新中國宣傳標語的功能演進及其價值訴求

單連春 郎嬌

〔摘要〕標語作為一種傳播載體，在我國的革命戰爭年代和社會主義建設時期都發揮了舉足輕重的作用，在中國共產黨領導中國人民進行新的偉大長征的今天，標語仍頑強地活躍在中國的廣袤大地上。通過對標語政治學進行解讀，審視新中國成立70年以來宣傳標語的演進，并從國家治理的歷史中反觀標語的現實困境。新時代特殊語境下政治標語的設置必須堅持與時俱進、以人為本、實事求是的價值遵循，以期在中國特色社會主義現代化建設中最大限度地發揮政治標語的思想政治教育功能。

〔關鍵詞〕新中國;宣傳標語;標語政治

〔中圖分類號〕D261.5?〔文獻標識碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2019）06-0078-08

宣傳標語是一種文字簡練、意義鮮明的宣傳鼓動口號，是國家政治系統中的重要組成部分，它的政治功能表現為對國家政治發展的貢獻，既要和每一階段政治體制合拍，還要滿足政黨的執政需求，以實現某種政治目的。70多年來，宣傳標語是我黨開展思想政治教育的一種重要載體，不論是在社會主義建設時期、改革開放時期、還是中國特色社會主義新時代，標語都以其獨有的效用活躍在思想政治工作領域，對于全面開展思想政治工作，推進中國特色社會主義偉大事業的建設發揮了舉足輕重的作用。

一、標語政治學發展的現狀

標語是我國黨政部門在革命、建設、改革年代廣泛運用的一種政治信息傳播方式，也是激發民眾情感，加強社會動員的一種頗有成效的宣傳手段。曾以鋪天蓋地之勢滲透到中國社會政治、經濟、文化的方方面面，成為我國歷史上一道獨特顯著的政治文化景觀。鑒于環境等原因，標語在外國倒是鮮有見到。其實標語本身并不具有某種規定性的屬性，但是將其置于中國特殊的政治語境之下，運用于國家治理之中，力求實現公共利益最大化這一政治目的，政治性就成為標語的特有標簽。我們經常說的政治標語、政治口號，其實是基于標語、口號背后所要傳達的帶有政治色彩的信息來進行規定的。強調標語、口號作為政治信息輸出過程中的工具形態，其與經濟、文化、軍事等相對應，但從語言學和發生學的角度來看，二者也有不同，政治標語往往表現為靜態性和持久性，而政治口號則具有動態性和即時性。從廣義政治學角度來對標語政治進行研究，標語就不僅僅只是用來承載政治信息的政治宣傳工具，而是在整個社會政治大講堂中，標語要在堅持政治意志、確保政治正確的同時，進而影響人們的政治意識和政治行為，強調標語的功能形態。目前，學界關于標語政治功能的研究還較少，主要是從傳播學、社會學、語言學、心理學等學科視角對標語進行追問，或者聚焦于歷史上的某個革命時期，研究標語對革命運動的深刻價值。

第一，以不同的學科視角為出發點，分析標語的普遍性功能。如傳播學視角，標語是公共信息流動載體，表現為廣泛而深刻的信息傳達功能;從語言學來看，標語是一種特殊的話語傳播方式，最明顯的就是它的組織動員功能;而從思想政治教育的角度，主要強調的是標語在黨的思想政治工作中所發揮的“生命線”的作用。

第二，聚焦于特定歷史時期，從革命運動中透視標語的政治功能。中國堪稱是標語口號大國，最早可追溯到秦始皇時期，借用標語來昭告天下，此后，歷代封建王朝統治者也紛紛效仿。在近代革命時期，標語更被演繹得淋漓盡致。劉秀娟著眼于新中國成立之后政治形勢不斷變遷的視角，對標語口號的政策宣傳、思想教育、民眾動員和內部規訓等一般性政治功能進行歸納分析，揭示標語口號功能的共性特征。〔1〕此外，還有學者對土地革命、抗日戰爭、“大躍進”、改革開放等革命運動頻繁的歷史時期進行深入細致的探索，以確證標語所承擔的政治使命。〔2〕而韓承鵬以標語顯著的動員特征為出發點，對標語的政治動員功能進行深刻分析，這是目前學界關于標語政治性具有代表性的觀點。〔3〕

總之，在中國特定的政治語境之下，標語與政治雖然具有某種天然關聯性，但是目前關于標語政治的研究還不成熟。作為政治學學科衍生出來的一個全新領域，標語政治學還面臨著身份認同的挑戰，也存有發展的機遇。從近期來看，標語政治學必須本著尋求“最大公約數”的精神來確立共享價值以增強身份認同，本著尋求“最小公倍數”的原則來構筑疆域邊界以實現自身包容發展，明確價值存在。在國外，標語往往用于集會或者選舉，以引導民眾參與到政治選舉當中，其運用的形式和場合遠不如我國豐富。所以，標語應該稱得上是一種“中國特色”，放置于整個國家現代化治理的過程中，標語政治是影響政黨形象最直接的形式。

二、新中國成立以來國家治理中宣傳標語功能的演進

宣傳標語是一種文字簡練、意義鮮明的宣傳鼓動口號，是國家政治系統中的重要組成部分，它的政治功能就表現為對國家政治發展的貢獻，既要和每一階段政治體制合拍，還要滿足政黨的執政需求，以實現某種政治目的。70多年來，宣傳標語是我黨開展思想政治教育的一種重要載體，不論是在新中國成立初期、改革開放時期，還是中國特色社會主義新時代，標語都以其獨有的效用活躍在思想政治工作領域，對于全面開展思想政治工作，推進中國特色社會主義偉大事業的建設發揮著舉足輕重的作用。

1.整混亂與穩大局：新中國成立以后宣傳標語側重政權的鞏固與維護

“中國人民從此站起來了”這一莊嚴宣告，結束了中華民族飽受侵辱的歷史，標志著中國人民從此站起來了，擁有了自主權和話語權。面對百廢待興、千瘡百孔的混亂局面，掃清反動殘余勢力，挽救四分五裂的國家，重整旗鼓、穩定大局成為形勢所迫。所以，標語制定便緊緊圍繞新中國成立初期的工作方針，鼓舞群眾士氣，鞏固人民政權，“土改”“三反”“五反”成了當時最響的標語。雖然進入了和平建設年代，但新中國仍面臨諸多困難和考驗：能否保衛和鞏固新生政權，能否應對殘酷的自然災害，能否在國際上維護主權和民族利益，能否落實執政黨的執政理念，這些都成為擺在領導人面前的首要和迫切的問題，毛主席曾樂觀地將其總結為：“有困難，有辦法，有希望”。緊緊抓住社會主義改造時期的主要矛盾，即工人階級和資產階級的矛盾、中國和帝國主義國家的矛盾，社會主義建設初期總體上仍然是勝利的，因而這個時期的宣傳標語側重于整頓混亂的社會局面，穩定社會發展，從而更好地為鞏固和維護社會主義政權而服務。

第一，強烈的政治目標導向功能。1949年新中國成立，宣傳標語就開始活躍起來，“中國人民大團結萬歲！中國人民政治協商會議萬歲！中央人民政府萬歲！毛主席萬歲！……”。〔4〕人們歡呼雀躍，將內心抑制不住的激動轉化為各種歌頌標語，期待毛主席指引在屈辱歷史中掙扎的人們開創一片新的天地。這一時期的標語還有“迅速解放臺灣西藏和一切尚未解放的地方”等，四分五裂的新中國面臨著大調整和大整頓。毛澤東等老一輩革命家帶領廣大人民群眾斗革命、打江山，終于“中國人民從此站起來了”“翻身做主人”。人們對老一輩革命家有著深厚的情感寄托和情感信任，同時也對新中國充滿期待和向往，對新自由生活充滿激情。因此在那樣一個讓全中國人民感到振奮和希望的年代，標語成為他們吐露真情的最直接方式，表現出強烈的政治目標導向性。

第二，突出的社會穩定功能。保衛和鞏固新生政權是黨和國家領導人在新中國成立初期最重要的任務和考驗。圍繞這一點提出許多標語：“只有社會主義才能救中國”“必須嚴格鎮壓反革命”“不要四面出擊”“抗美援朝，保家衛國”“耕者有其田”“身體是革命的本錢”“人民利益高于一切”“提高警惕，保衛祖國”“總路線萬歲”等。新中國成立以后，生產力亟待解放，全國上下迅速進入高速發展時期，全國人民熱血沸騰，斗志高昂，創下許多令人驚嘆的成績。而這些標語則抓住當時的中心工作，時刻警醒人們保持高度的注意力進行經濟建設，最大限度地團結可能團結的一切力量建設社會主義，并肩克服困難，維護并穩定大局。

第三，明顯的大眾意識形態凝聚功能。無論是新民主主義社會還是“三大改造”后的社會主義社會，在團結和發動廣大人民群眾投身社會主義建設時，始終不忘向老百姓闡明自己的政治主張，表明自己的政治立場，明確黨和國家與資本主義政黨及國家的區別，這一行為階級導向明顯，意識形態色彩濃厚，如“人民公社萬歲”“千萬不要忘記階級斗爭”等。資本主義與社會主義的斗爭自始至終從未停止，中央領導人時刻不敢忘記。當時的國際形勢風云變幻，西方資本主義國家對中國這個社會主義大國虎視眈眈，和平演變和“潛伏”滲透比比皆是，加強意識形態的宣傳迫在眉睫，意義重大。

第四，迫切的國民經濟建設引領功能。新中國成立后，從國民黨那里接手過來的是一個積貧積弱、經濟上瀕臨崩潰的爛攤子，市場陷入停頓、商業資本不足、農村谷賤傷農等一系列問題接踵而來，建立獨立完整的工業體系和國民經濟體系，建成強大富裕的社會主義國家變得遙遙無期。廣大農民群眾情緒低落，對國家前途充滿懷疑。為改變這一現狀，標語以最迅速、最簡潔明快的語言對農民群眾造成情感沖擊力，最大程度的調動一切可以團結起來的力量，提出“機器就是武器，工人就是戰場”“不為個人不為錢，只為共產主義早實現”“超英趕美”“抓革命、促生產、促工作、促戰備”等一系列振奮人心的標語，全心全意進行工業建設。經濟基礎決定上層建筑，國民經濟建設為新中國成立初期政權的鞏固奠定了物質基礎。

2.明思辨與勤討論：宣傳標語注重解放思想和改革創新

1978年十一屆三中全會的勝利召開，標志著中國開始實行改革開放，走上建設社會主義現代化之路，我國的主要矛盾變為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，這一時期的標語主要圍繞“思辨與討論”這一主題。〔5〕黨的工作重心逐漸由“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現代化建設上來，重新確立馬克思主義理論的指導地位，思想政治工作的開展也找到新的前進方向，標語在思想政治教育中的運用不斷完善，逐漸走向理性化，一時間“以經濟建設為中心”這一標語遍布大街小巷。以往那些政治色彩、意識形態濃烈的標語逐漸淡出人們的視線，開始更多地關注經濟與社會發展等內容。

第一，引領思想討論，澄清思想混亂與思想僵化的功能。長達十年的“文化大革命”以“四人幫”的粉碎而結束，一系列的政治問題和社會問題開始蔓延開來，黨面臨著政治、經濟、思想、組織等各個領域全面撥亂反正和徹底整頓治理的迫切任務。但是在執行這一艱巨任務的過程中，“兩個凡是”的錯誤方針，嚴重阻礙著黨和國家正常秩序的運行，各項事業陷入迷域，在徘徊中艱難前行。這種狀況使黨的領導人敏銳地意識到，必須徹底澄清“四人幫”造成的嚴重思想混亂。以鄧小平為代表的老一輩無產階級革命家和廣大干部群眾與“兩個凡是”的錯誤方針展開針鋒相對的斗爭，并在《理論動態》上刊登《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，確立了真理標準的權威。這不僅對文革期間的冤假錯案與功過是非進行了全面評價，還對各項政策進行了重新調整，徹底否定“兩個凡是”的錯誤方針，確立了“解放思想，實事求是，團結一致向前看”的路線，終于對禁錮人們多年的思想進行了一次大解放，也為之后各項工作的順利開展清除了障礙，并打開了思想門閥，從根本上轉變了人們的思維方式，開創了中國特色社會主義理論探索的先河。一時間，“解放”一詞以各種形式被人們口耳相傳，標語從文革的霧霾中走出來，繼續傳播正能量。

第二，發揮撥開迷霧，確立社會主義市場經濟體制的功能。改革開放是社會主義發展的重要轉折點，沖破計劃體制的束縛，激發人民建設社會主義的積極性，諸多新鮮事物也如雨后春筍般地涌現出來，社會面貌煥然一新。正是在這種思辨與討論的大環境之下，人們才不再彷徨失措，而是斗志昂揚，大膽摸著石頭過河，“改革開放”“一個中心，兩個基本點”“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”等成為當時響亮的標語和口號，成為人們不懈地追求，中國特色社會主義的摸索之路真正開始。“貧窮不是社會主義”“讓一部分人先富起來”等標語得到投身社會主義建設之中的人們的廣泛認同，舉國上下都將注意力轉移到發展生產力、加快技術革命步伐之上，強調管理方法要充分遵循經濟規律，改變閉關自守的狀態，大膽進軍國際市場，積極引進國外先進的技術和資金。

第三，服務經濟建設，指引社會主義建設新方向的功能。改革開放后，我國以經濟建設為中心，大力發展生產力，國民經濟取得迅速發展，人們生活水平普遍提高。為此，黨和政府以經濟建設為中心，設計出各式各樣的宣傳標語，如“改革、發展、穩定”“時間就是金錢，效率就是生命”“讓一部分人先富起來”“白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”“效率優先，兼顧公平”等等，這一時期，宣傳標語更多地體現出為經濟發展服務的功能。在以經濟建設為中心設計的標語的號召下，全國上下全心全意謀發展，一心一意搞建設，在很短的時間內，我國的國民經濟建設取得巨大發展，到20世紀末，國民生產總值相較于改革開放初期就翻了兩翻。可一味地追逐經濟利益的增長，必然會帶來連鎖的社會反映，如“唯生產力論”曾一度被人們追捧。

3.謀福祉與促發展：新時代宣傳標語更多地關注人的美好生活需求

隨著中國特色社會主義事業的順利推進，標語宣傳目的側重性也發生很大變化，在表述上更加注重不同的思想政治和價值觀要求，而且彰顯一定的人性關懷與人文情懷，更加強調人的美好生活需求。標語的特征表現為少了激昂的吶喊，卻多了與人們內心情感的交流，使其看上去、聽起來更具有生活韻味。標語內容將重點放在塑造社會成員的正確方向和核心價值觀上。這一時代特色的標語有“真誠友善促和諧，文明禮讓樹新風”“打虎”“拍蠅”“兩個百年目標”“綠水青山，就是金山銀山”“幸福是奮斗出來的”等等，這些標語無一不體現在新時代背景下，所折射出黨的初心與使命。

第一，精準定位，弘揚為人民謀幸福的初心功能。十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經轉換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”〔3〕，這一重大的政治判斷和國情定位，明確了中國特色社會主義的發展方向。“幸福是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代”“多謀民生之憂，多解民生之憂，補齊民生短板，促進公平正義”這些標語不僅指出當前發展的最終追求，而且對于人們主動謀福祉具有激勵意義。在溫飽問題得到解決的基礎上，美好生活的新需要成為新時代人們在物質上的新追求。標語宣傳的內容考慮更多的是社會生活和人的發展方面的問題，以人為本的精神在標語中體現得十分明顯。注重和諧，突出人性，成為這一時期運用標語開展思想政治教育最主要的關注點。

第二，凝心聚魂，彰顯風清氣正的執政形象功能。習近平總書記指出：中國共產黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子。這樣簡單普通的一句話，卻蘊含著深意，實質上就是在強調黨的形象問題，不僅要繼續落實全心全意為人民服務的宗旨，還要樹立一個真善美的形象。十八大以來，大力整飭作風，激濁揚清，“理想信念是精神之鈣”“打虎”“拍蠅”“四個自信”“五大建設”等詞匯以標語的形式進入公共視野，民眾的話語權也是美好生活需求的一部分，選舉權和被選舉權進一步得到保障，民眾參與度不斷增強，利益訴求表達機制更加暢通。“干部清正、政府清廉、政治清明”成為黨執政的形象訴求，各級黨政機關也將此作為辦公要領，以標語的形式呈現于公共空間，目的就是體現出黨的“人民公仆”“民族脊梁”的角色和形象。

第三，統籌兼顧，發揮堅決打贏經濟發展攻堅戰的功能。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是一個邏輯嚴密、科學完整的理論體系，是在新時代經濟社會波瀾壯闊的歷史變遷和社會變革中形成的，遵循社會主義建設規律，深刻回答當前經濟發展的相關理論和實踐問題。“創新、協調、綠色、開放、共享”“供給側結構性改革”“城鄉發展一體化”“一帶一路”“人類命運共同體”等創造性標語，是新時代的新發展理念，由內而外，由近到遠，是面對當前經濟發展形勢做出的一個又一個戰略抉擇，在豐富和發展中國特色社會主義國家治理理論的同時，還為我國經濟發展找到了正確方法論，確保穩中求進，打贏經濟發展攻堅戰，以期實現共同富裕。

第四，立德樹人，強化樹立高度的文化自信功能。文化作為衡量一個國家綜合水平的參照系，能夠增強國家的凝聚力和民族文化的吸引力，中華五千年優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力。“復古代文化，展今朝風采”“東方文化之源，當代修身之所”“傳承古文化，修身齊圣賢”等等標語都滲透著中華傳統文化的博大精深與卓越魅力，字里行間都蘊含著文化的育人作用。十八大以來，通過加大文化產業的資金、技術、人力投入，文化產業鏈條得到進一步延伸，“文化+”效應日益彰顯，有力推動了文化和其他產業的融合發展，在落實標榜立德樹人功能的基礎上，還樹立了強烈的文化自信。“品質，企業未來的決戰場和永恒的主題”“人才第一，追求一流，引領變革，正道經營，共存共贏”“建立管理根基科技是第一生產力”，這些標語融合文化要素以促進企業生產經營，在增強企業影響力的基礎上加深文化自信。

第五，引領方向，啟發打好生態環保主動仗的功能。“循環經濟是實現經濟又好又快發展的必由之路”“增強節約意識，造福子孫后代”“減少污染排放，保護碧水藍天”“家園只有一個，地球不能克隆”“發展經濟不能以犧牲環境為代價”“讓經濟發展的浪潮進入綠色的河道”“金山銀山，不如綠水青山，綠水青山，就是金山銀山”等等，一句句耳熟能詳的標語，依托各種現代媒體，遍布大街小巷，各大公共熒屏，通俗易懂，道出新時代背景下改善生態環境的迫切要求，要時刻保持對大自然的敬畏感，樹立“人與自然和諧相處”的生態文明理念，優美生態環境的需要已經成為人們對美好生活追求的重要組成部分，這是人們追新的生活方式、生產方式的生動體現。綠色消費、綠色出行、綠色教育等等成為一種新的生活模式，每一位公民都應自覺參與到環保行動中，成為身體力行的環保踐行者。

三、國家治理中宣傳標語功能的錯位

國家治理的直接目的就是善治，最大程度的滿足公共利益。新中國成立以來，標語以其簡潔明了的形式在國家治理實踐中發揮了重要的價值引領功能。但是在社會治理中，有時候標語會被賦予很多的形式主義，導致標語功能的實現陷入困境之中。

第一，廣覆蓋的標語宣傳容易導致政策傳達“一錯都錯”。“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產黨的群眾路線的領導方法和工作方法，并經常以墻體標語、橫幅等形式廣泛呈現在公眾眼中，通過簡單通俗的語言傳播，旨在宣傳“黨的意思”，保持黨同群眾的“血肉聯系”。因此，是否能夠準確理解“黨的意思”，關鍵在于地方政府的解讀能力，如果曲解“黨的意思”，就可能導致政策傳達的“一錯都錯”，那么最終受苦受累的還是普通群眾。事實上，“群眾路線”是政府對社會的一個政治承諾，意在表明黨同群眾之間不存在鴻溝和界限，他們是息息相關的、不可分離的。當政府文件下達之后，鋪天蓋地的群眾路線標語和口號在國家治理中的政治成效到底有多大？這似乎沒有準確答案，反而會對政府的權威提出質疑。

第二，被賦予政治目的的標語缺乏人文關懷。標語從古至今就是典型的動員鼓動手段，尤其是從語言學意義上的標語轉化成包含某種政治目的標語之后，其動員能力就更加提高了，這在計劃生育政策執行上就是一個典型例子。“誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡”“寧可家破，不可國亡”“寧添十座墳，不添一個人”等標語曾引起轟動，這些粗魯的標語背后所顯示出來的權力意志實際上是一種行動暴力，是對公民權利的傷害。事實上，政府對計劃生育的本意絕不是采取粗魯、野蠻的執行政策，但是在基層落實的過程中，往往就曲解了中央意圖，簡單粗暴的手段成為地方官員處理問題最受歡迎的方式，結果群眾怨聲載道，斥責這些標語缺乏人文關懷。

第三，標語演化為一種形象工程。最近滿大街都是“掃黑除惡”類標語，連幼兒園都沒“幸免”，有網友評論說：這是政治任務，其實也是形象工程，還有網友說：掛條橫幅就表明工作做到位了，諸如此類的評論有很多。從中央到地方展開打黑專項行動，是黨和人民交給的重大政治任務，時刻警示人們要講政治，要有大局意識，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。但是從實際落實成效上來看，已經演變為形象工程，導致標語本身“在場”，但標語的政治任務卻“不在場”。

四、新時代特殊語境下宣傳標語的價值訴求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。所以在中國這種特殊的政治語境之下，宣傳標語要發揮其政治功能，必須更多地體現時代化、生活化、大眾化、主題化等特征，其設置必須要有相應的價值遵循。

1.標語必須與時俱進，順應政治形勢發展的需要

標語作為我黨開展宣傳思想工作的主要載體，所宣傳的內容是緊扣黨的各項政策和工作方針的，需要與時俱進。因此，隨著我國社會主要矛盾的變化，宣傳標語也被賦予了不同歷史使命，承擔著傳承黨的意志和傳達黨的任務的責任。中國共產黨對中國社會主要矛盾的認識和探索，經歷了一個由淺入深逐步深化和發展的艱辛探索過程，不斷形成對中國社會主義道路不同階段主要矛盾的正確認識與正確判斷。首先，新中國成立初期，黨面臨著來自各個方面的嚴峻考驗，身處內憂外患之中，解決國內百廢待興的局面，驅除帝國主義在華勢力成為當務之急。因此，標語的制定便緊緊圍繞黨的工作方針，鼓舞群眾士氣，鞏固人民政權。其次，隨著社會主義改造完成，無產階級與資產階級之間的矛盾已基本解決。黨的八大提出，我們國內的主要矛盾已經是人民對于建立先進的工業國的需求同落后的農業國之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，于是確立了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線。體現在宣傳標語中，就喊出“速度是總路線的靈魂”的口號，以“浮夸風”為主要特征的“左”傾錯誤標語愈發嚴重，不合實際、盲目求快的標語滿天飛。在十年“文革”的浩劫中，標語也陷入迷域，成為極左路線的宣傳工具，對思想理論任意曲解、盲目崇拜領袖人物，語言激烈粗俗、充斥著暴力色彩與火藥味，這一時期標語的泛濫與粗暴給黨和國家生活造成了巨大的破壞。再次，改革開放以來，我國的主要矛盾變為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，標語宣傳也從簡單粗暴的泥潭中走出來，圍繞國家的大政方針繼續為思想政治工作服務。黨的十九大報告深刻指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。〔6〕這是對新時代的新定位，對于深刻理解我國發展新的歷史方位，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于在新的時代條件下建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的一系列重大戰略部署具有重要意義，以此為基石，標語的政治功能又被賦予新的內涵。

2.標語必須以人為本，體現人民群眾的需求

馬克思指出：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑”〔7〕，因而標語的制定，首先，要體現以人為本。人民群眾是社會歷史發展的主體，是社會變革的決定力量，是一切活動的最終力量。撰寫和發布標語的目的是促進社會成員統一思想認識，凝聚社會力量，所以，標語應該時刻牢記以人為本，標語的內容和思想與社會成員的意愿要保持一致性，促進社會成員在情感上認同標語，在行動上呼應標語。其次，標語的內容要體現人民群眾的需求。標語作為一種宣傳工具，其實際效果的檢驗不能單單根據標語被張貼的數量多少和公共熒屏播放次數，而應通過人民群眾記住多少，如何回應來檢驗。制作標語的目的就是對社會成員進行一種說服教育，說服社會成員理解標語傳達的思想觀念和道德理念，改變社會成員原有的認知水平和對此類事件的看法態度，使社會成員積極采取行動呼應標語所傳達的內容和理念。社會的劇烈變化使各種觀念不斷碰撞，人們對于各種社會現實有著自己的見解，社會成員的價值取向不斷地向復雜化、多元化發展，心理訴求也變得多樣化與多元化。因而在擬寫標語時就有必要了解社會成員的需求和興趣，提高標語的有效性和針對性。標語只有反映人民的意愿，才可以得到社會成員的積極認同和響應，才能實現標語的功能。

3.標語必須實事求是，遵循宣傳思想工作規律

標語是時代的產物，更是時代特征的表象。小標語承載著大期待，有什么樣的宣傳標語，就有可能產生什么樣的行為與后果。宣傳標語作為開展宣傳思想工作的一種載體，必須尊重宣傳思想工作規律。首先，標語在內容上必須實事求是。宣傳思想教育的內容具有一定的客觀性，再花哨的宣傳方式，其內容始終不可偏離中心思想。宣傳思想工作的內容是由社會存在決定的，是社會發展具體要求的外化。宣傳者要堅持實事求是的原則，使其內容來源于現實并植根于廣大人民群眾生活中，只有這樣才能使宣傳標語鮮活有力。如果標語的內容違背其客觀性，那只能是曇花一現，宣傳標語要將“人民群眾贊成不贊成”“人民群眾擁護不擁護”“人民群眾支持不支持”“人民群眾喜歡不喜歡”作為檢測標語內容是否正確的標準，注重時代特色，緊扣時代脈搏。此外，標語必須在形式上與時俱進。隨著科技進步日新月異，標語的宣傳方式也呈現出多樣化。傳統的紙質版、粉刷版標語只在經濟發展相對落后時期可見，新時代以聲光電為材料進行的標語制作宣傳，給人們以強烈的視覺沖擊。現代傳媒的發展，形成了電視、廣播、報紙、網絡等全方位交叉的宣傳體系，標語無處不在影響著人們的學習、生活和工作，因而信息迅速膨脹的時代，尤其要注意標語方式的擇取與傳播的與時俱進，宣傳標語內容與形式要在尊重教育方法科學性的基礎上發揮其號召性、鼓動性和教育性。

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【責任編輯：陳學明?董史烈】