德國職業教育發展經驗對我國的啟示

姜丹彤

摘 要：近幾年可謂是我國職業教育發展的關鍵期，也是轉型期，但能不能成為飛躍期還要看日后的實踐情況。現在國人已經越來越意識到職業教育的重要性，社會也在對其改觀，職業教育的地位不斷提升。然而，隨之而來的是有關高職院校改革發展方向的言論的井噴式出現，現代職業教育在這些言論中來回搖擺，蹣跚前行。其實中央政府及教育部近期下發的文件中已經明確了我國現代職業教育的發展方向，最核心的部分就是要培養高素質的職業技術人才，而這主要需要高職院校的助力。因此，本文以國家既定高職院校發展方向為指導，借鑒德國職業教育發展的經驗，分析其對我國高職院校發展途徑的啟示。

關鍵詞：應用型本科高校;產教融合;應用型人才;制度保障;終身教育

一、建立應用型本科高校

（一） 高職院校向應用型本科高校轉型

日前，李克強總理在2019年的政府工作報告中提出“要加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接”;《國家職業教育改革實施方案》中也提出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。由此可見國家正在努力提高職業教育的地位，使之與普通教育地位平等。而使高職院校與普通高校的地位齊平是最重要的一環，將高職院校轉型為應用型本科高校，是更為直接有效的途徑。

對比德國職業教育發展的過程，我國目前職業教育的處境與德國建立應用科技大學之前的狀況十分相似。我國目前高等教育體系單一，以普通教育為主，更重學術而輕技術。這與我國現實勞動力市場需要背道而馳，企業需要眾多高水平職業技術型人才，而現在我國高校向社會輸出的卻是越來越多的理論學術型人才，這種供過于求的現狀也導致了許多畢業生找不到工作，而一些崗位還處于缺乏勞動力的狀態。當下應促進高職院校向應用型本科高校轉型，在法人地位、招生制度、辦學規模、教育階段（本科生與研究生教育）、師資投入等方面都要與普通本科院校保持同等水平。

（二） 高等教育大眾化

我國高等教育已經脫離了“精英時代”，正在走向大眾化，而高等職業教育在此過程中扮演著重要的角色。教育應當為經濟社會服務，我勞動力國市場需要的早已不只是坐在辦公室的“精英”，還需要更多層次、不同方面的人才，高精尖技術人員是目前中國市場最短缺的一類人才。加快職業教育與普通教育融合，是建立多層次、多類型、全方位高等教育體系的必由之路。同時高職院校的升格也有助于完善職業教育體系，打通職業技術學生的升學道路，給予學生更加公平的教育，培養社會需要的特色人才。

二、科學落實產學研一體化

（一） 扎實推進產教融合與校企合作

高等職業教育就是要面向市場、服務經濟社會發展、促進就業，首先需要優化高校的區域布局、學科結構和專業設置。目前政府正在加大投入，對校企合作型企業在稅收等方面提供福利和支持，鼓勵企業與高校共同辦學，培養實踐應用型人才。市場化的辦學機制促進高職院校發展自己的特色，應用型本科高校未來也應實行“雙一流”培養，明確特色專業和培養目標，以適應社會多樣化需求。其次，高職院校應在政府和企業的支持下，建立設備完善的實訓基地和研究所，提高職業教育的質量以及實時性、應用性。

（二） “雙師型”教師隊伍建設及創新型人才培養

培養高技能人才，教師能力很重要，建設“雙師型”教師隊伍應從規范招聘制度入手，對教師的工作經驗、學歷、技能證書等級等提出明確要求。另外要著重提高高職院校教師的待遇和地位，并完善教師評價體系和教師等級體系，以激發此類人才的從師意愿，提高其工作積極性。目前高職院校對人才的培養逐漸轉向“能力本位”，力爭培養出更多創新型人才，也就是說高職院校不能再只滿足于本科教育，還要開發研究生教育，培養技術研究人才，推進產學研一體化。

三、政府支持與制度保障

社會對于職業教育的歧視仍然存在，轉變陳腐的傳統觀念，政府的支持至關重要。首先，政府應制定更為詳盡、清晰的法律法規來明確職業教育的地位、保障職業教育的穩步發展。“1889年德國政府頒布的《工作法典》以法律形式明確了企業學徒培訓與學校職業教育相結合的發展方向，極大推動了職業教育雙元體制的形成[1]”。從德國的立法經驗中可以看出，政府頒布的剛性規范對于職業教育的發展有很大推動作用。其次，政府要加強對職業教育的資金投入和政策支持，以此優化應用型本科高校的教學環境，為技術研究與實踐提供更好的硬件支撐，吸引更多“雙師型”人才和高質量生源。

四、推進高等職業教育與終身教育相結合

在德國，職業教育就是一種就業教育，轉職培訓、職業進修均屬于職業教育范疇。職業教育與終身教育相融合已經是不可阻擋的趨勢，而它的主要表現形式就是要打破職業教育年齡的限制，建設多元化培訓模塊，使不同年齡、不同階段、不同身份的人群均可接受相應的職業教育。這一趨勢在李克強總理的《政府工作報告》中也有體現：改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人[2]。發展高等職業教育之繼續教育，充分滿足社會各類人員的就業需要，從而促進我國經濟發展，也使職業教育體系更加完善。

[參考文獻]

[1]賀國慶.外國職業教育發展的歷史經驗[J].河北大學學報，2014，39.

[2]政府工作報告[EB/OL]. [2019-03-16]. http：//www.mod.gov.cn/shouye/2019-03/16/content_4837778.htm.

（作者單位：遼寧師范大學教育學院，遼寧 大連 116029）