寧鎮揚三市創新政策對高新技術制造業出口的影響研究

魏萌

摘 要：通過構建影響中國高新技術企業出口能力的區域政策環境要素指標體系，采用灰色預測法測算各區域政策環境要素的指標權重，發現區域融資便利程度與高新企業制造業出口情況有著顯著關聯。采用VAR模型對寧鎮揚高新技術企業出口能力開展計量分析，研究發現，高新技術企業出口能力與區域政策環境具有顯著正向的相關性。從寧鎮揚范圍來看，區域科技環境、區域金融環境、區域政府環境、區域文化環境以及區域法律環境對高新技術企業出口能力有顯著促進作用。

關鍵詞：高新技術企業;制造業出口;創新政策;影響

一、研究現狀

創新驅動是大勢所趨，高新技術企業（High-tech Enterprises）屬于技術密集型企業，不僅是創新驅動戰略的踐行者，更是提高綜合國力的戰略支撐。大力發展高新技術企業是增強國家科技競爭力的必由之路，而區域政策環境是高新技術企業獲取資源的重要平臺，更是促進高新技術企業出口能力提升的重要支撐條件。目前國內外學者的研究主要集中在以下兩個方面：在區域政策環境方面，學者們特別將研究和關注焦點由企業內部逐漸轉移到企業外部。東平和段萬春（2012）將區域政策環境劃分為制度環境、政務環境、社會文化環境、市場環境、教育科技環境、金融服務環境等。多數學者研究發現單方面的區域政策直接影響企業創新水平的發揮。李賁和錢麗等（2015）認為，區域間技術差異的客觀存在加劇了不同地區企業成長的異同。朱福林等（2016）認為，社會資本強度是影響企業成長差異的重要誘因。在創新政策對出口的影響方面，李強（2016）、李彥龍（2017）、吳欣頎（2016）和Amati&Khandelwal（2013）認為，政府補貼、稅收優惠、區域人才的培養和供給對企業出口績效的增長都具有顯著的促進作用。

綜上所述，多數學者在研究中發現創新政策能夠帶來經濟效益。國內外關于科技創新政策評估的理論與實證研究有很多。我國相關創新政策的以往研究都集中在創新政策的某些單一政策對出口的影響，研究結果相對片面，存在一定的局限性。少有學者能夠從政策角度去全面系統地分析創新政策與出口的相關性，也少有學者對創新政策體系進行完善、修改，使政策能更有力地去幫助地區實現出口，促進經濟快速發展。

二、研究方法

本文主要借鑒東平和段萬春（2012）的指標構建體系建立了包括區域科技環境、區域金融環境、區域政府環境、區域法律環境、區域文化環境等在內的評價體系，體系包括12個三級子指標、5個二級子指標。采用2009—2017年區間的數據指標，運用灰色預測法對政策環境指標進行評價。

在上文中的灰色關聯度的計算結果的基礎上，對區域政策環境指標進行整體評價，最終根據上文中的5個二級指標進行區域政策環境指標的評價，然后將評價的結果與高新技術制造業出口程度指標進行VAR指標的構建，研究時間溢出效應和脈沖效應。本文的高新技術制造業出口程度指標來自江蘇省統計年鑒。

VAR模型能夠分析出在政策發布之后的一段時間內高新技術制造業出口的變化程度，因為政策之類的影響因素，往往具有一定的時間滯后性，所以本文采用VAR模型來進行分析將會具有更高的研究準確性。VAR的一般形式為：

三、數據分析與結果

1.影響高新技術制造業出口能力的區域政策環境指標評價結果。經過上面的無量綱化結果的計算以及關聯度的計算最終得出了高新技術制造業出口影響指標的關聯度水平，從下表中的各指標灰色關聯度的評價結果中能夠知道：區域融資便利程度能夠對寧鎮揚地區的發展起到最為重要的作用，可見對于高新技術產業來講，融資水平能夠有效地促進其產業發展;政府區域環境中的區域政府財政支出情況、區域政府一般公共服務支出情況兩者占據較高的權重，政府層面的相關政策也能夠對高新技術發展起到重要的作用;然后就是有關知識產權的保護程度，該指標能夠表示該區域對知識的重視程度，對高新技術產業的發展具有重要的意義;排在第五位的是區域文化環境中的區域創業精神，該指標表示高新技術企業出口能力的提高建立在良好的區域文化環境基礎之上。

2.區域創新政策環境指標對高新技術制造業出口能力的影響。在建立VAR模型之前，采用ADF檢驗對數據進行平穩性檢驗，檢驗的結果表示y和x的原序列并不平穩，所以進行了一階差分和二階差分的檢驗，檢驗結果表示二階差分的平穩性檢驗結果在0.05水平下滿足檢驗，所以該變量為二階單整變量;為保證VAR模型變量之間存在協整關系，對其進行檢驗，結果表示，原假設“不存在協整關系”被拒絕，P值為0.0000，在0.01水平滿足檢驗，說明該數據存在一個協整關系，能夠建立VAR模型;為檢驗VAR模型的最優性，根據AIC、SC準則，確定最優滯后階數為二階，所以重新建立VAR（2）模型，進行本文的實證分析。建立VAR模型時，對數據進行內生性檢驗，檢驗結果表示所有單位根聚在單位圓之內，所以本文的實證結果具有一定的準確性，滿足檢驗。

從下圖的脈沖響應檢驗結果能夠得知，高新技術產業制造業出口y對自身的脈沖響應結果在開始的時候是正向的，然后在滯后3期的情況下開始出現負向的影響，滯后上升并趨于平穩，然后與政策環境指標x對高新技術產業制造業出口y的影響開始時逐漸上升，在滯后二期的情況下達到最高，然后逐漸下降，在滯后四期的情況下最低，之后影響效果逐漸減小并且趨于平穩。所以，政策環境的改變在短期內能夠有效促進高新技術制造業出口，然后基本上在三年之后，該政策效應的弊端將會顯現，可能是因為政策效應所存在的局限性，能夠促進高技術產業出口的短期增長，但是時間一長這種政策將會阻礙高技術產業發展。所以說，相關的政策需要根據高技術產業的發展情況與時俱進，并且高技術產業也不應該僅僅依靠政策支持來維持自己的生存，應該從根本上促進自身的市場競爭力，只有自身發展才能夠掌握自己的未來。

最后對數據進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結果：“X不是Y的格蘭杰原因”的原假設檢驗P值為0.0004，在0.01水平下拒絕檢驗，所以原假設被拒絕，X是Y的格蘭杰原因，也就是說，X的變動能夠有效的促進Y的變動，政策環境能夠有效地影響高新技術產業出口。而反過來，“Y不是X的格蘭杰原因”的原假設P值為0.5526，說明Y不是X的格蘭杰原因。

綜上所述，創新政策環境能夠有效地促進寧鎮揚地區高新技術制造業出口，并且具有一定的長期效應。在寧鎮揚區域中，高新技術企業能夠受到整體政策的環境的影響，從而做出不同的產業表現，接下來針對不同的政策環境提出相關對策。

四、對策建議

根據以上研究，從區域科技環境、區域金融環境、區域政府環境、區域法律環境、區域文化環境等五個方面給出促進寧鎮揚三市出口的政策建議。

1.優化區域內的資金配置效率。加大對高新技術企業科技資金的投資力度，同時加大科技資金投資規模，并合理分配利用各區域的科技資金，提高區域科技資金的管理水平。區域科技環境越好，產業的出口能力越強，建設良好的區域科技環境需要大量的資金，從而提高區域高新技術的創新能力水平。

2.完善區域內部融資平臺的建設。鼓勵銀行等金融機構打造高新技術企業專屬融資產品，同時拓展企業融資渠道，推廣知識產權抵押融資模式。區域企業融資便利度的不斷優化，充足的資金供給和穩定的資金來源對提高高新技術企業出口能力水平具有積極的促進作用。

3.加強區域內稅收優惠政策的引導和宣傳。一方面，進一步豐富政府“一攬子”稅收工具，充分發揮稅收優惠政策的引導效應。另一方面，加大稅收優惠政策的宣傳力度，提高行政效能和服務水平，使高新技術企業了解相關稅收優惠政策，并切實根據自身條件和發展需求開展填報申請活動。

4.積極推進知識產權保護。樹立高新技術企業的法治觀念與法治意識，很多高新技術企業并沒有深刻意識到法律對于企業發展的重要性，不懂得運用法律進行相關維權。所以，各級有權執法機關要積極推廣區域知識產權法律知識，強化知識產權執法力度，增強區域間的產權執法合作，嚴格執行知識產權保護法。

5.培養區域創業精神。政府應致力于營造區域科技環境，提高區域創業精神，弘揚“雙創”精神，彰顯榜樣力量，增強居民創業意識，營造創業氛圍。

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