探究行政法對憲法的積極作用

郜海波

摘 要：行政法的制定與頒布是以憲法為基礎的，是憲法的動態體現，其完善與發展是憲法完善與發展的重要動力。文章首先簡單介紹了憲法與行政法的定義，然后從辯證的角度分析了憲法與行政法的關系，最后具體討論了行政法對憲法的積極作用，希望對相關學者的研究有一定的啟發。

關鍵詞：行政法；憲法；積極；作用

引 言

限制國家權力，保障公民權利是憲法制定與頒布的根本目的，而該目的的實現需要由具有較強可操作性和具體的行政法來實現。在實際的應用過程中，行政法既是對行政權利的限制，也是對行政權利的限制，在防止行政機關侵害公民利益的同時，也確保其服務社會、管理社會的職責得以實現，因此，行政法是憲法的動態體現，其完善與發展對憲法有著巨大的推動作用。 憲法作為我國的根本大法，是所有法律制定的理論依據。憲法對于我國政治制度建設、社會穩定發展等方面都具有重要作用。行政法產生于憲法，同時也保障憲法的正常實施。憲法與行政法的應用能夠在一定程度上規范社會的發展及國家的行政管理工作，同時作為我國法律部體系的基本構成成分，對于其他法律的實施也具有一定的監督作用。只有將行政法對憲法的積極作用進行充分了解，才能更好的把握二者之間的關系。行政法的實施與發展對憲法的積極作用主要是能夠確保憲法的權威性及憲法的正常實施，確保憲法的最高法律效力。

1 行政法與憲法概述

憲法是綜合分析了我國社會、經濟、政治以及思想文化后而誕生的，治國的根本之法，既擁有整個法律體系中最高的法律效力，其地位也遠高于普通法律，有著極其重要的作用。憲法的存在能夠為我國民生經濟的發展提供一個更為和諧的環境，推動我國社會主義法治化的進程。憲法是我國人民利益的根本保障，也是我國其他法律實施與應用的基礎，是我國法律體系中最根本的組成部分。

行政法是我國非常重要的一個部門法，行政法的主要工作職責就是監督以及保證行政權的正確實施，對行政相對人的合法權益進行保護。行政法的定義就是調整行政關系以及在調整行政關系的基礎之上產生的監督行政關系的法律規范以及原則的總成，也可以理解為因為對行政主體行使職權進行調整而產生的各種社會關系的法律規范以及法律原則的總稱。

2 行政法與憲法的關系

憲法和行政法的關系一直是業內學者研究的重點，眾多學者經研究后基本上都同意了一個觀點，那就是行政法與憲法之間是存在一種辯證關系的：一方面，憲法是維護我國正常秩序，確保國家政治力量得以充分實現的根本大法，其地位和效力都凌駕于其他的常規法律之上；另一方面，行政法則是保證行政權的重要部門的重要法律，能夠有效地維護我國進行行政權行使過程當中的合法性。二者關系可以歸納為以下三個方面的內容：第一，憲法是行政法的根基，是制定和實施行政法的基礎所在；第二，行政法是憲法的具體體現；第三，行政法能夠對憲法的修正起到推動作用，推進憲法在修正的過程當中不斷地進行完善。

3 行政法對憲法的積極功能

3.1行政法秉承了憲法的理念以及原則。在我國的法律體系中，憲法和行政法都是不可或缺的一部分。憲法的重要性自不必說，行政法對行政權的約束與保護與憲法是一脈相承的。憲法是行政法制定與實施的根本，也就是說，行政法對于行政權利的規范、制定及實施等都是受到憲法約束的，行政法是憲法理念和原則的繼承與發展。首先，憲法當中的意志以及精神等方面能否順利的被落實以及貫徹也是受到行政法制定的約束的，在我國行政法與刑法之間的辯證關系就是對行政法取之于憲，用之于憲的良好體現。憲法當中提倡違反憲法需要追究其責任而由此制定出我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》，這一法律體系的形成有效貫徹落實了憲法的基本精神以及原則，由此可知，憲法的理念和原則得到了行政法的充分體現，而憲法精神的傳承與發展還要具體看行政法的落實情況。

其次，憲法原則所具有的抽象性特征導致憲法雖然是我國最根本、最具權威的法律，卻無法得到普通公民的深刻認知，使得憲法的精神和原則得不到普及，也使其不能廣泛的應用實際。而隨著行政法的制定以及應用范圍的擴大，再加上行政法在具體貫徹落實的過程中獲得了公民的認可以及長效發展，使得憲法理念和精神在社會民眾之間進行了普及，使得普通公民的權利意識以及守法意識得到了有效提高。

3.2行政法是憲法的充實與完善。隨著社會的發展，現代社會的變遷，憲法也需要進行適時的更新與完善，但是，由于憲法在我國的重要地位，其更新必然要慎之又慎，也因此，憲法的更新通常都需要一定的時間。在此期間，憲法中所存在的不適宜的規定與漏洞便由行政法來進行完善與補充。行政法的制定與實行比憲法更加細致，在實施過程中能夠更及時發現相關法律法規中存在的漏洞與不足，從而針對具體情況不斷進行調整與完善。由于行政法能夠體現憲法的基本精神，對行政法進行不斷完善與補充，在一定程度上也能給憲法的完善提供可參考的價值。特別是行政法在實施過程中，能夠對我國社會經濟的發展以及其他民生工作進行直接接觸，在實際的實施過程中就能隨時對行政法的合理性進行檢驗，并且在檢驗的過程中對行政法中錯存在的不足進行補充與完善。同時，行政法畢竟是由憲法擴充而來的，行政法對細節的針對性完善，從另一個層面上來講也就是對憲法的不足之處進行補充。

3.3行政法帶動憲法更新。憲法是我國的根本大法，必然不可隨意進行修正與更改，而憲法修正案的應用可確保憲法的適時性與權威性不容置疑。1954年，我國第一步憲法正式頒布，到目前為止，已經歷了三次全面修正和幾次局部更新。通常來說，憲法的修正和更新是以中國共產黨的方針政策的推動下進行的，但是行政法對于憲法調整和更新的促進作用也不容忽視，行政法的發展和進步為憲法發展提供了契機，諸如，行政程序的興起和發展，不僅推動了新的權力制約方式的產生，更將促進憲法基本程序規則的確立。

結束語

總而言之，憲法和行政法都是我國是實現法制社會的基礎，雖然行政法是依托于憲法而實施的，其地位也不可能逾越憲法之上，但是，行政法的完善與發展在客觀上極大地推動了我國憲法的健全與發展。同時，行政法在我國社會經濟、政治以及民生等方面的重要也為我國法律體系的建設中提供了真實的依據，推動著我國的法制建設不斷向前發展。

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