改革開放以來我國大中小學思想政治工作的實踐演進和經驗

汪希　解英麗

[摘要] 新時代貫徹黨的教育方針，推進教育事業繁榮發展，培養時代新人，迫切需要做好大中小學思想政治工作。改革開放伊始，我們黨對開展大中小學思想政治教育工作進行了初步探索，市場經濟建設背景下我們黨推動大中小學思想政治教育工作的開拓創新，和諧社會的引領下我們黨積極拓展大中小學思想政治教育工作。進入新時代，我們黨全面推動大中小學思想政治教育工作的守正創新。改革開放40多年黨開展大中小學思想政治工作積累了許多寶貴經驗：在黨的領導下，抓牢“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的核心問題;堅持立德樹人、促進思想政治工作的守正創新;在馬克思主義中國化最新成果武裝下讓思政工作“活起來”;提高學校各級黨組織建設質量，進而協同育人、合力育人。

[關鍵詞] 大中小學思想政治工作;教育強國;立德樹人

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]2096—0921（2020）06—0116—09

扎實做好大中小學思想政治工作是黨推進各級學校繁榮發展的優良傳統和經驗總結，是建設教育強國、培養時代新人的戰略部署和現實選擇。全面梳理改革開放40多年來我們黨開展大中小學思想政治工作的實踐探索，特別是科學總結實踐探索中的寶貴經驗是思想政治教育學科的重要前沿問題，也是新時代統籌推進大中小學思想政治工作的迫切需要。

一、扎實做好大中小學思想政治工作的重要意義

（一）貫徹新時代黨的教育方針、政策的內在要求

思想政治工作是大中小學順利開展各項工作的生命線，這就在客觀上要求在黨的堅強領導下，黨政齊抓、多方發力，形成育人合力，堅持把立德樹人的根本任務貫穿學校各項工作的全過程。

中國特色社會主義進入新時代，習近平在全國學校思想政治理論課教師座談會上強調：“新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，……努力培養擔當民族復興大任的時代新人。”從新時代黨的教育方針可以看出，無論是堅持我國大中小學的辦學方向，落實各級學校立德樹人的根本任務，還是培養為改革開放和現代化建設奮力擔當、為中國共產黨長期穩定執政與擔當中華民族偉大復興大任的時代新人，都需要大中小學著力開展思想政治教育工作，確保一代又一代的青少年群體扎實學習馬克思主義和馬克思主義中國化理論，堅定社會主義的必勝信念，立足中國特色社會主義現代化事業健康發展努力學習、增長才干，成為能夠擔當民族復興大任的建設者和接班人。

（二）我國大中小學教育事業繁榮發展的優良傳統和經驗總結

在大中小學開展思想政治教育工作，是在各級學校傳播和發展馬克思主義、培養一代又一代為黨和國家各項事業拼搏奮斗的優秀人才的必然要求，是大力宣傳與貫徹黨的各項政策、推動我國教育事業繁榮發展的重要保障。

新民主主義革命時期，在中國共產黨的領導下，根據地和解放區各級、各類學校堅持以馬克思主義為指導，講授黨的路線、方針、政策，科學規劃教學內容，為黨推動革命洪流夯實了力量基礎，解放了廣大群眾尤其是婦女們的思想，培養了一大批優秀人才。新中國成立后，我們黨領導的各級學校積極開展思想政治教育，為加強青少年群體的思想改造、推進社會主義事業建設造就了一大批科技知識分子和黨、政、軍干部。改革開放以來，在黨的領導下，我國的大中小學扎實開展思想政治教育，為培養社會主義事業建設者和接班人作出了重要貢獻。尤其是新時代以來，隨著全國大中小學思想政治教育工作的守正創新，青少年群體能夠積極把愛國情、強國志與報國行融入到日常學習生活之中，夯實了“四個自信”，強化了為實現中華民族偉大復興的奮斗意志與使命擔當精神。

從近百年中國共產黨推動學校教育事業發展歷程來看，做好思想政治工作無疑是我國大中小學宣傳貫徹黨的政策、培養優秀人才、繁榮發展教育事業的優良傳統和寶貴經驗。

（三）思想價值觀念多元多變背景下培養時代新人的戰略選擇

隨著市場經濟深入發展，我國各方面體制快速轉型，人民群眾的價值觀念更加多元多變，各種社會思潮在全社會尤其是在互聯網領域快速傳播，呈現出更加復雜化和多樣化態勢，給人民群眾篤定信仰、堅定文化自信帶來巨大沖擊。青少年的人生觀、價值觀、世界觀都處于形成時期，社會環境的深刻變化不可避免地給大中小學開展思想政治教育工作帶來了更大的挑戰，提出了更高的要求。

思想價值觀念多元多變背景下“堅持立德樹人、以文化人”，進而“培養能夠擔當民族復興大任的時代新人”，客觀上就要求各類學校在黨的堅強領導下，牢牢把握“統一思想、凝聚力量”這一黨的思想政治教育工作的關鍵環節，在青少年群體中最大化地純潔思想、凝聚共識、夯實力量，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正進入學生頭腦，確保大中小學的學生群體堅定“四個自信”，在應對社會思潮與價值觀念多元多變的嚴峻態勢中歷練成擔當民族復興大任的時代新人。鑒于此，做好大中小學思想政治工作不僅是促進學生健康成長的重要保障，更是培養時代新人的必然選擇。

二、改革開放以來我國大中小學思想政治工作的實踐演進

（一）改革開放初期黨對大中小學思想政治教育工作的探索

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新時期，“文化大革命”時期形成的思想封閉僵化狀態逐步打破，但一些陳舊思想觀念仍然束縛著人們，客觀上需要進一步解放思想，在政治與經濟層面上除舊革新。以鄧小平為核心的黨的中央領導集體出臺一系列關于改革開放的新政策，推動開展黨的思想政治教育工作，引導著我國大中小學思想政治教育工作政策的走向。

大中小學的思想政治教育工作政治化色彩有所減弱。在政治路線調整的影響下，我國大中小學的思想政治教育工作呈現出調適過去帶有較強政治色彩的特征，隨著1979年9月5日《教育部印發全國中小學思想政治教育工作座談會紀要》、1988年12月25日《中共中央關于加強和改革中小學德育工作的通知》等一系列文件頒發，大中小學思想政治教育目標逐漸改變過于理想化的傾向，堅持以改革開放與現代化建設為需求開展學校的思想政治教育工作。但值得注意的是，思想政治教育工作的政治化色彩雖然有所減弱，但人才培養的政治方向問題依然受到黨和國家的高度重視。

愛國主義的培養目標成為大中小學思想政治教育工作的重點。面對資產階級人道主義、社會主義異化論以及資產階級自由化思潮的泛濫等，鄧小平主張教育要面向現代化、面向世界與未來，強調把我國的青少年群體培養成熱愛社會主義偉大祖國的一代新人。愛國主義教育逐漸成為黨在學校進行思想政治教育工作的核心。此外，學校的思想政治教育內容也更加注重集體主義和社會主義理想信念教育等。

完善和創新大中小學的思想政治教育的原則和方法。為了適應改革開放和現代化建設的需要，黨在大中小學的思想政治教育的原則、方式方法也實現了完善和創新。關于開展思想政治教育的原則，鄧小平強調：“一手要抓改革開放，一手要抓嚴厲打擊經濟犯罪，包括抓思想政治工作。”此外，鄧小平還提出了堅持實事求是、思想政治教育與物質利益相結合、解決實際問題與思想教育相結合等原則，對開展思想政治教育提供了直接的方法論指導。在思想政治教育的具體方式上，改革開放以來我們由以往過于強調硬性灌輸、注入式的教學方式轉變到生動的社會實踐教育、啟發式的課堂教學為主。

（二）市場經濟建設背景下黨對大中小學思想政治教育工作的完善

隨著南方談話引發我國社會主義市場經濟發展浪潮，市場經濟從若隱若現的后方走向前臺，開始全方位地走進大眾的視野，經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制都處于轉型之中，這正是我國創新和完善大中小學思想政治教育工作的現實背景。

進一步實施精神文明教育和素質教育。社會改革的深化推動著體制的轉型，體制的變革催生精神文明建設與素質教育的進一步實施。隨著西方各種思潮的涌入，我國部分青少年的價值取向日趨功利化、自我化，自我意識日益彰顯。在市場經濟快速推進的背景下，精神文明建設略顯滯后，一部分青少年群體出現了“人文精神”危機。對此，江澤民強調要加強中國特色社會主義精神文明建設，并要求青年群體要“堅持學習科學文化與加強思想修養的統一”，“堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統一”。通過堅持學習科學文化知識與加強思想道德素養有機地結合起來，切實把教育尤其是國民的素質教育擺在重要戰略地位，不斷提升學生的愛國主義和集體主義素養，培養全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

適應社會主義市場經濟發展的需要，適時調整大中小學的思想政治工作的目標與方式。從1994年8月31日出臺《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，到2000年12月14日制定《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》等，是在發展社會主義市場經濟的大環境下重新定位學校思想政治教育工作的必然選擇，有助于大中小學培養學生具有與發展市場經濟相適應的市場倫理，從而確保學校培養的各類人才適應市場經濟的浪潮。關于思想政治教育的目標，相關政策聚焦對大中小學生進行政治、思想、品德和心理健康的教育。在具體的思想政治教育方式方法上，強調要堅持層次性、階段性原則，注重遵循大中小學不同層次群體的接受規律和心理特點，由淺入深地逐步開展思想政治教育。

學校開展思想政治教育工作的管理與保障愈加全面。強化學校思想政治教育工作的法律法規建設，圍繞新時期學校思想政治教育開展的科學研究成為人們關注的重點，并日益成為學校思想政治教育工作改革和發展的重要條件。除了各級領導層、教師隊伍注重加強不同層次的學校思想政治教育工作之外，各級學校也主動與共青團、新聞廣電、婦聯和司法等相關部門開展合作，通過發揮多方的力量與凝聚不同部門的智慧結晶，為大中小學的思想政治教育提供了有力支撐。

（三）和諧社會引領下黨對大中小學思想政治教育工作的拓展

進入新世紀，經濟社會的科學發展成為迫切需要，人與人、人與社會、人與自然的和諧共生成為人們關注的焦點。以人為本的、促進社會和諧與科學發展的政治話語成為思想輿論陣地的鮮明話語。在此背景下，大中小學的思想政治教育回歸生活世界，關注學生各方面的發展與生命的成長成為新世紀開展學校思想政治教育工作的現實選擇。正是在和諧社會話語的引領下，我國奮力開拓大中小學思想政治教育工作實踐。

首先，大中小學的思想政治教育日益回歸學生的生活世界，生活德育成為主導性的價值目標。在網絡化、信息化高度發展的背景下，堅持育人為本，貼近學生的學習生活與課外實踐，成為新世紀開展大中小學的思想政治教育必然選擇。從2005年4月20日出臺《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》，到2006年3月12印發《中共教育部黨組關于學習胡錦濤總書記講話精神切實加強社會主義榮辱觀教育的通知》等，學校思想政治教育工作中回歸生活世界這一價值目標日趨彰顯。胡錦濤高度重視學生的思想政治教育工作，強調要加強以社會主義榮辱觀為核心的人民群眾思想道德建設，推動社會主義核心價值體系的構建，為青年學生明辨是非、樹立正確價值導向提供了科學的思想價值觀念指引。特別是社會主義核心價值體系的提出，最大限度地整合了社會的多元化訴求，為整個青少年群體形成奮發向上、團結拼搏的精神面貌提供了思想指引，豐富和發展了黨的思想政治教育理論的內容。

其次，針對思想文化領域的各種失范現象，民族精神和誠信教育成為大中小學思想政治教育關注的重點。針對多元化的社會思潮對大中小學學生思想觀念的沖擊，2004年3月，中宣部和教育部聯合頒發了《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》，旨在提升青少年群體的民族素質和傳統文化素養。同時，由于一些地方的腐敗現象多發，對在校學生的心理健康產生了消極影響，《教育部辦公廳在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》適時出臺。此外，一定程度的思想文化失范引發了社會的信任危機，部分群眾的信用意識淡薄，對此，《教育部辦公廳關于進一步加強中小學誠信教育的通知》適時發布，很多高校增設誠信教育方面的課程。

最后，大中小學思想政治教育工作的整體銜接有了重大進展。針對大中小學思想政治教育相對割裂的情況，2005年4月，《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》適時出臺，并從組織上保障了這一文件的實施，成立了“大中小學德育工作專家指導委員會”，促使了不同階段的受教育群體的思想政治教育課程得以整合。在推動大中小學思想政治教育工作整體銜接的過程中，校園文化建設發揮著推動社會主義榮辱觀、社會主義核心價值體系等進校園并融入學生日常生活的重要作用。校園文化建設得到各級教育部門的高度重視，日益成為學校開展思想政治教育工作的有效載體。

（四）新時代黨對大中小學思想政治教育工作的守正創新

進入新時代，思想價值觀念多元、多變、多樣給青少年群體的成長成才帶來沖擊，新媒體的快速成長與話語強勢對主流意識形態的認同帶來新挑戰。對此，以習近平同志為核心的黨中央科學研判新時代開展大中小學思想政治工作面臨的新挑戰、新問題，以中國夢為統領，以社會主義核心價值觀為標尺，以中華優秀傳統文化為支撐，把新時代大中小學的思想政治教育工作視為黨的一項重要工作來抓，為落實立德樹人的根本任務、培養擔當民族復興大任的時代新人等提供了實踐指導。

第一，堅持問題導向，樹立并扎實落實立德樹人的根本任務。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上強調：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。”習近平強調的“辦好思想政治理論課”是包括大中小學一體化的思想政治理論課程，為推進大中小學思想政治理論課的課程設置一體化、教學內容的有效銜接、教師隊伍建設與管理機制一體化等都提出了現實的迫切要求。此外，基于青少年群體不同階段的認知習慣與心理特征，習近平還強調：“把下一代教育好、培養好，從學校抓起、從娃娃抓起。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課。”這為開展大中小學思想政治教育工作提供了方法論指導。

第二，引導學生為實現中國夢頑強拼搏，學習和踐行社會主義核心價值觀，并大力弘揚中華傳統優秀文化。習近平強調，要“發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用”。同時，中華民族優秀文化為思想政治教育課建設提供了深厚的力量，也為新時代思想政治工作提供了不竭的源泉。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中共教育部黨組于2013年2月22日印發了《中共教育部黨組關于在全國各級各類學校深入開展“我的中國夢”主題教育活動的通知》，教育部于2014年4月1日印發了《教育部關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》、2019年3月11日印發了《加強和改進中小學中華優秀傳統文化教育工作方案》等，各級部門、學校、教師與管理隊伍通力協作，中國夢與社會主義核心價值觀被納入國民教育的全過程，中華優秀傳統文化的教育也在大中小學得到切實貫徹。

第三，結合新時代思想政治工作面臨的實際情況，創新新時代開展大中小學思想政治工作的原則與方法。習近平提出了“高舉旗幟、引領導向”、“重點人群、關鍵少數”、“以文化人、以文育人”等原則。此外，針對新媒體的快速發展及其在思想文化傳播中發揮的重要作用，習近平強調要適應網絡化與信息化發展的現實要求，推動開展思想政治教育工作的手段創新，重點是把傳統媒體與新興媒體有機融合起來，借助新興媒體的傳播優勢來創新性地開展思想政治教育工作。

第四，大中小學思想政治教育工作一體化得到切實推進，成為各級教育部門、高校和科研工作者關注的焦點。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論座談會重要講話中提出，要統籌推進大中小學思政課一體化建設。對此，2019年8月、10月中共中央、國務院辦公廳先后印發了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》《新時代公民道德建設實施綱要》，為思想政治理論課一體化建設提供了詳細的實踐指南。大中小學思想政治理論課建設一體化是大中小學思想政治教育工作一體化的關鍵組成部分，新時代推進大中小學思想政治教育工作一體化建設要堅持層次性與整體性相結合的方略。其中，小學階段是思想政治教育工作一體化建設的基礎，開展思想政治教育工作主要是以“懂事”“講文明”為主;中學是橋梁，開展思想政治教育工作重在引導學生“曉義”“明辨是非”;大學階段是關鍵，開展思想政治教育工作主要是啟發大學生要“行道”“篤定信念”。

三、改革開放以來黨開展大中小學思想政治工作的寶貴經驗

（一）根本經驗：抓牢“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的核心目標

思想政治教育工作是一項育人的工作。改革開放40多年來，在黨的領導下，各級學校卓有成效地對大中小學的學生開展思想政治教育工作，審視這一實踐探索的根本經驗，主要是始終堅持立德樹人，抓住并破解了“培養什么人、怎么培養人、為誰培養人”這一根本問題，打牢了各級學校開展思想政治教育工作的根本目標。

從鄧小平到習近平，在黨中央的堅強領導下，大中小學的思想政治教育工作始終秉持以學生為本，從培養“四有”新人到“努力推進人的全面發展”，從成長為“與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗”的新一代到“培養擔當民族復興大任的時代新人”，中國共產黨人始終堅持與貫徹學生在思想政治工作中的主體地位，強化人文關懷與精神疏導，不斷滿足學生多樣化的利益訴求與精神需要，以促進學生的全面發展、培養改革開放和現代化建設所需人才為旨歸。

進入新時代，接續開展全國大中小學思想政治教育工作，要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，與我國發展的現實目標和前景有機結合開展思想政治工作，促使“思想政治工作在思想道德、意志品質、思維視野、能力素質等方面適應中華民族偉大復興的實踐需要”。

（二）關鍵法寶：在黨的堅強領導下推動大中小學思想政治工作的改革創新

思想政治教育工作是黨和國家開展的一切工作的生命線。改革開放40多年來，在黨的全面領導下，從思想政治工作“生命線”論到思想政治工作作“基礎地位”論，從思想政治工作“政治優勢”論到思想政治工作“極端重要的工作”論，各級學校始終把開展思想政治教育工作放在學校發展與人才培養的重要地位，教育、激勵、鼓舞與引導廣大學生群體為實現黨的各項任務而奮斗。

改革開放以來各級學校扎實開展思想政治教育工作，取得卓有成效的培養實效，離不開黨的堅強有力領導。黨的領導是我國教育事業發展的根本保證與鮮明優勢。只有夯實黨對各級學校的領導地位，發揮黨的總攬全局、協調各方的作用，黨的決策部署才能在各級學校有效轉化為培養人才的生動實踐。

在黨的強有力的領導下，中國共產黨人始終堅持改革創新，努力提升各級學校的思想政治教育科學化水平。離開了思想政治教育工作的改革創新，各級學校培養人才就失去了力量之源。改革開放40多年來，各級學校思想政治教育工作始終堅持守正創新，高度重視對黨開展思想政治教育的傳統工作優勢的繼承弘揚，同時，特別強調要適應不同時代和社會實踐發展呈現的新挑戰新情勢，推進學校思想政治教育工作的理念、機制、內容、手段等方面的創新。

（三）主要抓手：在馬克思主義中國化最新成果武裝下讓思政工作“活起來”

堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生并凝聚共識，牢牢把握大中小學思想政治教育工作的正確方向，確保大中小學思想政治教育工作回歸生活，推動思政工作“活起來”。這是對改革開放40多年來各級學校開展思想政治教育工作的科學總結，也是新時代繼續推進大中小學思想政治教育工作的主要抓手。

用馬克思主義中國化的最新成果來指導學校的思想政治工作并武裝師生，是鞏固馬克思主義在各級學校獲得意識形態領導權、話語權的客觀要求，是用社會主義核心價值觀鼓舞斗志并引領風尚、激勵師生滿懷信心地投身教育事業和現代化建設事業的必然選擇。

此外，大中小學思想政治教育工作的有效開展，還必須堅持貼近學生生活實際、學習實踐、成長實際等原則，堅持有層次地服務學生、引導學生、教育學生的理路，推動學校的思想政治教育工作回歸學生的學習生活。這就要求將大中小學思想政治教育工作融入學生的日常學習生活，在課堂授課與課外實踐活動中升華情感、堅定信念、錘煉品行，進而切實讓思政工作“活起來”。

（四）外在條件：在提高學校各級黨組織建設質量中協同育人、合力育人

各級部門協同推進各級學校開展好大中小學思想政治教育工作，是提高學校思想政治教育工作精細化、科學化的重要條件，也是我們總結改革開放40多年來全國大中小學開展思想政治教育工作的寶貴經驗。

學校、家庭、社會作為協同育人的力量主體，需要發揮學校各級黨組織堅強有力的引領作用。青少年群體處于人生的“拔節孕穗期”。在這一關鍵時期，著力開展思想政治教育工作，學校這一主體不能單槍匹馬，需要與家庭教育、社會關心等密切結合起來。社會各方力量需要在黨組織的引領下，按照黨中央的要求和部署推進協同育人，進而營造全黨、全社會共同關心學生健康成長的良好氛圍。

具體來講，一方面，要著力構筑“大思政。”工作格局。構筑“大思政”工作格局必須“建立部門協作常態機制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、社會各方積極參與的工作格局”，努力構建一體化的大中小學思想政治教育工作評估、管理、育人體系，最大化地發掘協同育人、合力育人的深厚力量。另一方面，著力提高各級學校的基層黨組織的建設質量。這就要求學校黨組織必須堅持問題導向，牢牢把握提高質量這一根本要求，嚴格規范黨內政治和組織生活，不斷推進大中小學基層黨建的理念思路創新、運行機制創新、方法手段創新，強化教師黨員干部和學生黨員的教育管理監督，努力使每個基層黨組織都成為宣傳黨的教育方針、團結動員師生、推動學校改革發展的堅強戰斗堡壘。通過高質量建設好學校的各級黨組織，發揮黨建引領，不斷提升大中小學思想政治教育工作的覆蓋面、影響力與實效性。

（責任編輯 肖雪蓮）