新會計準則對行政事業單位會計核算變化分析

郭麗娟

摘要：近年來隨著供給側改革的順利實施，市場發展愈加穩定推動了經濟轉型以及產業升級，稅務體制也在此背景下進行深入改革階段，依據財政部發布的新會計準則，政府新的會計制度出臺后，我國各級行政單位以及企業發展都備受關。為了合理的避稅以及完善會計體制，行政單位必須要把握好新會計準則內容并制定相應的措施，以應對新會計準則對行政單位會計核算的影響。本文針對新制度以及相關內容，依據財務改革工作開展分析行政單位會計核算管理面臨的威脅和挑戰，從單位財務管理人員、會計管理工作以及會計核算規章入手，探究如何讓行政單位應對好新會計準則帶來的影響，基于會計核算實踐工作制定相應的措施，以提高新會計制度下會計核算工作的適應性和工作質量，從而推動事業單位財務會計改革發展。

關鍵詞：新會計準則 行政事業單位 會計核算變化

一、新會計準則對會計核算造成的影響

新會計準則影響了現階段的會計核算工作，新準則內容與傳統會計內容不同，其對會計核算工作的要求不同，必定會造成行政單位會計核算工作的變化，對會計科目、會計報表等的新要求會對核算內容、核算過程以及核算方法等有所影響，因此不能沿用傳統的會計核算工作模式，需要依據新會計準則制定會計工作新機制。

（一）調整了會計科目

新會計準則中調整了會計科目，所以當前行政單位會計工作必定需要調整和優化科目，向新會計準則靠攏，調整科目之后又會影響科目內容，這樣就引起的一連串的變化，會計人員必須要意識到工作的變化，嚴格落實新會計準則的內容，及時單位財務工作的各項科目以及核算內容轉變到位，以保證整個行政單位會計工作符合相應的要求，消除核算內容與以往工作的差異。

（二）靠向企業會計核算

行政事業單位在新會計準則和經濟轉型發展背景下，需要積極學習企業單位的財務會計工作模式，控制好企業財政支出并做好會計核算。行政單位會計人員要積極向企業人員學習，掌握企業會計核算方式，借鑒企業會計核算內容，將對外投資內容轉變為短期投資和長期投資內容，還要改進和完善事業單位的累及折舊等會計科目，針對行政事業單位的行政管理特點，進一步消除會計核算工作中的管理因素，達到行政單位與企業單位密切交流的目的，借鑒企業優秀的發展經驗，為行政單位長遠發展奠定基礎。

二、新會計準則對行政單位會計核算工作的要求

（一）全面反映資產和負債

新會計準則要求行政單位會計核算工作需全面反映資產和負債，以往會計工作只是對稅務、財政以及財務信息進行審核和計算，但在新會計準則中要求反映出行政單位現有的資產以及負債，不僅擴大了會計核算工作范圍，未入賬的保障性住房以及儲備物資也歸入“累計盈利”中，還將負債定義為核算范圍中擴充了會計核算承擔的義務，這就需要行政單位在會計核算中更加細致地反映出資產與負債。會計核算工具以及核算標準也要進一步優化，以跟上工作內容以及工作方向的改變，行政單位會計核算要在權責發生制以及國際會計制度的前提下，變動負債科目以及凈資產科目;需用現代化會計核算工具以及軟件，將以往的“專用基金”并貸記成“累計盈余”，并運用新制度的“無償調撥凈資產”革新對庫存的管理，細節上的科目以及會計內容變化，需要進一步完善會計核算工作體系，在每季度以及年度報表中明確以及細致地標明行政單位資產和負債以及其變化原因。

（二）補充財務會計以及預算會計科目

新會計準則要求會計報告在編制中完善內容并完善會計工作的管理制度，建立新會計核算模式制定財務會計以及預算會計兩個科目，這就要求新會計核算工作區分以往的會計工作方式，將新的會計要素融入到新工作模式中，意味著要擴充核算體系的內容，并要處理好想用科目下不同核算體系的級別以及類別差異，針對賬目編制的復雜程度和難度系數重新制定財務會計管理模式。新準則的雙報告對財務信息的披露更加全面及詳細，行政單位在提供財務報告和決算報告的同時，還需要做好日常會計核算工作，也就增加了財務會計管理工作的負擔。為此，行政事業單位要先完善報表編制制度，然后建立符合行政單位工作特點的報告工作流程，加強對財務會計人員的培訓，促使其清晰地認識并使用現有的收付實現制以及權責發生制，為兩個賬目會計核算工作制作報告，進一步完善行政單位的報告編制工作。

三、新會計準則下行政事業單位會計核算工作策略

（一）完善會計核算制度，建立新會計核算管理模式

新會計準則下行政事業單位，要積極引進新的會計核算工作工具以及相應的軟件，以滿足事業單位會計制度對會計核算工作的需求，以實現會計核算管理的新需求。為此，在全新的制度下，行政事業單位要組織會計人員進入企業學習企業會計管理工作，保證在實踐會計核算方法的過程中能夠借鑒不同的工具以及方法，針對行政單位會計核算工作選取更加適合的會計核算方法，更好地展開會計核算管理工;將企業會計核算中的資金核算方法以及投資核算方法應用到行政單位中，嚴格依據行政單位發展篩選現有的核算方法，展現出事業單位會計核算的特殊性。然后，消除行政事業單位會計核算中的行政因素，結合單位實際會計工作內容簡化傳統復雜的核算過程，按照新會計準則補充財務補貼類會計科目，以提高會計工作的有效性，并加強資金管理核算，科學性規劃會計核算體制，有效地提升資金管理水平。最后，要處理好會計風險核算，這對行政事業單位轉型，管理風險要從以往的事后處理轉變為事前預測和應急處理，將風險因素納入到會計核算工作中，對單位資金進行預算編制，創新會計核算的工作過程，從而將風險因素貫徹到整個會計核算，應對好風險帶來挑戰，消除會計核算中存在的隱患。

（二）發揮報表有效價值，引進新會計核算工具

針對“雙報告”編制要求，需要發揮報表的有效價值，在會計核算管理過程中對會計報表合理性進行審核，第一步要應對要新報表的對比性和公開性提升的新內容，針對全新會計制度使得會計報表更加的透明化，在每項支出和進賬中表明原因與時間，便于社會群眾更好地監督行政事業單位發展，便與其了解事業單位的具體資產和負債的情況。第二步要利用報表內容變化促進會計管理理念以及管理模式革新，不斷地推廣事業單位會計制度，將會計報表中的報送內容向新會計準則靠攏，轉變財務人員觀念，發揮財務報表的價值推動單位會計管理意識轉變。第三步在決策時要有效地發揮會計報表的作用，運用好大數據以及云計算等新技術實現新會計報表數據的直觀性編制，并將所有內容數據化，從而解決實際單位財務決策過程中，更好地發揮財務報表支持作用，為保障決策全面性及科學性，要依靠財務報表內容充分了解單位資產和負債，切實保證決策能推動單位健康穩定發展。

新時代背景下行政單位財務會計管理人員，應主動地深入學習會計新準則，明確新舊準則的差異，促進會計核算工作進一步完善，并制定相應的方針措施，推動行政單位健康穩定發展。因此，新會計準則下行政會計人員需要調整和優化會計科目與核算內容，推動行政事業單位健康穩定，運用更加簡約以及全面的核算工具，推動行政單位的核算工作改革，促進整體的核算效率以及核算質量提升。

參考文獻：

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（作者單位：太原市迎澤區城市管理監督大隊）