錘煉先鋒崗 聚合大能量

姚生兵

【摘要】國有企業黨建“三大作用”，其中極其主要的一環，就是切實發揮黨員的先鋒模范作用。企業越是困難時候，越需要依靠黨員隊伍發揮作用，國家能源集團寧夏煤業公司羊場灣煤礦黨委，面對當前國內經濟增速回落，煤炭需求嚴重萎縮的嚴峻形勢，緊緊依靠黨員發展企業、穩定隊伍，構建了“實效型”黨建新格局，多措并舉，給黨員“壓擔子”、“搭臺子”、“給面子”，把黨員隊伍打造成應對困難的“壓艙石”，思想穩定的“主心骨”，攻堅克難的“先鋒隊”。黨員的主體地位得到充分保障，先鋒模范作用得以充分發揮，有力保證了企業經營形勢困難時期全員“士氣不落”、“精神不散”、“思想不亂”，助推了企業安全、效益、和諧發展。

【關鍵詞】黨員;主體地位及作用;思考

羊場灣煤礦是寧東地質條件最困難最復雜的礦井，安全生產受到了多重局限，礦黨委把“充分發掘人的潛力”，作為彌補“地質條件先天不足”的有力杠桿，用以撬動礦井在不利形勢下迎難發展，特別注重黨員隊伍潛力發掘，尊重黨員、依靠黨員，黨員的意愿和主張得到采納，黨員的積極性、主動性和創造性得到保護和發揮，以有形的行動，無聲的召喚，影響帶動著員工群眾奮力進取、攻堅克難。建礦以來，礦井累計生產原煤1.8億噸，創造利潤190億元。先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、中國建設工程魯班獎、全國煤炭工業特級安全高效礦井、科技創新型礦井、中國最美礦山、中央企業先進基層黨組織等百余項榮譽。

一、基本做法

一是激活細胞，讓黨員“動”起來。

二是發揚民主，讓黨員“唱”起來。

三是模范踐行，讓黨員“亮”起來。

四是建立機制，讓黨員“干”起來。

五是關懷激勵，讓黨員“實”起來。

二、存在的問題

一是個別黨員民主觀念缺位，黨員主體意識和民主意識淡化。目前，煤炭需求增幅趨緩，集團已對管理人員采取了不同幅度的降薪，在這樣嚴峻的形勢下，個別黨員自覺行使民主權力的意識不強，缺乏主人翁思想和民主意識。高高掛起，對黨內事務不管不問、聽之任知，對黨組織活動隨意應付、不發表意見，怕得罪人;缺乏民主習慣，在一些活動中，不會正確行使自己的民主權力;面對一些普通員工的消極思想不敢管、不敢制止。

二是部分黨員領導干部和黨員在主體問題上異化。一些普通黨員走上領導崗位后，優越感慢慢顯現，借故事務繁忙，開始不參加黨組織活動，認為自己是干部而忘記了自己還是黨員，在工作中忽視黨員主體地位，導致黨組織對黨員的教育管理重義務輕權力，決策集中多、發揚民主少，強調黨員服務奉獻多、重視黨員意見建議少。

三是黨員民主權利保障制度和規范作用弱化。一些黨內制度在基層發揮有限，個別支部在制度執行中走了樣，總認為把程序走完就是落實制度規定，用履行程序代替實際的發揚民主，相關制度規定還不完善，一些制度與新形勢下的黨建工作脫節，一些對黨員民主權力的保障停留在原則規定上，并沒有形成有效的剛性規定，導致落實難。

四是發揮黨員主體意識的實踐和探索表面化。近年來雖然進行了一些嘗試，如開展黨員責任區、無職務黨員設崗定責、《黨代表大會常任制和黨代表任期制實施辦法》、黨務公開等，但對于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，尤其在黨內監督等方面，有些黨員主動性不高，上級要求多，主動落實少。

三、采取的對策

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權力就要堅持推進“四個一提高四種意識”，激發黨員活力，搭建黨員參與黨內事務、參與企業管理的“大舞臺”。

一是抓教育，提高一種意識。深入開展黨員民主意識和主體意識的教育培訓，提升黨員民主素養，充分運用“三會一課”、黨員活動日等形式加大民主集中制原則、黨員八項權力的學習宣傳，組織黨員認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權力保障條例》等規章制度，采取以會代訓、專題輔導、座談研討等方式對黨員和黨員領導干部進行黨的知識培訓，使黨員理解、熟悉和領會黨的民主、權力、義務等方面的知識，并運用到實際工作中，使每個黨員都能樹立民主思想，學會用黨內條例規定來維護自身的權力，來監督黨內權力的運行

二是抓保障，健全一套機制。在深入探索的實踐基礎上，出臺黨務公開的規范性文件，對公開內容、程序、監督等進行詳細規定，做到除按有關規定不許公開的黨內秘密，都要通過適當的方式在相關范圍內進行公開，注重利用現代化網絡媒體進行黨務公開，加強黨務公開的互動性，真正實現黨務公開由被動到通過公開收集民意、接受監督的方向轉變，提升黨務公開的實效。積極落實黨代表常任制和代表任期制，完善黨內選舉制度，充分體現選舉人意志，拓寬候選人提名渠道，擴大差額比例;建立黨代表提案、質詢和問責等制度，對黨組織保障黨員民主權力的情況、發揮黨組織服務群眾、推動企業發展作用情況進行巡視，并建立限期整改和問責相結合的抓落實制度。建立民主舉報制度，進一步加強民主舉報制度建設，建立起有效的信訪渠道，保證普通黨員的意見，建議能夠及時真實地反映到黨組織中來，同時建立保障揭發、檢舉人權益的制度。

三是抓活動，創新一個載體。將提升黨員榮譽感作為關鍵，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，廣泛開展黨員“亮身份、爭示范”活動，選擇先鋒模范作用發揮好的黨員設立共產黨員先鋒崗、先鋒班組、先鋒責任區等，并通過評選示范崗等形式，為優秀黨員授牌，提升其榮譽感。通過開展黨史、黨章知識競賽、黨內民主理論研討、征文活動以及觀看優秀影片等活動，采用大家喜聞樂見的方式，強化黨員民主意識的培養，加強對黨支部民主生活會和組織生活會的指導，通過參加會議，提高質量。

四是抓落實，推進一項督查。建立目標責任制。把尊重黨員的主體地位和保障黨員的民主權力制度執行情況納入對礦、區隊兩級班子和黨委一體化考核之中，把黨務公開、領導班子民主集中制建設等方面的成效作為領導班子和黨支部評先選優的必要條件，為尊重黨員的主體地位和保障黨員民主權力創造好的體制環境。嚴格督促檢查，將各黨支部貫徹落實《中國共產黨章程》、《中共共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》的情況進行經常性督促檢查，及時發現問題，限期整改。加大問責力度，有效發揮紀委的監督職能，成立專門受理黨員權力受到侵犯而投訴的機構，嚴格操作規程，明確追究方式，嚴肅查處壓制批評，打擊報復敢于反映真實情況的同志等嚴重侵犯黨員民主權力的行為，保障黨員的主體地位和民主權力得以實現。