軍隊財務保障如何跟上改革強軍步伐

黃昌舉

摘 要 在新時代發展背景下，我國的軍隊建設不斷加快，這對維護國家主權完整以及社會內部和平安定有十分重要的意義。物質建設方面必須考慮經濟來源。在軍隊建設中，財務保障體系為基礎設施建設以及軍人的經費支出保駕護航。近幾年來，社會內部仍然存在一些矛盾，不管是內部矛盾還是外部矛盾，有效解決的基礎就是強有力的國家軍隊，這樣才能在很大程度上解決爭端。在軍隊中財務保障必須到位，這樣才能較好地響應黨的十九大精神，為我國建成世界一流軍隊奠定堅實基礎，對更好地實現中華民族偉大復興以及強國戰略有積極意義。本文主要從完善軍隊財務保障體系的積極意義、軍隊財務保障現狀以及有效增強軍隊財務穩定性的措施三方面進行研究，旨在引起人們高度重視，建立更為規范有效的財務保障體系。

關鍵詞 軍隊財務 保障體系 新時代 改革強軍

一、引言

自古以來軍民不分家，軍隊的很多支出都是依靠人民的力量。從軍隊建設起，軍隊財務保障體系就開始運營，逐漸形成一種軍民結合式的發展體系，同時還要始終堅持中國共產黨對軍隊的絕對領導，堅持全心全意為人民服務的宗旨。隨著社會經濟的不斷發展，傳統財務管理體系在很多方面已經不再適應社會發展要求，需要在原有基礎進行改革創新，建立更加有效的財務管理制度體系。在軍隊實際建設發展過程中，仍然存在很多需要攻克的難題，一些積極有效的建設措施需要管理階層將其落實。

二、完善軍隊財務保障體系的積極意義

軍隊財務保障體系的建立對軍隊各方面的建設都有積極意義。軍隊本身就是一個人群集合體，衣食住行都需要資金作為支持，并且軍隊中硬件設備的修補和完善都需要消耗大量資金。軍隊建立健全財務保障體系的積極意義主要表現在以下幾個方面：

（一）大大提高上級撥款效率

軍隊財務保障體系的存在使得經費撥款的效率大大提升，與傳統經費流通相比，在新時代，軍隊從申請到經費到財務手中的時間明顯縮短。軍隊財務方面，資金流通轉變成無實物模式，就是指在資金流通過程中已經不存在紙幣，而是出現一種“信號”，上級機關可以直接將這種信號發給軍隊以及與軍隊直接對接的國有銀行即可完成撥款工作，之后軍隊可以去指定銀行取款。這個流程大大減少了資金風險，同時也會減少人力和物力的消耗，在整體上還會提高辦事效率。

（二）保證軍隊在特殊時期的資金供給

軍隊本身就肩負著保家衛國的責任，隨時都會面臨突發戰亂以及緊急任務等。對此，強有力的資金供給能夠在很大程度上安撫作戰軍人的心。在作戰時，軍隊的物料供給必須充分準備好，機械裝備補充必須到位，這些都需要以大量資金為基礎，因此，軍隊與當地政府之間應該建立堅實的財務供給體系，這樣才會更加有力地促進戰爭順利完成。而一旦在財務體系上出現差錯，就會造成無法估計的損失。

軍隊財務體系對軍隊整體改革有很大的影響，除了上述積極意義之外，還會涉及很多方面。因此，我國政府以及普通百姓都應該明白完善軍隊財務保障體系的積極意義，使軍隊改革更加徹底充分，促進我國早日實現建成世界一流軍隊的目標。

三、軍隊財務保障現狀

在軍隊建設中，財務保障主要包括兩方面內容：一是經費上的保障，二是政策保障。這兩方面共同保障我國軍隊財政的穩定。從整體上分析，軍隊財務狀況良好，并且經費充足，能夠為今后發展奠定良好物質基礎，同時也促進我國軍隊建設的不斷進行。但在實際發展過程中，仍然存在很多問題需要管理人員及時解決，減少不良現象造成的危害，保證軍隊財務穩定發展。存在的財務問題主要有以下兩個方面：

（一）軍隊經費支出不明確

軍隊本身就是有制度有紀律的地方，在軍隊建設中，任何一項活動需要經費時，都要上交經費申請，然后審批。但是在經費賬單上記錄的經費去向并不明確，具體某一項目消耗的資金也比較模糊。這個問題的存在很可能會導致最后的經費核算工作難度加大，并且一旦遇到緊急問題，經費早已不知去向，影響軍隊建設的正常進行。軍隊經費管理工作有待加強，賬目記錄問題應該交給專人負責，從而更好地將細節問題有效解決。

（二）軍隊財務監管機制不成熟

任何部門都需要監管部門時刻把控，對于存在的不良現象要盡快解決。在軍隊財務體系中，監督管理機制并不完善，沒有直接指定專人開展管理工作，這樣很容易導致財務方面出現紕漏，存在很大風險。有的軍隊中雖然設有監管部門，但是負責人本身的監管意識比較薄弱，工作內容比較模糊，沒有準確找到自身定位，監督工作并不理想。除此之外，監管部門沒有協調好軍隊與銀行之間的關系，聯系比較少，整體上看彼此比較陌生，這樣極不利于工作的正常有效開展。

（三）軍人工資制度以及福利問題有待解決

根據國家規定，軍人工資和公務員的工資應該基本相同。但是在軍隊建設中，在軍人工資這方面一直沒有十分明確的規定。根據國家要求，軍人工資上漲程度應該達到一定標準，但是從工資角度進行分析，發現工資漲幅不是很明顯，這與實際要求相背離。在軍人福利問題上也與軍隊實際建設狀況脫離。軍民結合效果十分不理想，不利于軍隊財政的長遠發展。

四、有效加快改革強軍步伐的措施

（一）促進軍民結合發展，牢記為人民服務的宗旨

強國要強軍，不能忘卻軍民一家人。在接下來的軍隊財務建設中，應該繼續堅持軍民結合模式，在發展中要得到百姓的支持與擁護。經過深入研究可以知道，之所以在之前的建設中出現一些問題，是因為當地政府對軍民結合工作的落實不到位，在很多問題上，百姓的配合程度不高，導致軍隊建設脫離人群，工作效果很差。根據之前的經驗，在今后的發展中，軍隊建設必須始終堅持中國共產黨的領導，在行動上要嚴格遵循上級安排，做到有組織、有紀律。除此之外，還應該樹立軍隊起源于人民、服務于人民的信念。在對待有損人民利益以及國家利益的事情時，應該積極踴躍，毫不退縮，展示出軍人的風采，報效祖國，守護人民。

（二）提高軍隊財務管理人員整體素質水平

軍隊要保證自身財務體系穩定發展，首先必須具備具有一定專業知識的人才，軍隊財務管理人員的素質水平必須能夠達到工作的要求。因此，軍隊在聘用人才時要注意考核其財務管理能力，除此之外，在人才培養過程中要注意在軍隊財務管理方面開展知識教育，增加學生對這一方面的了解，為今后軍隊招聘人才奠定堅實基礎。同時，擔任職位的干部在財務管理工作中應該堅持提高自身能力水平，積極學習先進管理知識，與時俱進，始終保持較高的工作業務水平，提升自身價值。

（三）管理階層要注意控制市場優勢

軍隊財務保障體系在建立健全階段，主要采用融合式發展模式，這就要求軍隊直接面對市場整體發展狀況。市場本身就是一個復雜多變的經濟體系，軍隊要想在市場中謀取一些經濟利益，首先就要建立一個更加完善的市場經營管理部門，清楚地把控市場發展動向以及自身在市場中的情況，開設不同服務部門，對出現的問題進行專業化處理，并且在發展過程中樹立市場意識觀念，最終保證軍隊財務體系更加穩定，促進軍隊不斷建設。

五、結語

總而言之，建立健全軍隊財務保障體系對加快改革強軍步伐尤為重要。軍隊只有具有穩定有序的資金支持，整體發展才會高效進行。在這個過程中，軍隊會面臨很多問題，相關部門應該注意加強管理，積極落實有效措施，意識到財務保障體系的重要性，促使我國軍隊建設規模向世界一流靠近。

（作者單位為中國人民解放軍31618部隊70分隊）

參考文獻

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