構建高質量發展的現代產業體系的對策和建議

李智軍

現代產業體系，是指以高科技、高附加值為主要特征，以先進制造業、現代服務業、現代農業為核心，產業間關聯緊密、協調有序的新型產業形態。加快構建高質量發展的現代產業體系不僅是推動經濟持續健康發展，發展社會生產力增強區域經濟實力的內在要求，也是推動產業結構大調整的現實需要。當前，長沙正處在新時代全面建設現代化長沙新征程的關鍵時期，科學總結產業發展取得的成就和經驗，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，培育產業競爭新優勢，高質量發展的現代化產業體系對于推動經濟社會發展具有十分重大的現實意義。

一、構建具有長沙特色的現代產業體系

區域經濟的競爭，越來越表現為產業鏈條與產業集群的競爭。構建充滿活力的現代產業體系，將決定著長沙在新的起點上實現經濟可持續發展的能力。一是打造以戰略性新興產業為支撐的現代制造業體系。堅持以科技創新為主抓手，以工業園區為主戰場，推動產業集群化、高端化發展，培育汽車制造、電子信息、集成建筑、食品加工等千億產業，提升電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統產業。強化產學研金結合，實施知識產權戰略，提高質量標準意識，構建現代技術創新體系，建成全國重要的科技創新中心、科技成果轉化中心。提高大中型企業核心競爭力，大力支持小微企業發展。二是構建三位一體的現代服務業體系。圍繞生產、消費、公共服務三位一體優化城市商業網點，提質改造一批傳統商業中心，建成長沙國際會展中心及一批大型城市綜合體，建設高端企業總部聚集區。打造湘江觀光旅游、都市休閑旅游、紅色精品旅游等品牌，建設國際旅游目的地。三是建設融生產、生活和生態功能于一體的現代農業體系。以小城市、中心鎮、特色鎮為依托，利用自然生態、田園景觀，創新農業經營，大力發展現代都市農業、休閑農業，著力構建近郊都市農業經濟圈、中郊特色優勢農業經濟圈和遠郊生態農業經濟圈，建設優質稻、茶葉、水產、花卉苗木四大優勢產業帶，著力打造具有區域影響力的現代農業示范區。積極發展農村金融，壯大集體經濟，大力發展農場、農業企業和農業專業合作社等現代農業組織，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

二、拓寬構建現代產業體系的發展方式

以信息化帶動現代工業化。以企業主體帶動現代產業體系發展。以信息化帶動工業化，以工業化助推信息化。著力加強信息技術在工業領域的推廣應用，推進工業企業研發設計信息化、工業生產過程自動化、企業行業管理信息化、產品市場流通信息化。以服務業提升現代制造業。強化區域服務功能，改善發展條件，通過發展生產性服務業助推工業升級。大力發展現代物流、總部經濟、金融服務、信息服務、科技研發、創意設計、商務會展等生產性服務業，構建與新型工業化相配套、與城市國際化相協調、與城鄉一體化相適應的現代服務業體系。以價值鏈延伸現代產業鏈。以關鍵技術推進現代產業體系發展。加快“長沙制造”向“長沙創造”、“長沙服務”升級，從而提高核心競爭力、市場占有率和產品附加值，以鏈群發展促進綜合競爭能力提升。

三、增強現代產業體系中市場主體功能

逐步發揮市場的主導作用和企業的主體作用，促進資源要素高效流動和優化配置，推動產業鏈再造和價值鏈提升。按照產業發展規律，合理區分不同行業和產業的特點，有針對性地采取差別化措施，強化市場主體功能，引導產業健康發展。一是加強企業品牌建設。企業應依托長沙既有的產業地理品牌，著力打造特色鮮明、競爭優勢明顯的產業產品和品牌，并不斷提升產業品牌效應。二是提高企業經營效益。加快現代企業體制改革，健全現代企業管理機制，加強企業資本運營能力和成本控制能力，提高企業經營效益。三是加強創新提高發展潛力。國內外其他城市的構建現代產業體系的成功經驗，充分利用國際國內兩個市場兩種資源，引導企業占據產業鏈核心和價值鏈高端，實現從參與國際低端競爭到參與國際高端競爭的轉變。四是堅持“走出去”戰略。企業應積極主動地開展對外產業交流，并積極需求與跨國產業集團之間的合作機會，努力拓展國際市場。

四、著力構建現代化產業保障體系措施

以建設國家創新型城市為契機，大力實施自主創新能力建設、產業科技引領支撐、民生科技發展提升、產學研合作與成果轉化、高端人才創業五大工程，加大科技金融融合，鼓勵企業創新創造，充分發揮科技創新在經濟發展中的核心作用。推動現代服務業、現代制造業、現代農業等三次產業聯動發展，進一步延伸產業鏈條，優化產業結構。一是突出規劃引領。嚴格落實長沙市“十三五”產業發展總體規劃、產業布局規劃及戰略性新興產業專項發展規劃，推動三大規劃的有效對接和有機統一。二是強化政策支持。完善落實財政投入、稅收扶持、要素保障、價格引導等方面政策，引導產業加快轉型升級。三是抓好園區企業培育。通過整合企業存量資產、優化產業內部分工，進一步提高專業化協作水平，培育一批在國際上有影響力和競爭力的品牌和企業。四是壯大外向經濟。在國際市場上參與競爭，提升現代經濟的外向度水平。（作者單位：長沙職業技術學院）

基金項目：2019年度長沙市哲學社會科學規劃一般項目（項目編號：2019csskkt20）。