西安市高校人才集聚的宏觀環(huán)境分析建議

邵芳

【摘要】文章通過(guò)總結(jié)和分析影響人才集聚的環(huán)境要素，提出高校人才集聚的分層次的環(huán)境系統(tǒng)模型，從理論上揭示高校人才集聚及其效能發(fā)揮的一般規(guī)律，提出了逐步形成既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌，運(yùn)行靈活、效益顯著的現(xiàn)代人才集聚發(fā)展模式和環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校;人才集聚;建議對(duì)策

【基金項(xiàng)目】中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“科技企業(yè)信息系統(tǒng)使用對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作用模式研究”資助（項(xiàng)目編號(hào)：RW180174）。

一、高校人才集聚環(huán)境要素關(guān)系框架及宏觀模型

集聚就是把知識(shí)經(jīng)濟(jì)所需的優(yōu)秀人才相對(duì)集中，發(fā)揮人才集合的效應(yīng)。人才集聚是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的前提條件，促進(jìn)人才價(jià)值的增加，而且會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。高校人才集聚也就是在高校當(dāng)中把優(yōu)秀的教師以及科研人才集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才資源配置優(yōu)化，從而發(fā)揮人才集合的效應(yīng)[1]。高校教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍在一定程度會(huì)上產(chǎn)生集聚效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

通過(guò)對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)高校人才集聚要素的分析，并結(jié)合國(guó)內(nèi)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，將一些個(gè)別學(xué)校所特有的、影響范圍不大的較為次要的因素剔除出去，不予分析，得到影響高校人才集聚數(shù)量與質(zhì)量的普遍的、主要的因素。

建立的概念模型如圖1，可見(jiàn)影響高校人才集聚數(shù)量與質(zhì)量的，既有微觀方面（高校內(nèi)部）的環(huán)境要素，也有宏觀方面（高校外部）的環(huán)境要素。在宏觀環(huán)境要素方面，主要是國(guó)家對(duì)人才流動(dòng)和高校人才集聚的種種政策約束，和整個(gè)社會(huì)對(duì)于更換工作、參與人才流動(dòng)的思想觀念的轉(zhuǎn)變，這兩個(gè)方面構(gòu)成了影響高校人才集聚的國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境。另外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)高校人才的迫切需求與瘋狂掠奪也是構(gòu)成國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和國(guó)外宏觀環(huán)境的一個(gè)不容忽視的重要因素[2]。

為了更深刻透徹地分析問(wèn)題，我們從高校人才集聚宏觀影響因素角度來(lái)構(gòu)造定量模型。在構(gòu)造定量模型之前，我們有必要交代一下每個(gè)因素的所有的表征變量及其內(nèi)涵。其變量是高校人才集聚度，并作為因變量。高校人才集聚度表征了高校人才集聚的數(shù)量多少和質(zhì)量的高低，用來(lái)表示。

從這個(gè)角度建立模型時(shí)，我們需要對(duì)這3個(gè)要素進(jìn)行量化，這就需要確定每個(gè)要素的量化表征指標(biāo)及其含義：是政策環(huán)境影響因素，表示有關(guān)人才流動(dòng)機(jī)制的健全性;是社會(huì)思想觀念影響因素，表示高校人才對(duì)“跳槽”的傾向程度;是人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響因素，表示國(guó)外及社會(huì)對(duì)高校人才需求與掠奪的程度。我們得出從高校人才集聚的宏觀影響因素角度建立的數(shù)學(xué)模型：

…………………………（1）

二、 西安市高校人才集聚調(diào)研設(shè)計(jì)

本部分首先提出了人才集聚環(huán)境機(jī)制分析的總體思路，然后進(jìn)一步確定了樣本、樣本容量和調(diào)查方式，最終形成了調(diào)查問(wèn)卷和高校統(tǒng)計(jì)表。其中，一般院校占總數(shù)的49%，重點(diǎn)院校占總數(shù)的51%;綜合類院校占總數(shù)的51.4%，理工類院校占總數(shù)的48.6%;理工類專業(yè)占60.5%，文管類專業(yè)占39.5%;20-29歲的占總數(shù)的30.2%，30-39歲的占總數(shù)的34.8%，40-49歲的占總數(shù)的25.9%，50歲以上的占總數(shù)的9.1%;男性、女性分別占58%和42%;正高級(jí)占13.0%，副高級(jí)占27.2%，中級(jí)36.4%，剩余為助理及其他。

綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步多元回歸得到，可見(jiàn)與假設(shè)模型擬合較好。

三、改善西安地區(qū)高校人才集聚建議

大學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題不是物質(zhì)基礎(chǔ)，而是機(jī)制。一方面，學(xué)術(shù)空氣不夠活躍，教師的主體地位不夠突出;另一方面，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。這就需要社會(huì)營(yíng)造一種寬松的學(xué)術(shù)氛圍，更要建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，發(fā)揮政策和機(jī)制的作用，使人才集聚起來(lái)[3]。考慮到不同層次學(xué)校的差異，重點(diǎn)學(xué)校可將科研與教學(xué)并舉，一般學(xué)校可偏重于教學(xué)，兼顧科研;再由于不同類型的學(xué)校對(duì)人才流動(dòng)機(jī)制有不同的反映，所以進(jìn)行如下分類討論。

（一）國(guó)家針對(duì)不同類型高校政策側(cè)重不同

相對(duì)比而言，綜合類型的高校人才集聚對(duì)國(guó)家宏觀政策敏感度小于理工類高校，但是由于政策環(huán)境是影響高校人才集聚的主要宏觀因素，所以仍然要加大對(duì)綜合類院校政策上的照顧力度;理工類高校人才集聚對(duì)國(guó)家宏觀政策非常敏感，所以應(yīng)加大對(duì)理工類院校政策上的照顧力度。相對(duì)比而言，由于重點(diǎn)高校和企業(yè)、國(guó)外聯(lián)系更加多一些，所以它的人才集聚對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面敏感度小于一般高校，但是由于人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是影響高校人才集聚的主要宏觀因素，所以仍然要加大對(duì)一般院校人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面的照顧力度。由于綜合類型的高校和企業(yè)、國(guó)外聯(lián)系更加多一些，所以它的人才集聚對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面敏感度小于理工類高校，但是由于人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是影響高校人才集聚的主要宏觀因素，所以仍然要加大對(duì)綜合類院校人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面的照顧。

（二）不斷完善人才流動(dòng)機(jī)制

一方面，應(yīng)該加強(qiáng)高校與高校之間的人才流動(dòng)。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師后備來(lái)源的思考。面對(duì)美國(guó)、德國(guó)等的避免“近親繁殖”策略[2]，我國(guó)應(yīng)該分析二者利弊，從符合我國(guó)國(guó)情角度來(lái)選擇。例如，為了避免“近親繁殖”及抑制本校畢業(yè)生可能形成的學(xué)閥幫派，或在招聘過(guò)程中摻雜私人感情，比較自覺(jué)地把本校畢業(yè)的教師比率抑制在全體教師總數(shù)的三分之一以下，并不需要規(guī)定不從本校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘教師。

另一方面，需要完善高校和社會(huì)之間人才流動(dòng)機(jī)制。我國(guó)需要完善高校和社會(huì)之間人才流動(dòng)機(jī)制，建立人才共享或者交互機(jī)制。例如加強(qiáng)高校和企業(yè)之間的聯(lián)系合作，在合作中相互了解，進(jìn)而促進(jìn)人才自然流動(dòng)。

（三）不斷拓寬人才流動(dòng)渠道

由于要滿足高校與高校之間人才流動(dòng)和高校與社會(huì)之間人才流動(dòng)，所以應(yīng)該在教育系統(tǒng)內(nèi)建立多種人才流動(dòng)渠道，例如重點(diǎn)高校和一般高校之間的教師定期“互換”中介，國(guó)內(nèi)高校和國(guó)外院校教師共享服務(wù)機(jī)構(gòu)等等，通過(guò)這些人才流動(dòng)渠道可以更好地實(shí)現(xiàn)人才集聚。目前我們認(rèn)為，高校教師主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)展繼續(xù)教育，擔(dān)任企業(yè)的兼職顧問(wèn)，接受企業(yè)委托的科研課題等等，將大大有利于教師接觸實(shí)際，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高動(dòng)手能力，從而轉(zhuǎn)變教育觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)才干，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。因此，高校教師的個(gè)人提高規(guī)劃里往往包括“兼職工作”“工業(yè)考察”“開(kāi)展一些開(kāi)發(fā)性的設(shè)計(jì)和應(yīng)用研究工作”等項(xiàng)[4]。這一政策可以吸引企業(yè)給高校投資，同時(shí)也將大大有利于加強(qiáng)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的合作，使高校教師的科研選題面向企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)界的需求。

（四）強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)

學(xué)校整體排名，很容易淡化學(xué)校的核心部分——學(xué)科建設(shè)，而以學(xué)科來(lái)排名，強(qiáng)化了學(xué)科建設(shè)，突出了學(xué)科學(xué)術(shù)實(shí)力[5]。例如，某些名牌大學(xué)的較差專業(yè)不會(huì)因?qū)W校整體聲譽(yù)而受益;而另一些學(xué)校的較好專業(yè)也不會(huì)因?qū)W校整體聲譽(yù)一般而受挫。這種排名辦法值得我國(guó)大學(xué)評(píng)估借鑒。

（五）引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

首先，積極適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)吸引人才的優(yōu)惠政策，通過(guò)補(bǔ)充優(yōu)秀畢業(yè)研究生，吸引優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員，向社會(huì)公開(kāi)招聘高水平教師等措施，調(diào)整教師隊(duì)伍的職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體水平。

其次，加強(qiáng)校際合作，促進(jìn)學(xué)科交叉，采取互聘、聯(lián)聘教師的辦法，共享教師資源。同時(shí)，面向科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)招聘優(yōu)秀人才為兼職教師，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化教師資源配置。

再次，盡快制定人才流動(dòng)辦法和相應(yīng)的配套政策，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)人才流動(dòng)的管理，改變?nèi)瞬帕鲃?dòng)的無(wú)序狀況，促進(jìn)高校教師合理流動(dòng)。

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