全面質量管理與獨立學院教學質量監控體系構建

吳曉宇

摘? ?要： 全面質量管理是企業為提高產品質量而綜合運用一整套質量管理思想、體系、方法和手段進行的管理活動。質量是教育的生命線，獨立學院因辦學模式和教學管理等方面的特殊性，教育質量更是關系未來生存與發展。影響獨立學院教學質量的因素主要有生源質量、教學條件、師資隊伍、課程建設等，獨立學院可以借鑒全面質量管理的思想和原理，構建教學質量監控體系，提高教學質量，保證人才培養質量，從而提高競爭力。

關鍵詞： 全面質量管理? ?獨立學院? ?教學質量監控體系

獨立學院是在高等教育大眾化背景下發展出的一種新模式，已成為我國高等教育體系的重要組成部分。面對日益激烈的競爭，如何更好地提高教學質量，形成競爭優勢，更需要一套完善的教學質量監控體系。借鑒全面質量管理理論，本文分析獨立學院教學質量的影響因素，提出獨立學院教學質量監控體系的構建設想。

一、全面質量管理理論基本思想

根據國際化標準組織賦予全面質量管理的含義，陳申華等將高等教育中的全面質量管理定義為：“全面質量管理是高等教育各組織以質量為中心，以全員參與為基礎，實施的讓所有學生和教育參與者都獲得發展的管理途徑?！盵1]（64）全面質量管理是一個組織以質量為中心、以全員參與為基礎，通過讓用戶滿意、相關方受益，達到長期成功的管理體系。全面質量管理的基本和方法依據就是PDCA循環，最基本、最主要的特點如下：

（一）全面的質量管理

組織的所有活動及各個職能部門都與產品的形成有著直接或間接的關系。質量管理不能僅局限于狹義的產品，應該進一步擴展到產品整個形成過程、企業經營管理活動、質量管理體系及員工培訓等。質量管理不僅要關注產品或服務質量，還必須關注一切與之相關的產品或服務形成過程的質量，組織必須對影響產品或服務質量的因素進行全面控制。

（二）全員參與的質量管理

產品或服務質量是組織全體職工、產品形成過程涉及環節及各項管理服務工作的綜合反映，與管理者的領導能力和管理水平、全體職工業務素質和技術水平密切相關。產品質量人人有責，質量管理是組織各部門全體職工共同參與的活動。

（三）全過程的質量管理

所謂“全過程”是指產品或服務質量的產生、形成和實現的整個過程，包括市場調研、產品設計開發、生產作業、銷售等全部相關過程的質量管理。全過程中每一個環節都一定程度地影響著最終的產品或服務的質量狀況，為保證和提高質量必須將影響質量的所有環節和因素都控制起來。

（四）多方法的質量管理

全面質量管理是集管理科學和多種技術方法于一體的科學，是一種以顧客為驅動的管理哲學。全面、綜合運用組織行為學、領導理論、激勵理論等經典管理理論及信息技術等多種方法進行質量管理，是科學質量管理的客觀要求。

二、影響獨立學院教學質量的因素分析

隨著2020年5月教育部辦公廳《關于推進獨立學院轉設工作的實施方案》的出臺，獨立學院迎來新的發展機遇與挑戰。采取民辦機制運行的獨立學院，因為面對激烈的市場競爭，獨立學院越來越注重提升教學質量。明確影響獨立學院教學質量的因素，是建立教學質量監控體系、提高教學質量的前提。教學質量的形成是一個涉及多方面、復雜的系統過程，筆者認為影響獨立學院教學質量的主要因素如下：

（一）教學條件

獨立學院依托舉辦學校，采用民辦機制，實行相對獨立的運作和管理。獨立學院經費自給自足，教學運作的硬件條件主要來自合作方的投入和學生學費。教學質量的提高與否，在很大程度上取決于辦學經費投入量和分配比例的多少。

（二）生源質量

學生素質、學習的積極主動性與創造性等因素對高校教學質量有重要影響。獨立學院既要積極擴大社會影響力、提高辦學聲譽，將優質學生資源吸引到學校，又要在學生入學后繼續積累基礎知識、培養良好的學習習慣、有效激發學習動機。

（三）師資隊伍

師資隊伍是影響教學質量最直接的因素。建設好業務嫻熟、結構優化并相對穩定的師資隊伍，是獨立學院生存與發展的關鍵，也是提高教學質量的重中之重。師資隊伍穩定性較差是當前獨立學院面臨的普遍問題。

（四）教學管理

教學管理者作為獨立學院教學活動的組織者、管理者，是協調教師、學生和保障教學質量的中堅力量。目前獨立學院教學管理隊伍部分來自母體高校，教學管理理念、管理方式多受母體學校的影響，存在管理手段比較單一、信息技術應用相對落后的問題。

（五）課程建設

課程是教學過程中形式與內容的統一體，是提高教學質量的核心內容。課程建設是學校教學工作中一項主要的教學基本建設，加強和完善課程建設，有利于總結和改進教學工作，提高教學質量[2]（56）。獨立學院要在充分調研和科學論證之后，根據人才培養目標定位，不斷深化課程改革，完善特色化課程體系建設。

教學條件、生源質量、師資隊伍、教學管理、課程建設等因素互相影響、相互融入與制約，一同構成教學活動，直接影響著獨立學院的教學質量。

三、基于全面質量管理的獨立學院教學質量監控體系的構建

二十世紀八十年代，國內學者開始關注全面質量管理理論，一批高校開始對全面質量管理理論進行深入研究和探討。趙中建將學校教育比擬為企業管理，他認為學校提供的各項教育類似于企業提供的各項服務，而家長、學生乃至社會則是學校教育的消費者，只有將教師和輔導人員的各項工作做好，才能夠確保消費者的利益得到保障，所以從這個角度來說，，教師和輔導員的任務極其重要[3]（17-21）。獨立學院辦學宗旨之一是讓學生、家長、用人單位和社會滿意，全面質量管理強調質量第一和用戶第一，兩者理念一致。目前，國內一些獨立學院開始引入全面質量管理模式，或者以全面質量管理思想為指導改進管理模式。

“監控”一詞可以理解為監測和控制，監控通常由評價、糾偏與激勵組成[4]（113）。教學質量監控是整個教學管理過程中非常重要的一步，加強教學質量監控是提高教學質量的重要環節。高等教育質量保證依靠資源的合理配置，更靠培養過程，尤其是教學過程的質量監控[2]（序2）。教學質量的好壞是教育優劣的重要體現，體現在完整的教學活動過程中，過程包含投入、師資、管理、教學、研究、服務等各個環節。必須對整個教學活動進行有效監控;關注每個影響因素，并將它們合理配置，及時發現并解決問題，才能保證整體教學質量。建立和健全具有獨立學院特色的教學質量監控體系，是獨立學院教學質量迅速提高的重要途徑。

基于全面質量管理，獨立學院教學質量監控體系須對教學質量影響各因素和教學過程的各環節進行全過程的監督和控制，全體師生員工全過程、全方位參與其中，確保人才培養的高質量。根據教學質量監控主體的不同，可以將獨立學院教學質量監控體系分為內部和外部監控體系：內部主要由“教學準備監控”“教學過程監控”“教學結果監控”3個方面構成;外部主要由“國家評估”“母校指導”“投資方參與”和“社會監督”4個部分構成。雖然獨立學院為社會培養人才與企業生產產品有著本質上的區別，但是過程管理中有相通之處。獨立學院的產品是高等教育服務，質量標準是滿足學生、學生家長和社會的需要。

（一）學生中心

全面質量管理的核心理念之一就是“顧客導向”，與高?！耙詫W生為中心”的理念不謀而合。獨立學院在人才培養目標上，更要堅持學生中心，既要滿足學生個性化發展的需求，又要考慮學生家長、用人單位和社會的需求，以及當地經濟建設發展的需要。只有以學生為中心，關注學生、家長、社會的需求，獨立學院才能找準自身定位，充分發展自己的優勢，形成鮮明的辦學特色，不斷提高教育教學質量。

（二）持續改進

全面質量管理中所有工作都需要不斷改進，提高產品質量以滿足顧客需求。獨立學院構建教學質量監控體系，就要把持續改進作為目標。通過收集信息，進行教學質量評估，并將此類信息、問題及時反饋給各方，讓其及時了解工作現狀，并提出糾正措施或改進方法，不斷提高獨立學院教學質量。

（三）以人為本

全面質量管理強調“以人為本”，認為人在組織中排首位，極其重視人力資源管理。通過對組織成員行為的管理和激勵，促進全員參與質量管理。構建獨立學院教學質量監控體系時，領導層需要充分考慮是否所有決策都能體現“以人為本”的理念。同時，讓全體教職工意識到教學質量的提高與每位教職工的工作質量息息相關，把獨立學院人才培養目標層層落實到各部門、各環節、各位教職工。

（四）過程管理

PDCA循環模式是美國質量管理大師戴明提出的科學管理工作的運轉程序。把質量管理和質量改進按照計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）的順序循環運轉。在獨立學院教學質量監控體系中，整個學院工作是一個大的PDCA循環，教學管理的各項工作是小的PDCA循環，教學質量監控也有自己的循環，層層推進，落實到每一個參與者。

（五）數據說話

雖然教學質量的一些方面不能直接量化，但還是要堅持用數據說話。就獨立學院教學管理者來說，決策時應當深入一線進行研究調查，獲得決策所需的準確信息。與此同時，管理者需要運用合適的數理統計方法，對收集到的信息進行處理加工，以精確把握信息的真實內涵，使教學質量管理、監控及反饋程序化，做出有效決策。

總之，將全面質量管理應用于獨立學院教學質量監控體系，必須充分考慮獨立學院實際情況和教學活動特點，必須與獨立學院自身組織體系和制度體系相融合。依據全面質量管理理論，獨立學院可以將影響其教學質量的關鍵因素和重要環節保持在受控狀態，以預防性活動控制整個教學全過程。強調“學生中心、產出導向、持續改進”，確保將教學質量要求內化為全體教職員工共同的價值追求和自覺行為。獨立學院通過建設和完善教學質量監控體系，逐步形成具有獨立學院特色的質量文化，推動形成人才培養新格局。

參考文獻：

[1]陳申華.論高等教育全面質量管理[J].國家教育行政學院學報，2010（3）.

[2]賀祖斌.高等教育大眾化與質量保障——高等學校教學質量保障體系的構建與實踐[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004.

[3]趙中建.ISO9000質量體系認證適用于學校教育嗎？——關于教育領域引進質量體系認證的思考[J].上海教育，2014（11）.

[4]陳彬.教育質量督導與評價[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004.