融入中心不缺失 嵌入治理有保障

朱泉

摘 要：習近平在全國國企黨建會上強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，要堅持兩個一以貫之：堅持黨對國企的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這二者并不矛盾，要做到“兩個一以貫之”，就要就必須把黨的領導融入公司治理各環節、把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中；就必須找準黨建工作與改革發展的連接點，實現二者有機結合。

關鍵詞：國企；黨建； 融入；嵌入；創新

習近平在國企黨建工作會議上指出，加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我們國有企業的獨特優勢。黨建工作的基本屬性是政治屬性，國企黨建有明顯的政治功能，同時也與企業改革發展具有諸多一致性。所以，國企要實現高質量發展，必須切實加強黨建。近幾年，國際油價斷崖式下跌，上海海洋石油局作為從事海洋油氣勘探開發的企業，面臨著扭虧脫困的巨大壓力。為此，有必要對黨建工作如何更好的融入企業管理展開分析探討，這樣才能實現黨建工作優勢轉化，通過融入中心實現服務中心，從而促進企業實現可持續發。

一、正確理解加強黨的領導和完善公司治理相統一關系

黨對國企的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。堅持國企黨的領導，就必須要在組織架構上完善“雙向進入、交叉任職”領導體系，在決策程序上要進一步明確“兩個涉及”要進行黨委會前置程序。在深化改革中，堅持“四同步”，“四對接”。在實際運行中，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界、各司其職、各負其責。必須明確，借口建立現代企業制度否定黨的領導無疑是錯誤的，但黨組織也不能直接指揮生產經營，既不能缺位、也不能越位。這一點，需要我們在實際工作中認真探索、形成規范。

二、上海局融入式黨建的主要做法

2018年以來，上海油局仍然面臨扭虧脫困的巨大壓力。局黨委認真貫徹習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上關于兩個“一以貫之”的重要論述，堅持把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，貫徹落實集團公司“黨建質量提升”總體部署，努力將黨的政治優勢和組織優勢轉化為發展的政治引領力、發展推動力、制度執行力和組織保障力。

（一）在管理體制上融入

一是制度規范。推進“黨建入章”，將發揮“把、管、保”作用、事先聽取黨委意見、黨委設置及主要職責等重要內容寫入企業章程，夯實了黨組織發揮領導作用的制度基礎。二是合理前置。上海局目前實行黨委書記擔任“一把手”的領導體制，客觀上為實施黨委前置提供了保障，黨委對涉及改革發展和員工切身利益的事項，做到提前介入，前置審議，把好方向關、政治關和政策關，有力的推動了集體領導和科學決策。三是執行力提升。構建“三位一體”模式下的高效運行機制，探索建立財務管理、車輛管理、離退休管理、生產指揮、物資供應、基地管理、信息化管理等七個方面統一管理的模式，提高制度執行力。

（二）在生產經營上融入

一是目標上融，同心同向。堅持先定目標，圍繞目標干工作，年初召開工作會議和黨建工作會議，確立了30項全局重點工作、27項黨委重點工作，124項機關處室重點工作，明確了責任人和時間進度。二是過程上融，同頻共振。堅持融入中心抓黨建，抓好黨建促發展，把黨建工作的方法和優勢滲透到中心工作的各個方面。三是考核上融，同進同入。推進黨建工作與生產經營雙掛鉤、雙考核，將生產經營完成情況作為黨建考核的重要指標，將黨建考核結果按照10%的權重納入各二級單位和機關部門績效考核，形成了“你中有我、我中有你”的考核倒逼機制，有效促進了生產經營的提升。

（三）在責任落實上融入

一是明責清單化。在局和二級黨委層面均建立了覆蓋黨委書記、行政正職、黨群副職、黨委其他成員的“清單式”責任體系，以體系完善倒逼意識提高。二是履責行動化。建立基層黨建“聯系點”，班子成員分頭承包2家基層支部，深入基層上黨課、參加組織生活，幫助基層黨建出謀劃策；堅持黨政領導“雙調研”。三是督責制度化。強化對局班子橫向督責，建立完善月度提醒、季度自查、半年匯報的責任監督機制，每月初向班子成員下達當月黨建重點任務提醒，每季度填報黨建責任完成情況統計表，每半年班子成員向黨委進行“一崗雙責”履行情況報告。

三、融入式黨建的幾點思考

新時代背景下，國企賦予了新的使命，面對方方面面的挑戰，只有通過加強黨建工作，才能使企業能夠切實克服存在的困難。所以，黨建工作融入中心，貫穿治理各環節，要注重系統性、創新性、時效性，真正取得“1+1>2”的效果。

（一）注重融入的系統性。黨建工作與企業改革發展都是系統工程，既有點也有面。黨建工作融入企業改革發展也是系統工程，需要有點的突破，更要有面的加強。為此，有必要引入系統性思維，用完整的、具有穿透力的認識來思考二者的融入式黨建模式探索結合，從而保證結合的整體性和有效性。

（二）注重融入的創新性。黨建工作融入改革發展，同樣要在創新上下功夫，也只有與時俱進地創新，這種融入才能煥發出蓬勃生機。要在內容上創新，例如隨著中石化融入“一帶一路”戰略，海外隊伍劇增，海外黨建與生產經營的結合必須適應新環境，實行一點一策、一國一策，確保業務順利開展。要在方式方法上創新，例如隨著信息化對傳統工作方式的顛覆，需要通過互聯網+，實現黨建工作與企業管理的深度融合。

（三）注重融入的實效性。在企業管理的過程中，通過融入黨建工作，能夠使員工積極性得到提高，使員工的熱情充分調動，從而促進企業實現快速發展。在黨建工作的過程中，應充分結合企業的實際情況，注重不同的方式和方法。應切實結合企業的實際情況，制定一套符合企業發展的實際標準，力求實現管理的進一步規范化及程序化。與此同時，在企業管理的過程中，應建立完善的考核制度，將員工的表現予以考核，并根據考核結果進行黨建工作的落實實施，這樣才能使黨建工作真正落到實處，促進管理水平的不斷提高，使企業管理更具科學化和規范化。