教育信息化視角下河北省“后精準扶貧時代”發展路徑研究

王鶯 李敏 魏榮 李倩 劉琴

摘 ?要：本文以精準扶貧的背景為出發點，細數河北精準扶貧歷程，詳細分析了教育信息化助推教育公平進而實現脫貧的可行性，闡述了當前貧困地區教育存在的經費不足、觀念落后、條件欠缺、師資力量薄弱等現實問題，提出信息化助推精準脫貧的政府層面對策、師資層面對策、教學平臺建設層面對策。

關鍵詞：教育信息化 ?精準扶貧 ?河北省

一、教育信息化精準扶貧的背景

對人口占世界四分之一的中國而言，要保證每一位國人最基本的生活水準，無疑是一場激烈持久的戰役。2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，發布了教育脫貧和信息化脫貧的重要指示。教育脫貧攻堅“十三五”規劃中提到，精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。可見，國家在阻斷貧困代際相傳、提升貧困人口生活水平等方面都有明確的奮斗方向，也在政策領域給精準扶貧工作提供了堅實的政策支持。

二、河北省精準扶貧政策的沿革與實施

“精準扶貧”重要思想要追溯到2013年11月，習近平總書記首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，創新“互聯網+脫貧”模式。當前河北省不斷創新扶貧機制，探索精準扶貧路徑，旨在改善民生，通往共同富裕。

第一，河北省注重整村推進實現扶貧開發目標。在工作中整體性推進實施貧困村脫貧，重點關注特定區域與特色產業相結合、特定人群與特色定制相結合、特定設施與特色規劃相結合，因地制宜推動產業發展，帶動貧困地區舊貌換新顏。

第二，落實“授人以魚不如授人以漁”思想觀念，注重人力資源開發與培訓，遵循“政府主導、市場運作、定單培訓，保障就業”原則，適時適地推進勞動力就業，對內爭取定向訂單培養、對外實施京津冀人才紅利共享政策，建立積極有效的勞務輸出和勞務自供渠道，最大程度發揮勞動力的效用。

第三，結合貧困地域特點，有針對性地進行住房建設與就業安置，強調注重貧困地區建設與城鎮建設結合、與工業園區建設結合、與美麗鄉村建設結合、與農村面貌改造提升結合、與土地置換結合、與涉農項目建設結合、與群眾意愿結合。

第四，構建和推廣“互聯網+扶貧”機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等扶貧新機制，解決脫貧工作中的“硬石頭”，激發貧困地區創造創新力。

三、教育信息化助推河北省脫貧的可行性

（一）教育的本質與內涵決定了信息化助力脫貧的可行性

東北師范大學中國農村教育發展研究院院長鄔志輝認為：“農村教育是建設教育強國不可或缺的重要組成部分，農村教育現代化則國家教育現代化，農村教育強則國家教育強。”實現富民強邦的根本是教育，對貧困地區人口展開教育，實現人人接受教育，人人發展教育，以智扶貧，以智創收，幫助扶貧對象獲得脫貧的必備知識與技能，不但可以實現教育公平帶來的勞動生產率的提高，而且還可以幫助他們掌握一定的技能實現自身脫貧，盤活貧困地區停滯不前的經濟狀況，開啟“脫貧攻堅戰”必由之路。

（二）技能化的教育定位決定了信息化助力脫貧的可行性

推進河北省脫貧目標盡快實現，教育信息化背景下要做到“因地制宜”。對于貧困地區的人，要開展應用型專業為主，側重專業技術和技能提高，培養為生產與管理一線服務的專門技能型人才。當前，河北省職業教育注重校企合作、因地制宜的教育方式，爭取通過信息化工學結合的教育學模式，給受教育人員提供更多參與一線實踐和線上學習的機會，幫助受教育者帶領家庭脫離貧困，同時還能在一定程度上防止返貧現象的產生。

（三）“互聯網+”的發展決定了信息化助力脫貧的可行性

過去囿于師資、地域等因素，已經固化了的“一支粉筆一張嘴，一塊黑板一本書”的傳統課堂模式難以在貧困地區順利開展，當地孩子接受公平教育的幾率就打折扣。但在“互聯網+”的社會浪潮下，利用信息技術形成“學習生態系統”即以移動互聯網和職能終端為特色的學習模式取代了傳統的授課模式。正如中央電化教育館副館長王曉蕪說：“技術的發展永遠比人們想象的要快，創新IT技術和產品的涌現在為信息化教學注入活力的同時，也極大地豐富了教學資源。”。

四、教育信息化視角下河北省精準扶貧存在的問題

（一）貧困地區教育經費仍舊不夠充足

河北省秉承發展教育、振興教育方略，教育經費投入逐年增加，整體教育事業呈現穩健發展態勢。但因歷史原因，貧困狀況參差不齊，有些地區脫貧歷程會比較久，教育經費支持力度略顯不足，教育投入在城鄉和區域之間的不平衡現象依舊存在，阻礙了河北省教育公平的實現。與發達國家教育經費投入比率相比，我國財政性教育經費的投入仍處于偏低水平，而河北省則更低。

（二）貧困地區教育觀念依舊有待提升

在中國，貧困代際相傳現象較普遍。一是囿于祖輩對文化教育的偏頗認識以及長久以來家庭貧困造成的經濟困窘，直接導致了一代代青少年喪失了受教育的機會，形成了教育思想落后、教育情感淡薄、教育意志薄弱的惡性循環圈。二是貧困地區經濟與社會發展較緩慢，對“科技是第一生產力”的認識淡薄，造成專業人才轉戰其他城市尋求發展平臺，加劇貧困地區人才資源緊缺，科技振興貧困地區可行性降低。

（三）貧困地區教育條件有待完善

河北省貧困地區教育條件相對較差，在貧困地區任教的教師中，只有為數不多能利用網絡獲取和使用教育教學資源。不僅是由于貧困地區受自身發展水平、教師自我提升意識、學校培訓經費等的限制，也因為貧困地區較低的科學技術水平和不完善的產業結構，制約了信息技術的普及，造成了信息化教學模式在貧困地區推廣緩慢的現狀。

五、教育信息化視角下河北省精準扶貧發展路徑研究

在精準扶貧政策下，通過在教育機會、教育資源、經費投入等方面的智能脫貧方式，爭取讓貧困人口掌握某種基本技能，徹底解決貧困地區的問題。

（一）依托政府行政職能，優化“后精準扶貧時代”發展路徑

1.繼續加大政府對貧困地區的教育資金扶持，聯合企業尋求“信息化脫貧”路徑

政府要在財政上加大對信息化扶貧平臺的建設，爭取通過網絡通道打開貧困地區人員接受“線上”教育的突破口，弱化地理位置、交通不便帶來的消極影響。政府多方籌措資金，結合貧困地區特色產業或潛在可發展產業，進行企業聯合，幫助當地政府引入主導企業甚至外資企業，一方面減輕政府財政壓力，另一方面因地制宜帶動貧困地區人員就業和經濟發展，實現信息化脫貧。

2.繼續出臺政府對貧困地區的教育扶貧政策，引導“信息化脫貧”生態系統的構建

為實現精準扶貧下的教育公平，建議通過信息化手段實現教師業績的考核、學習資源的管理更新，建立經費保障、平臺運行等制度體系，精準利用信息化工具促進各項政策的聯動實施，完善“信息化脫貧”生態系統的構建。同時，積極出臺企業引入優惠政策，鼓勵社會團體與企業積極參與貧困地區脫貧建設，多方共同提升貧困地區教育質量。

（二）把握教育整改契機，發揮教師在“后精準扶貧時代”的推動作用

1.強化教師對信息化的認識，提升教師為貧困地區提供“信息化教學”的綜合素質

教師信息素養的養成，一是借助信息化平臺課程授課解決貧困地區師資力量的匱乏;二是以信息技術為依托的教學資源協助貧困地區學生實現優質教育資源共享，助推教育公平;三是搭建貧困地區教師遠程研修平臺，教師根據自己的起點自主學習;四是提供的教學資源要針對貧困地區教育情況和教學現狀進行本土化定制;五是完善教師信息化職業素養考核機制，激發教師自我提升的主觀愿望。

2.強化信息技術與教學的深度融合，發揮教師教育扶貧的重要角色

在“互聯網+”教育浪潮下，通過信息技術與教育教學結合，構建360度開放、共享的教育教學新模式。在這種模式下，不同地域教師可以通過互聯網進行資源共享，共同提升教學質量。要做到這種教學模式高質量、高效率實現，就要引入政府、學校、企業等協同共建，政府主導該項目規劃引領，學校提供一線教學資源，企業負責信息化技術平臺建設，架設學生和教師間無線溝通的橋梁。只有加強多方參與聯動機制才能快速提高貧困地區學習資源的更新。

（三）依托信息技術優勢，搭建信息化平臺助推“后精準扶貧時代”的推動作用

1.建設“互聯網+扶貧教育”信息化平臺，搭建實現公平教育的航母

“互聯網+扶貧教育”信息化平臺建設是以信息化手段促進教育精準扶貧。在平臺建設上，必須考慮貧困地區發展現狀，創新信息化教育模式，探索因地制宜方案。鑒于貧困地區普遍存在教育經費較少、師資素質較低、學生基礎較薄弱等特點，該平臺建設必須考慮低門檻進入、低成本搭建和高成效利用原則，比較完美地解決最“平臺”“教授”“學習”的三大問題，實現以信息技術促進貧困地區的教育脫貧。

2.建立“多層次”職業教育生態體系，高效率促進貧困人員短期實現“學”到“用”的轉化

推動職業教育精準扶貧工作有效開展可以為貧困地區學生盡快進入工作崗位奠定基礎。為更好地對接貧困地區經濟發展和脫貧需求，職業院校要形成“多層次”教育生態體系。首先，在招生對象選擇上，放寬入學學生資格資質要求，賦予職業院校招生權限;其次，在開展職業教育精準扶貧過程中，分門別類學習的技能，結合區域經濟需求，打造精準脫貧培養體系;再次，推進校企協同辦學等多類型人才培養模式，聯合企業建設實訓基地，為學生創造工作機會。

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（作者單位：衡水職業技術學院）

責任編輯：康偉