民族地區負責任旅游扶貧開發模式與實現路徑

程雷

摘要：基于精準扶貧背景下，進一步加強對鄉村旅游扶貧的支持力度，有助于促進我國民族地區經濟社會的有效發展。通過開發鄉村特色旅游資源，打造特色旅游產品，構建完善的旅游產業鏈，能夠吸引消費者前來，進一步帶動民族貧困地區實現脫貧致富目的。所以本文基于此背景下分析民族地區負責任旅游扶貧開發模式以及實現路徑，旨在進一步打造農文旅一體化的旅游扶貧模式，進一步促進我國民族區域經濟的有效發展。

關鍵詞：民族地區;負責任;旅游扶貧;開發模式

一、引言

2015年1月，習近平總書記在調研云南時強調必須堅決打好扶貧攻堅戰，進一步促進民族地區經濟發展。習近平總書記在調研貴州省時強調必須要科學合理地謀劃“十三五”的扶貧開發工作，在2020年實現并確保扶貧人口如期脫貧，并且提出了精準扶貧這一重要的戰略思想。基于精準扶貧的政策引導下，促進了貧困地區的經濟結構調整以及產業發展，在此過程中尋找出經濟效益新增長點，為了順應精準扶貧的發展趨勢，各民族地區可以根據當前的資源發展情況有效進行旅游扶貧。旅游扶貧是基于旅游資源條件下有一定的市場基礎、區位優勢等地區通過旅游開發進一步促進區域經濟發展，也是貧困群眾脫貧的重要開發模式。

二、負責任旅游背景下民族地區扶貧開發的模式構建

政府應當以自身為主導，構建相應的行動規范與指南，同時要以非政府組織為中心，構建負責任旅游扶貧開發中心才能夠有效推動民族地區的負責任旅游扶貧開發，進一步加強宣傳教育和咨詢評估。例如：英國的國際負責任旅游中心便在眾多方面提供了旅游開發顧問以及各項服務，主要包括扶貧合作以及認證評估、管理規劃與政策標準、市場營銷與供應鏈管理、私人部門與產品開發等等，并且在眾多的國家設立了分部，進一步指導了負責任旅游扶貧開發的相關實踐內容。同時應當根據本地政府的監督與管理活動，有針對性地開展組織與協會促進活動，構建科學完善的行動協調機制，有助于引導主題實施負責任旅游扶貧開發活動。同時應當根據旅游地域的民族文化稀缺性以及生態敏感性和景觀脆弱性等眾多特征，構建起負責任的保護利用機制，有助于引導旅游者在旅游過程中加強環境保護意識，同時也能夠增強旅游企業的生態景觀以及文化環境的傳承與保護。同時應當根據民族地區的扶貧現狀以及地域分布特點、參與能力情況進行有責任的聯動幫扶，通過保障貧困家庭與貧困人口、社區能夠在負責任旅游扶貧開發中獲得一定的經濟效益，所以必須有效處理好貧困人口增收以及地區經濟增長問的重要關系，構建負責任包容性增長機制。

三、民族地區負責任旅游扶貧開發對策及建議

（一）制定旅游扶貧開發規劃

制定與國際接軌并且能夠滿足我國民族地區的實際發展情況的負責任旅游扶貧開發指南，有助于增強民族地區負責任旅游扶貧開發模式的可操作性，進一步確保該模式在實施過程中能夠取得理想的效果。當前國際上已經頒布了較為科學規范的負責任旅游扶貧開發行動指南，我國民族地區負責任旅游扶貧開發模式，也可以進行有效的借鑒。我國民族地區的扶貧開發指南應當由旅游局會同國務院扶貧開發小組制定，結合地區發展條件以及資源環境狀況，明確地區所在的負責任旅游扶貧開發目標以及基本路線、重點任務與行動方向等各項內容，同時省市政府必須要根據相關要求出臺具體的實施細則，主要包括定制旅游扶貧開發計劃，旅游扶貧中的重點項目以及任務分工、監督檢查與考核激勵、政策等各項內容能夠全方位的規范旅游者以及旅游企業的開發活動，進一步促進民族地區負責任旅游扶貧開發的有效進行。

（二）組建旅游扶貧開發中心

我國構建民族地區負責任旅游開發扶貧中心，必須在省市政府的支持下，可以以公益扶貧組織與旅游行業協會、科研院校為中心，加強宣傳教育，通過技術指導與咨詢評估、發展與跟蹤服務等各項功能于一體的專門化機構，有效促進旅游企業與旅游者行為的有效發展，使其朝著負責任的方向不斷地前進。同時也應當加強與同際負責任，旅游中心組織與機構取得聯系，積極有效的吸收國外負責任旅游扶貧開發的成功模式以及先進的發展經驗，能夠取得人才技術與運營管理等眾多方面的支持，才能夠基于國際負責任旅游扶貧開發模式下獨具我國民族特色的扶貧開發中心。

（三）促進旅游者的負責任旅游行為

旅游扶貧開發模式運行過程中必須要正確認識到旅游者的重要驅動作用，旅游者可以通過控制自身的旅行活動，有效減少對于生態環境與民族社會、區域文化的負面影響，能夠進一步促進開發以及各項主體朝著負責任的方向不斷地前進，在民族地區發展過程中構建符合旅游消費者的多元化需求的旅游產品。同時也可以采用多元化措施，有效規范并引導旅游者的具體行為。當前我國已經制定了科學完善的法律法規，從道德層面進一步明確了旅游者營造和諧的旅游氛圍，體現文明出游的各項義務，同時推動了旅游者的負責任行為有效落實。在此過程中，全社會必須營造旅游者負責任的旅游環境，開展多元化負責任行為活動，構建獎懲機制，通過加強宣傳教育，有助于對游客進行監督管理，切實降低不負責任的行為。各級政府與區域負責任旅游開發中心必須要構建旅游者促進委員會，制定科學規范的旅游者行為規范，構建游客負責任旅游管理體系，加強旅游宣傳教育，開展旅游體驗活動，完善旅游激勵機制，進一步引導并促進旅游者能夠積極踴躍的進行公益旅游計劃，在旅游過程中能夠負責任的消費旅游產品或者是購買商品。在此過程中能夠有效杜絕不文明旅游現象，有助于構建良好的旅游氛圍。

（四）培育社會性旅游企業與開發組織

培育社會性旅游產業以及開發組織，能夠確保民族地區的扶貧旅游資源開發過程中起到一定的促進作用，根據相關實踐表明，企業的社會責任感與使命，在消除貧困中有著極為重要的地位。旅游企業可以雇傭貧困人口與當地企業展開聯動，開發負責任的服務與產品，能夠有效地增強貧困人口的收入，并且促進了地方經濟的有效發展。旅游企業必須結合區域經濟的實際發展情況，有針對性地調整新發展戰略，并且改進社會責任管理，必須要尊重人權，關愛員工，并且保護環境，才能夠有效促進區域經濟有效發展，并且將各項積極因素轉化為參與旅游市場競爭的重要因素，才能夠提高本區域以及旅游行業發展中的競爭能力。

四、結束語

綜上所述，我們能夠看出負責任旅游與旅游扶貧有著密切的關系，負責任旅游能夠為旅游扶貧提供支持，并且減少了開發過程中產生的負面影響，有助于增強開發主體的社會責任意識，能夠正確引導旅游扶貧有效實踐與發展。根據我國民族區域以及旅游資源豐富地區、貧困地區與文化景觀脆弱地區、生態環境敏感地區，我們必須要基于民族地區旅游扶貧開發模式，并且承擔起應有的責任，有針對性的調整戰略取向，優化運行機制，構建民族地區負責任旅游扶貧開發帶動模式。根據負責任旅游扶貧開發模式進行創新和探討，能夠為新時期民族地區旅游扶貧研究提供重要的支持，但是只是分析目標機制與對策方面是遠不足的，應當進一步探究該模式在不同的民族地區環境中的適應問題，才能夠有效提高我國民族區域經濟發展水平。

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