新中國70年農村黨員素質提升的研究與思考

申小蘭

【摘 要】農村黨員，是我黨廣泛聯系農村群眾的重要橋梁和紐帶，是大力發展農村經濟、推動鄉村振興全面實施的尖兵力量，是推動鄉風文明和社會經濟文化全面發展的骨干先鋒，是黨的建設工作開展和黨的思想政治工作落實和效果提升的重要力量。縱觀建國70年，隨著中國特色社會主義實踐的不斷推進和縱深發展，作為基層黨組織的農村黨員，充分利用其獨特的自然優勢和人力資源，緊緊依托廣大群眾的力量和黨的教育與指引成長起來的黨建工作的重要力量，為黨的事業作出了重要貢獻。當前，在新的社會發展背景下，農村黨員素質的提升與優化，是其適應新時代黨建工作要求，更好地開展基層黨建工作的重要條件。本文就農村黨員的思想政治素質提升中存在的實際問題以及具體的提升策略進行分析和研究。

【關鍵詞】農村黨員;思想政治素質;具體問題;提升策略

黨的十九大報告明確指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要教育黨員、管理黨員、監督黨員，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用[1]。作為我黨廣泛聯系農村群眾最直接的重要橋梁和紐帶的農村黨員，是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，是大力發展農村經濟、推動鄉村振興全面實施的尖兵力量，是推動鄉風文明和社會經濟文化全面發展的骨干先鋒，是黨的建設工作開展和黨的思想政治工作落實和效果提升的重要力量。農村黨員隊伍的素質關系著黨和國家的形象，關系著人心向背和社會和諧穩定。習近平總書記也在多種場合多次強調，要建設一支高素質基層黨員干部隊伍的重要性[2]。從我國現階段黨員隊伍的素質現狀來看，隨著社會的發展和國家建設進程的推進，對新時代的農村黨員提出了新的要求。但處于基層的農村黨員，其自身素質仍然存在一定的問題，當前，只有針對實際問題并客觀分析其原因，才能達到提升農村黨員素質的最終目的，才能真正發揮農村黨員在基層建設中的模范先鋒作用。

一、農村黨員的概述

（一）特征分析

要想切實提升農村黨員的素質，就需要首先對農村黨員的自身特點進行明確，從影響因素上來講，農村地區的黨員隊伍，其所呈現出來的特點會受到其所生活的社會環境、文化背景、生活結構等方面的影響，并從各個維度上透露出這些因素的作用。

1.職業的特定性[3]。這里所指的職業的特定性，主要是從農村黨員的實際工作內容的角度來講的，農村地區的黨員，在開展和落實黨的工作各項要求的同時，還從事農業生產勞動、依托于村落鄰里關系的開展社會活動等，這是只有農村黨員所呈現出來的獨立特征。

2.黨員身份的松散性。這種松散性的特征，與農村地區的黨員工作條件和工作組織中的資源分配有密切的關系。在農村地區，往往不能夠確保組織形成一個具有系統性和穩定性的黨組織;從實際的黨建工作開展的角度上來說，這種情況會在一定程度上制約各項黨建工作的順利開展，并且這也是農村地區黨員思想政治素質不高的一個主要原因。

3.黨員所處的區域性。在農村地區能夠加入黨組織隊伍的人員，在自身的素質水平和農村區域中的地位都是相對較高的，大部分具有黨員身份的人也同時擔任著村干部之類的職務[4]，并在社會地位和社會實踐經驗上都比普通村民更高，這也是其具有較高的社會影響力的主要原因。

農村黨員的這幾方面的典型特征，實際上也在一定程度上反映出其工作開展中可能出現的問題，這也為進一步提出有效的黨員素質提升方案提供了可靠的依據。

（二）農村黨員的思想狀態

本文所探討的農村黨員素質，其核心內容就是思想政治方面的素質，這是開展黨的建設各項工作的前提，也是作為一名共產黨員應當具備的基本素質。在對當前農村黨員的思想狀態有深入的分析和理解的基礎上，才能更好地找到素質提升的路徑。當前，農村黨員的思想狀態，有以下幾個方面的問題。

1.農村黨員的信仰存在穩定性的問題。這一點主要是指，隨著經濟的發展和社會的變化，使得農村地區黨員的思想狀態出現了滑坡的現象，無論是從黨員的政治意識還是從黨員的大局意識上，都反映出了這方面的問題[5]。部分農村黨員出現了對經濟利益過分追求，而使得其對于思想教育和提升方面的重視程度有所下降，這種現象對于農村地區的黨建工作而言，有非常顯著的阻礙作用，并且從農村地區建設的角度分析，實際上也成了一種阻礙因素。

2.農村黨員思想落后的問題。由于受到文化背景和生長環境的影響，其在基礎思想意識上還存留了一部分小農思想的內容，具體表現在黨員工作開展的過程中，表現為一種形式上的集權思想以及習俗與宗教思想，這些思想在性質和內容上都存在落后的問題，不僅不利于新時代社會主義新農村本身的建設，對于黨的各項工作開展來講，也屬于一種比較典型的思想方面的障礙[6]。除此之外，從基層黨建工作中黨員的引領和模范作用的發揮方面來說，如果黨員本身存在思想落后的問題，則無法發揮出一個黨員在黨建以及農村地區的生產生活方面的模范和表率作用。

3.農村地區的黨員在法律意識方面表現出缺乏的問題。法律意識對無論是從指導人們的生產生活還是捍衛自身的合法權益的角度來說，都是非常重要的一種意識。但從農村地區黨員的法律意識現狀上來看，其思想和法律意識仍然存在一些不足，主要表現在以下幾個方面，首先，黨員自身在開展黨的紀律和章程的學習方面缺乏積極性[7]。從性質上來說，黨章和黨的紀律規定是作為一個共產黨應當學習和具備的一項最為基本的理論知識內容，部分黨員對其所表現出來的不重視的態度，正是其思想意識上存在不足的表現。另外，關于法律意識淡薄的問題，主要是由于在部分黨員干部的思想中，封建傳統的思想意識仍然存在殘存的現象。例如在婚娶或殯葬習俗方面，這種封建傳統思想的表現最為典型。如果黨員自身都不能在反封建的過程中以身作則，則容易使人民群眾喪失對黨員干部的信心，或者說進一步喪失對黨建工作開展的信心，離開了人民群眾支持和配合的黨建工作，一定是難以取得相應的成效的。

4.體現在黨性觀念方面的問題。黨性觀念是更加貼近于思想層面的一種對黨的工作性質和內涵的認知理念。農村地區的黨員，素質提升的另一個要點就是黨性觀念的提升。其黨性觀念上的主要問題表現在黨性修養層次不高、表率作用發揮不明顯、對黨的政策要求落實不到位等。其中，從黨性修養的角度上觀察，農村黨員所表現出來的對形式主義的追求高、對理論學習的重視程度低，都是黨性修養不足的表現[8]。另外，部分黨員對于自身在黨組織工作以及群眾的思想政治素質引領方面發揮的作用和承擔的責任不夠明確。而表率作用發揮不明顯則主要體現在日常生活中，沒有做到真正的為人民服務，不能從群眾的利益出發開展工作，并且在群眾利益和個人利益發生矛盾時，存在重個人利益、輕群眾利益的問題。同時，在黨的政策和要求下達到基層黨組織后，農村黨員自身對于相關政策要求的內涵和根本任務沒有充分的認識，并在落實的過程中沒有掌握科學的方式方法，導致在工作開展中出現走了樣，落實不到位等現象。這些問題都嚴重影響了黨的方針政策在基層工作中的及時性和實效性。

二、有效提升農村地區黨員素質的科學路徑

隨著農村改革步伐的加快和鄉村振興的全面實施，廣大群眾的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的改變，相應對農村黨員的整體素質有了更高的要求，當前，如何激發農村黨員活力，有效提升農村地區黨員素質，充分調動黨員發揮應有的先鋒模范作用，結合農村黨員的基本特征，筆者認為可以從以下幾點出發：

（一）政府給予充分支持，為基層黨組織的工作提供保障

這一點主要是從政府在農村基層黨建工作中的作用的角度來討論的。具體來說，政府部門應當不斷完善支農政策，并且在政策落實方面從資金和資源上進行大力支持。從性質上來講，政府的宏觀輔助和支持作用得到了充分發揮，則農村地區的經濟和文化發展才能得到推進和穩定。對于農村地區來說，無論是黨員還是干部群眾，其最關心的問題就是自身根本利益的問題，也就是所謂的經濟收入問題、生活保障問題[9]。因此，政府應當首先從滿足農村地區黨員和群眾自身基本利益的角度入手，為其提供更高程度的保障，從而為思想層面的黨建工作的開展提供基礎的保障。另外，政府的宏觀支持還包括有針對性的思想政治教育層面的支持，政府一方面應當加大黨員思政教育方面的資金投入力度。通過分析研究，結合實際建立一個穩定的專項教育經費系統，具體到思想政治教育的內容和角度層面上，應當針對現階段農村黨員干部存在的思想意識滑坡，理論知識學習效果薄弱的現象，先從理論知識的層面加強對黨員的思想政治教育，使其具備適應新時期社會發展和黨建工作要求的思想狀態，尤其是對于一些傳統封建的思想，要重點通過教育進行扭轉和優化。除此之外，還應當開展針對性的法治教育，從全面依法治國和從嚴治黨的層面上面向農村黨員干部開展法治教育和黨性教育，從而解決其法律意識淡薄和黨性意識薄弱的問題。

（二）重視理想信念教育，激發農村黨員活力

十九大修改的新黨章中明確指出要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，這就要求各級黨組織決不能放松對黨員的教育和管理，特別是農村，要不斷加強對農村黨員的理想信念教育和先進性教育。關于信念樹立和教育的要求，筆者認為主要包括兩方面的內容。第一，應當從銘記歷史、保持初心的角度出發，對黨的理論進行切實深入的學習和理解，從而使得農村黨員在自身的理論水平和能力素質上達到一定的高度。另外，有了充分的理論學習做基礎，農村黨員的黨建工作開展模式和方法在科學性和有效性上也能夠得到更好的保障。第二，應當從與時俱進、開拓創新的角度出發，結合新時代社會發揮和經濟發展的需求，提高基層黨建工作的時代性。即農村地區的黨員應當積極接觸和學習先進的網絡平臺和信息技術，學會應用現代化的媒體平臺和渠道學習和落實黨建工作的要求[10]。這種農村黨員對于先進技術的學習和利用，實際上也意味著其在開展黨的工作的過程中的能力水平得到了豐富和提升，代表著其綜合素質也在不斷提升的狀態下。第三，應當重點從農村黨員的集體主義教育和愛國主義教育入手，并且進一步深入到對黨員干部思想先進性的教育上來，從而促進黨員干部自身保持穩定的黨的思想信念，指導其基層黨建工作的有序開展。第四，應當從監督管理聯合教育的角度上，引導和督促農村黨員干部杜絕腐敗思想，正確處理個人利益、集體利益和國家利益三者的關系。

（三）建立完善黨員管理體系，優化基層干部隊伍

關于黨員的管理工作開展，可以制度層面、工作開展成效方面、黨建工作成效方面這三個方面作為支點建立起基于農村黨員管理的體系，在體系建立的過程中，首先應當結合農村黨員的實際工作內容，對其具體的工作流程和工作開展規劃進行監督和管理，制定針對性的黨建工作開展流程，并結合不同的落實階段提出細節的落實執行制度，一方面從宏觀上為農村黨員的黨建工作開展提供依據，另一方面從微觀上便于黨員從自身建設的角度入手，與制度對照進行自檢自查，從而及時發現自身在具體工作開展中的問題，實現對黨員的有效管理。其次，應當從黨建工作的具體成效方面衡量黨員干部素質提升的具體成效。例如，對于基層的黨建工作來說，通過組織群眾學習或參與黨建工作的實踐活動，是黨員干部在落實黨的政策和要求方面的一個具體路徑，黨組織的領導和管理人員，可以通過深入基層進行調研和學習的方法，對農村黨員的基層黨建實踐活動的開展狀態和成效進行了解和分析，從而全面科學的評價黨建工作的效果，并且從中觀察和總結農村黨員素質提升的具體成效。再次，從農村黨員的民主評議的角度入手，實現對黨員的監督和管理，這方面主要是指，在黨員的管理工作中，應當充分重視群眾的監督和指導的力量，通過民主測評或問卷調查的形式，了解群眾對于黨員干部的滿意度以及對黨建工作的認可度，從而作為衡量黨員干部素質的一項重要指標。這也有利于有針對性的優化黨員干部的組織和隊伍，保持黨員干部隊伍自身的穩定性和先進性，從而為基層黨組織建設提供切實的保障。最后，從性質上來講，只有針對黨員的管理工作達到了一定的水平層次，黨建工作的開展才能更好地落實執行。并且通過管理，能夠為黨員干部的自身素質提升提供有效的指導，及時發現問題，并切實通過學習解決自身存在的問題。

三、結束語

總之，農村黨員既是基層黨建的依托者，也是基層黨建工作的承擔者。在農村黨員的素質提升工作中，需要針對其實際存在的問題和不足提出相應的素質提升策略和方法，并且按照理論學習融合思想教育再到實踐落實的流程和方式，實現農村黨員素質的提升，使之切實為提升基層黨建工作的質量效果提供有力支撐。

【參考文獻】

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