關(guān)于責(zé)任督學(xué)履行督導(dǎo)職責(zé)的實(shí)踐探索

王道泉

【關(guān)鍵詞】 責(zé)任督學(xué);督導(dǎo);實(shí)踐

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G464 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2019）18—0021—01

根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室<關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》精神，全國(guó)各地普遍建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機(jī)制，這是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要舉措，是我國(guó)督導(dǎo)制度的重大創(chuàng)新，這一改革從頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制上推動(dòng)教育督導(dǎo)從以督導(dǎo)部門(mén)組織的綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)為主，向綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)日常督導(dǎo)并重的轉(zhuǎn)變，使督導(dǎo)工作制度化、常態(tài)化，更好地提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)校依法治教辦學(xué)，科學(xué)發(fā)展。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，責(zé)任督學(xué)督什么、怎么督是一個(gè)常說(shuō)常新的話題，這個(gè)問(wèn)題解決不好，督導(dǎo)效益就會(huì)大打折扣。為此，我們從以下幾方面進(jìn)行了有益的探索。

一、隨訪督導(dǎo)，隨而有重

《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，責(zé)任督學(xué)對(duì)校務(wù)管理和制度執(zhí)行、課程開(kāi)設(shè)和課堂教學(xué)、校園及周邊安全情況等八個(gè)方面主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，“對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次，視情況可隨時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)”，這種督導(dǎo)通常稱為隨訪督導(dǎo)或隨機(jī)督導(dǎo)。我們?cè)陔S訪督導(dǎo)的設(shè)計(jì)中，將課堂教學(xué)、校園安全列為必督項(xiàng)，要求每次隨訪督導(dǎo)都必須進(jìn)課堂聽(tīng)評(píng)課、必須查校園安全;同時(shí)在其他督導(dǎo)事項(xiàng)中選定一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。督“常”與督“重”的有機(jī)結(jié)合，使每次的隨訪督導(dǎo)都有了很強(qiáng)的針對(duì)性，每學(xué)期形成一個(gè)循環(huán)，保證了《辦法》規(guī)定的主要督導(dǎo)事項(xiàng)和其他需要督導(dǎo)的事項(xiàng)都納入到隨訪督導(dǎo)中，杜絕了圖形式走過(guò)程的現(xiàn)象。

二、跟班督導(dǎo)，跟則求全

為了對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行正確的研判和評(píng)估，我們?cè)O(shè)計(jì)了跟班督導(dǎo)，分日跟班督導(dǎo)和周跟班督導(dǎo)。日跟班督導(dǎo)從早晨學(xué)生入校開(kāi)始，到下午學(xué)生放學(xué)結(jié)束，參與學(xué)校一天的教育教學(xué)全過(guò)程;周跟班督導(dǎo)即從星期一學(xué)生入校開(kāi)始，到星期五下午學(xué)生放學(xué)結(jié)束，參與學(xué)校一周的教育教學(xué)全過(guò)程。由督學(xué)責(zé)任區(qū)組織，每學(xué)期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行1次日跟班督導(dǎo)，每學(xué)年對(duì)中心小學(xué)以上學(xué)校進(jìn)行1次周跟班督導(dǎo)。跟班督導(dǎo)做到了作息時(shí)間上的無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)巡查校園、列席會(huì)議、觀課評(píng)課、教學(xué)研討、參與活動(dòng)、查閱資料等途徑，使責(zé)任督學(xué)的觸角伸入學(xué)校的方方面面，沒(méi)有盲點(diǎn)，不留死角，不僅掌握了全面細(xì)致的第一手資料，能夠系統(tǒng)總結(jié)辦學(xué)管校的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確診斷存在的問(wèn)題，客觀提出改進(jìn)的建議，也拉近了責(zé)任督學(xué)與學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的距離。

三、調(diào)研督導(dǎo)，研務(wù)見(jiàn)真

以規(guī)范性文件的執(zhí)行，年度重點(diǎn)工作、階段性工作的落實(shí)，即將出臺(tái)的重大決策的前瞻性研判等為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行相應(yīng)督導(dǎo)，每學(xué)年至少安排2次。我們于2015年初組織責(zé)任督學(xué)對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研督導(dǎo)，通過(guò)全面評(píng)估，認(rèn)為義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作、公眾滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)接近或超過(guò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任督學(xué)的調(diào)研督導(dǎo)為政府決策提供了充分的依據(jù)，贏得了廣泛好評(píng)。

四、跟蹤督導(dǎo)，跟必出果

跟蹤督導(dǎo)一般設(shè)計(jì)為典型跟蹤督導(dǎo)、問(wèn)題跟蹤督導(dǎo)等。典型跟蹤督導(dǎo)是對(duì)優(yōu)秀教師、高效做法、成功案例等進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的跟蹤，探求其中的規(guī)律性因素，樹(shù)立和推廣典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，有的學(xué)校將圖書(shū)閱覽室與餐廳合用，通過(guò)責(zé)任督學(xué)的后續(xù)跟蹤，發(fā)現(xiàn)這種做法既解決了功能室不全的問(wèn)題，又方便了學(xué)生閱讀。據(jù)此，我們推而廣之，在全縣范圍內(nèi)倡導(dǎo)圖書(shū)“四進(jìn)”（進(jìn)教室、進(jìn)宿舍、進(jìn)餐廳、進(jìn)樓道），使校園里時(shí)時(shí)處處能讀書(shū)，學(xué)生的閱讀機(jī)會(huì)明顯增多，圖書(shū)利用效率明顯提高。

問(wèn)題跟蹤督導(dǎo)，是針對(duì)比較突出、帶有一定共性或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的了解和深刻細(xì)致的剖析，找出成因，判斷趨向，商討管控和解決的途徑與方法。比如，隨著兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我縣有需求的建制村全部建起了幼兒園，學(xué)前教育的普及率大幅提高。但在對(duì)辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分新建幼兒園存在辦園行為不規(guī)范的問(wèn)題，因此，我們以督學(xué)責(zé)任區(qū)為單位，對(duì)存在的專(zhuān)業(yè)師資不足、小學(xué)化傾向嚴(yán)重等突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，提出在全縣范圍調(diào)劑幼兒師資余缺、加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度、組織到示范性幼兒園現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等糾正辦園行為不規(guī)范的具體措施，推動(dòng)了學(xué)前教育的規(guī)范發(fā)展，使新建的幼兒園充分發(fā)揮效益。

編輯：陳富祥