新形勢下國有路橋企業項目黨建標準化管理的實踐與思考

羅璇

摘要：作者結合自身工作實踐，分析了新形勢下國有路橋企業項目黨建標準化管理面臨的主要問題及原因，對加強國有路橋企業項目黨建標準化管理進行了思考思考。

關鍵詞：國有路橋企業項目;黨建標準化;實踐;思考

一、引言

目前，國有路橋企業經濟的持續快速增長，需要黨建工作及時順應新形勢、直面新情況，不斷加強和完善，進而促進生產經營等各項中心工作。項目部是路橋企業的重要組成部分，也是創造經濟利潤的基礎細胞單元，加強項目黨建對企業經濟發展至關重要。新形勢下國有路橋企業如何加強項目黨建，如何以標準化規范化建設夯實基層黨建這個“戰斗堡壘”至關重要，這也是推動基層黨建邁入標準化新時代的必然要求。2018年9月，湖南省出臺《省屬監管企業黨支部“五化”建設工作指南》，對支部設置、組織生活、管理服務、工作制度、陣地建設等內容作出具體規定，給支部建設立起硬標尺，著力增強基層黨組織政治功能，提升組織力。

二、新形勢下國有路橋企業項目黨建標準化管理面臨的主要問題及原因

支部設置“五花八門”。有的企業黨組織的建立與項目部的成立不同步，在項目部正常運轉工作后，才考慮黨組織建立的問題，往往會出現黨員人數不足無法成立黨組織的情況。主要是因為企業重經濟輕黨建的思想在一定程度存在，沒有在項目成立前綜合考慮黨務工作力量配備問題。有的企業支部委員設置五花八門，生活委員、文體委員等成為支部熱門崗位;有的企業委員職數設置過多、過濫，下設黨小組組長，還設有聯絡員，工作基本上是聯絡員在做，支部委員、黨小組長沒有正確履職。隨著路橋企業多元化發展，不僅僅是傳統施工，還參與了投資業務，SPV公司應運而生。SPV公司中的黨組織設置成為一個新的課題，黨組織隸屬關系不清晰，黨員組織關系沒有及時轉接等。有的SPV公司竟與總承包單位聯合成立黨支部，作為獨立法人公司，與總承包單位分別為甲方乙方，黨支部決策無法進行;有的支部委員兼任原來單位的黨委委員，組織關系一旦轉接，就不能擔任原來單位黨委委員，從而出現“沒有選舉和被選舉權的黨員擔任支部班子成員”的怪象。

組織生活“有形無神”。組織生活是黨內政治生活的重要內容，是加強政治建設的具體體現。有的項目以施工任務重為由，組織生活開展不經常，半年度檢查中支部黨員大會僅召開1次，沒有召開支委會;有的項目“三會一課”內容全部是學習，會議記錄也僅僅是寥寥幾十個字;有的項目到常住地以外開展活動積極性非常高，平常開展活動半推半就、沒有不樂意也沒有展現應有的態度。路橋企業項目點多線長、人員比較分散這也只是組織生活難開展的客觀原因之一，更多的是黨員的主觀意識不強，對組織生活重要性的理解不到位，對作為一名黨員的標準已經模糊不清。

管理服務“隨心所欲”。有的支部對于黨員發展沒有計劃，有發展需求就向上級黨組織要指標，突擊發展黨員，違規補檔案材料，材料的撰寫、填寫都由上級黨組織提供模板，完全沒有發揮黨支部的應有的作用;有的支部只關注生產經營成績，忽視思想政治工作，只注重形式不嚴格落實教育管理制度，大多數的培訓只是在上級強烈督促下完成任務;有的支部對黨員積分制管理“望洋興嘆”“止步不前”;有的支部黨組織關系管理混亂，該轉出的不轉出、要轉進的不轉進，為工作的開展造成了一定的影響;有的支部黨員不敢亮身份、不敢承諾踐諾，發揮不了黨員先鋒作用;有的支部在聯系服務群眾方面局限于內部員工，沒有很好的與當地開展聯建活動，更好地促進工程拆遷等方面的工作。

工作制度“掛在墻上”。目前，不管是上級黨組織還是基層黨支部均制定了制度建設指導意見或符合實際的規章制度，但成效甚微，能夠堅決執行到位的寥寥無幾。有的項目黨支部地位被邊緣化，僅僅開展一些學習教育活動，完全由項目班子取代了黨支部的重大決策作用;有的項目經理兼支部書記，大量時間花在工程項目上，黨建工作被拋在一邊;有的支部委員專心于行政崗位，對于支部委員的職責沒有半點概念;聯系服務群眾也只是發放物資;對于監督管理制度更是“一紙空文”“高高掛在墻上”。很多單位的黨建制度都是厚厚的一本書，但是執行起來的效果千差萬別，執行力的問題是制度建設的核心。

陣地建設“無所適從”。作為企業，陣地建設是企業文化的一部分，項目現場文化宣傳標識與黨建活動陣地的有機融合，需要頂層設計的規范。有的項目在滿足企業文化標準的情況下，只能另外布置一間黨員活動室，是一種浪費的重復建設;有的項目硬將企業文化標準建設的會議室與黨員活動室并在一起，不僅不美觀，更重要的是都不符合標準要求。有的項目建立了微信群等網上陣地，但缺乏管理，不僅沒有起到學習教育的作用，反而成為“家長里短”“點贊”的娛樂平臺。目前，陣地建設的CI以及網上陣地都缺乏頂層設計，沒有有效的指導意見，導致基層無所適從。

三、加強國有路橋企業項目黨建標準化管理的思考

強化頂層制度跟蹤保障。企業處于社會主義市場經濟浪潮中，不同時期會有不同的政策導向，亦會出現特定的經濟產物，各項制度也在適應中不斷優化調整，而黨建制度卻沒有同步進行完善，出現管理的空白點和盲點。國資監管單位和大型國有企業黨務部門應組織專門力量進行政策研究，出臺符合新形勢的黨建工作制度。如，SPV公司黨支部是否可以借鑒社會組織功能型黨支部的規范化標準進行建設，企業文化與黨建文化怎么樣融合等。這些都需要我們深入去研究、深入調研，在不斷探索和實踐中，進一步完善制度保障，讓基層黨組織有制可依、有章可循。

意識形態責任必須壓實。充分運用各種平臺、載體、手段，形成主流思想輿論的強大勢能。要加強陣地建設，壓實意識形態工作責任制，將意識形態工作作為硬任務嚴格落實，定期分析研判意識形態領域問題。要把意識形態工作納入班子重要議事日程，納入年度工作目標考核內容，促使黨員領導干部對不當言論要敢于發聲、敢于舉旗亮劍，當“戰士”不當“紳士”，理直氣壯與錯誤思想作斗爭，以確保干部職工思想不走偏差，集中精力加快企業高質量發展。

結合項目實際分類施策。要在遵循統一要求的基礎上，把握不同地域、不同類型黨組織的特點，聯系不同黨員的思想動態和行為特征，對黨建標準化工作的內容形成可操作、能落實的辦法，因人施教、精準施策，不能一個模子套下來。同時，要給項目留出余地和空間，要鼓勵大膽探索、大膽創造，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展黨建工作，確保取得實實在在的效果。

加強政工隊伍人才培養。要把政工人員放到情況復雜、條件艱苦的重點工程項目進行歷練，在實踐中鍛煉政工人才，在磨礪中打造專業隊伍，培養一批既懂經營生產又精通黨建業務的復合型人才隊伍，為企業的發展積蓄充足的后勁。

四、結束語

新形勢下的項目黨建標準化管理，需要正確的思想意識作為基礎，不斷完善制度建設配套，還要懂業務的專業人才，在項目黨建的實際過程中，不斷大膽實踐和探索，形成一套符合項目實際又靈活的規范化標準，讓項目黨支部充分發揮核心作用，才能把項目黨建標準化工作做得更好、更有突出特色、成績更顯著、效果更明顯。

參考文獻：

[1]《省屬監管企業黨支部“五化”建設工作指南》.