業素質不高，對工商管理執法表現出不配合的態度，甚至有些企業以一定的手段躲避工商部門的檢查和處罰，給執法帶來一定的難度。

三、新時期對工商職能的要求

新時期，針對工商管理現狀，對工商職能提出來了新的要求。首先，工商管理職能從單一性向系統性發展，不僅體現在市場經濟行為的職能，而且還體現在整個社會的協調發展服務;其次，促進工商管理機構和范圍的建設發展，使機構與職能向匹配發展;最后，促進工商管理多元化發展。根據社會市場多元化的發展，制定相應的多元化發展運行機制，完善發展運行機制。

四、充分發揮工商管理職能的策略

（一）發揮工商管理職能優勢，營造良好的經濟環境

第一，營造良好的經濟管理環境，工商管理部門應該針做好整個經濟市場發展中可能存在的風險防范，聯合相關部門，堅決打擊違法犯罪的工商行為活動，確保市場經濟環境的潔凈、健康發展;第二，提高管理人員的管理服務意識，發揮職能優勢，完善工作方法和程序，構建健全的工商管理體系;第三，結合群眾的力量，利用網絡輿論等手段，完善工商管理的舉報和投訴系統，保護消費者和生產經營者的合法權益。

（二）規范管理，加強市場監督引導

第一，加強執法宣傳和規范化管理，提高企業的工商思想意識，確保經濟行為合理合理;第二，加大市場管理和監督，運用工商管理職能，促進市場競爭良性發展，使企業保持健康持續發展;第三，堅持原則，確保企業的所有手續，包括成立、變更、章程、環保等所有環節科學合理、合法，并站在扶持培育的角度，為其分析問題和找到解決問題的突破口;第四，做好職能部門在改革中的引導作用，在新時期市場經濟發展改革中，工商職能部門要向在改革工作中落實理想效益，那么必須引導和規范企業規范化經營，促使其轉型，最大限度地遏制生產資本和資源的浪費。

（三）合理劃分工商管理職能，促進工商管理工作的有效開展

針對工商職能部門管理交叉和脫節的現象，加強內部整合，防止職能交叉和機構重疊，合理劃分工商職能管理。第一，深入企業，了解企業的經營管理，對一些生產落后的基礎性的民生企業，要引起重視，爭取相關部門的扶持和優惠;第二，積極把握市場發展動向，積極引入一些民辦企業，促進地方經濟的發展，對一些技術不合格以及資金不達標的企業進行相關登記，并提高關注度，此外，嚴格控制新企業注冊市場飽和的產業，同時引導這些企業開拓新的發展方向，保證個人和集體經濟的效益。

五、總結

工商管理作為管理市場秩序、服務經濟體制的重要職能，面對新時期市場發展的變化，應當深刻認識到自身的不足，充分發揮工商管理的重要職能，提高管理服務意識，加強監督，提高執法力度，規范管理，合理劃分職能管理工作，促進工商管理的有效開展，并在管理中不斷加大工商職能探索，保障市場經濟的健康、持續發展。

【參考文獻】

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