加強施工企業基層黨支部標準化建設的探索與實踐

【摘 要】 本文以中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委為例，介紹了加強施工企業基層黨支部標準化建設的探索實踐做法及經驗。即：堅持一項建設標準，黨支部建設有了“硬標尺”;推廣兩個實用工具，黨支部書記有了“百科書”; 推行三份工作清單，黨支部工作有了“日程表”;實施四項督促措施，黨支部責任落實有了“預警器”。

【關鍵詞】 施工企業;基層黨支部;標準化建設;探索實踐

中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委（以下簡稱西安電務公司黨委）立足鐵路施工企業基層黨支部建設實際，從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，不斷推進基層黨支部建設，使支部建設水平得到不斷提升。獲得中國中鐵股份公司黨委2016年度先進基層黨組織稱號，黨支部基礎工作臺賬在2017年度北京市國資委第二次組織部長研討會上進行了實物展示，并在2017年北京市國資委國企黨建工作調研中獲得調研組高度評價。

一、堅持一項建設標準，黨支部建設有了“硬標尺”

結合基層黨支部建設實際，西安電務公司黨委積極開展黨支部“星級達標，晉位升級”考核評價工作，從基本組織、基本制度、基本活動、基本作用四個方面，分別明確三個不同星級黨支部的建設標準，并進一步細化、量化考核評分標準，形成了一套基層黨支部工作的標準化體系，使黨支部方方面面的工作都有了標準“刻度”。

基層黨支部對照建設標準，結合自身實際，首先確定要爭創哪個星級的黨支部，然后對標自查，尋找差距，制定措施，整改提高，在基層黨支部中形成了爭創星級、力爭晉級的良好氛圍。在公司在第一個年度的考核評價工作中，有5個基層黨支部達到五星級、四星級建設標準，有效帶動和促進了基層黨支部建設水平整體提升。

通過黨支部建設標準的建立和實施，使基層黨支部開展工作有了明確的方向、清晰的標準、準確的依據，并且通過動態晉級管理，使基層黨支部工作實現有計劃、有步驟、可預控的整體推進，形成了基層黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據的良性發展局面。

二、推廣兩個實用工具，黨支部書記有了“百科書”

隨著近年來企業生產規模擴張，基層黨組織覆蓋面不斷擴大，一批政治素質好、管理能力強的行政干部，相繼通過崗位交流、黨政輪崗、交叉任職的形式，走上黨支部書記崗位，但由于他們缺乏實際工作經驗和方法，影響了黨支部工作的有效開展。為幫助新任黨支部書記由“門外漢”迅速成為“行內人”，西安電務公司黨委積極推廣使用《黨務工作1000問》和《黨支部工作e點通》兩個實用工具。

由中鐵電氣化局集團公司黨委編印出版的《黨務工作1000問》，從國有企業黨建工作的實際出發，通過問答的方式，將國有企業黨建工作應知應會的基本概念和基本理論、工作制度規范和方法、工作實務和事例等串連起來，問答簡明生動，通俗易懂，具有較強的系統性、指導性、知識性、針對性、實用性，是基層黨支部書記一本非常實用的工具書。西安電務公司黨委以《黨務工作1000問》作為基層黨支部書記任職“必知必會必考”內容，組織開展學習培訓和通關考試，黨支部書記須考試合格再上崗，確保基層黨支部書記具備基本的崗位任職基礎知識，標準化開展黨支部各項工作。

《黨支部工作e點通》是西安電務公司黨委專門針對黨支部書記工作設計制作的一款幫助軟件，有光盤、U盤和手機APP三種載體形式，支持關鍵字搜索、復制、打印等基本操作，內容集合了近幾年中央和各級黨組織關于黨建、黨風廉潔、宣傳和思想政治工作等各項規章制度、程序辦法、標準規范以及相關常用資料表格、參考范本、活動案例等，幾乎涵蓋了黨支部書記日常工作的所有內容。該軟件把黨支部工作濃縮為一個智能“小錦囊”，成為黨支部書記隨身攜帶的一本電子“百科全書”，黨支部書記工作中遇到大大小小的問題，鼠標一點或打開手機APP，就可以得到準確的幫助信息，內容強大，而且適用性強，拿來就能用，非常方便實用，成為了黨支部書記工作的“好幫手”。

兩個實用工具作為黨支部書記開展工作的標準參考教材，有效解決了傳統集中培訓受客觀因素制約的問題，拓寬了支部書記業務培訓的方式，可以幫助新任黨支部書記在較短時間內對黨支部工作實現“無師自通”和“標準化作業”，黨支部書記自主開展工作的能力提升了，向上級業務部門咨詢基礎工作業務的越來越少了，支部工作的標準化、規范化程度卻越來越高了。

三、推行三份工作清單，黨支部工作有了“日程表”

明確黨支部工作清單是確保黨支部各項工作落實的重要保障。西安電務公司黨委把“三會一課”等黨支部常項工作逐項分解到月度、季度、半年度三個時間段，分階段確定黨支部工作量清單，明確每項工作的具體要求、完成時限，形成黨支部工作的“日程表”，使支部書記工作起來做到心中有數，提前預想安排，避免臨陣趕工現象，不僅有效保證了工作落實，也進一步規范化了工作標準，提升了工作質量和效果。

在建立工作清單的基礎上，為進一步確保“三會一課”制度落實，西安電務公司黨委積極開展黨員參加黨內政治生活“9+N”活動。“9”是指每名黨員每年參加黨內政治生活不少于9次，其中參加黨員大會或聽黨課4次、組織生活會1次、民主評議1次、黨內主題教育實踐活動2次、創崗建區活動1次，合計為9次，是“規定動作”。“N”是指黨支部結合實際，組織開展黨內特色主題活動，為“自選動作”。按照活動要求，基層黨支部為每名黨員建立參加“9+N”活動臺帳，每季度張榜公示活動開展情況，確保年內黨員活動參與率達到100%。對因故不能參加支部活動的部分黨員，黨支部建立“補課”制度，確保黨員參與率。“9+N”活動的開展，從頻次、質量上有效保證了“三會一課”等黨內各項政治生活制度的落實，對加強基層黨建工作起到了很大的促進作用。

四、實施四項督促措施，黨支部責任落實有了“預警器”

加強基層黨支部建設，要緊緊抓住落實基層黨建責任制這個“牛鼻子”。西安電務公司黨委針對基層黨支部工作責任落實，實施了月度報告、季度例會、半年述職、年度考核四項聯動督促措施，通過明責、履責、述責、考責、問責，動力一級一級傳導，責任一級一級壓實，加大考核問責力度，及時反饋基層黨建工作開展情況，強化基層黨建工作責任落實。

每月末，基層黨支部對當月重點工作落實情況進行書面報告，確保重點工作事項落實。每季度末，公司黨委召開支部書記例會，總結當季度基層黨建工作情況，解決存在問題和困難，安排下季度工作，使基層黨建工作形成良性循環。每半年，公司黨委組織進行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，考核結果與班子成員的考核兌現掛鉤，對達不到崗位要求的進行誡勉警告、調換崗位、撤銷職務等處理，對工作部署執行不力的書記向公司黨委交班。每年底，公司黨委組織基層黨建工作檢查，檢查組深入基層黨支部，參閱資料，現場指導，針對存在問題限期整改，考核結果與年度績效考核、各類評優評先掛鉤。針對每年考核評選出的紅旗黨支部、先進基層黨組織，公司黨委組織進行經驗總結，開展觀摩交流，讓基層黨支部書記直觀感受黨建怎么抓、怎么做，進一步增強黨支部書記搞好黨建工作的意識和思路，學習借鑒好的方法和措施。

通過月度報告、季度例會、半年述職、年度考核四項督促措施的聯動實施，建立起一套黨建工作落實的“預警系統”，一方面使基層黨支部及時知曉上級組織工作部署和要求，及時發現工作差距和不足并改進完善;另一方面有助于公司黨委及時掌握基層黨建工作動態，及時發現問題并采取措施加以解決，使基層黨建工作始終處于有序可控的良性運行軌道。同時，通過考核評價、述職問責，督促基層黨支部書記履職盡責，強化落實黨建工作責任的意識，推動基層黨建工作不斷加強。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業的必然要求。各級黨組織要把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層，努力使黨的基層組織更加強起來、黨員隊伍更加強起來、黨的工作更加強起來，為實現企業改革發展各項奮斗目標提供堅強組織保證。

【參考文獻】

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[2] 習近平.在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話[R].新華網.

【作者簡介】

楊曉英（1977.10—）女，漢族，陜西榆林人，大學本科學歷，中國中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委工作部副部長，政工師，研究方向：黨建及思想政治工作.