中高職與本科分段培養項目的現狀、問題與對策

葛宏偉 吳濟慧 王志華 胡維芳 王新國

摘要：對江蘇省自2012年起實施的現代職教體系中高職與本科分段培養試點項目取得的成效進行了概括總結：現代職教體系建設機制不斷完善、中高職與本科銜接的課程體系實現一體化重構、轉段考核方案設計漸趨合理、職業教育吸引力顯著增強。提出了分段培養項目實施過程中存在的問題并做了原因分析，從完善頂層設計、推進協同育人、強化過程監控、實施分型培養、擴大本科

層次職業教育試點、創新職教教師教育等方面提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：中高職;應用型本科;分段培養;對策

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2020）12C-0003-04

為適應新時期江蘇產業結構轉型升級對人才的新需求以及職校生接受更高層次教育的新期盼，建立和完善與現代產業體系相適應的職業教育體系，[1]2012年，江蘇在全國率先啟動現代職業教育體系建設，通過探索實施現代職教體系試點項目，打通中高職直升應用型本科的培養渠道，構建技術技能型人才成長的“立交橋”。本文中的“中高職與本科分段培養項目”（以下簡稱“分段培養項目”）僅指中職與本科“3+4”分段培養試點項目、高職與本科“3+2”分段培養試點項目。即在中（高）職校學習3年，進入應用型本科高校學習4年或2年。整個培養周期內，中（高）職校分別與應用型本科高校協同制定一貫制培養方案，系統化培養本科層次高端技術技能人才。江蘇省分段培養項目采取自下而上的管理模式，宏觀上給予指導，微觀上由各試點學校積極探索，在實踐中逐步完善。經過8年多的試點，工作方案不斷完善，積累了較為豐富的經驗。但相關理論研究尚不深入，分段培養項目在實施過程中出現了一些問題與困難，項目運行機制亟需進一步完善。

一、中高職與本科分段培養項目發展現狀

通過調研發現，2012年江蘇省教育廳啟動實施分段培養項目以來，建設成效顯著，并向常態化、制度化推進。各試點學校按照省教育廳要求認真開展分段培養項目建設工作，從項目申報、招生政策、培養方案設計、課程標準制定、教學資源開發、教學方式改進，到轉段條件設置、轉段審核、升學錄取，建立了一套運行機制，取得了系列實踐成果。

1.現代職教體系機制建設不斷完善

自2012年起，省教育廳在不斷的實踐探索中陸續制定了推進分段培養項目建設的規章制度，對項目申報、過程管理、轉段考核、教學視導等方面進一步做了規范。2014—2015年，重點支持了123個銜接課程體系建設項目的研究，為各試點學校合作開展現代職教體系試點工作提供了重要保障。[2]

試點區市探索成立了由教育局、招生辦公室、教科院、各試點學校組成的中高職與本科分段培養試點工作領導小組，出臺了分段培養項目管理辦法。本科高校成立了由分管教學校長任組長，教務處處長任副組長的分段培養項目領導小組，制定了項目教學管理與過程監控實施辦法以及學籍管理辦法。相關專業學院組建了分段培養項目工作小組，由學院主要負責人任組長，學院分管教學負責人、專業負責人任副組長，相關專業課程教師廣泛參與，負責研制分段培養項目人才培養方案，全過程參與試點班學生培養與管理，以保障前段人才培養質量。中（高）職校大多成立了本科教學部，組建了由校長掛帥，副校長直接領導的本科教學工作小組，全面負責協調本科部事務。挑選優秀教師任教，配備經驗足、能力強的教師擔任班主任，確保團隊最優化。

2.課程體系實現一體化重構

試點學校按照省教育廳“對接產業、任務導向、銜接貫通、統籌兼顧、協同開發”的原則，以“銜接”“協同”為關鍵，充分利用各自優勢資源、發揮各自人才培養優勢，構建了能力為本、段前段后既相對獨立又兼具系統性的模塊化課程體系[3]，系統化培養本科層次高端技術技能人才。以江蘇理工學院為例，在課程體系銜接方面，協同合作中高職學校針對職業崗位需求確定中高職與本科各階段的培養目標，并且根據不同階段的目標要求，課程設置由淺入深。前段注重基礎知識、技能和繼續學習能力的培養，讓學生建立職業概念，將原屬于后段的部分實訓課程前置，強化技能訓練;后段注重課程間的銜接，理論與實踐課程相結合，將原屬于前段的部分理論課程后置[4]，培養學生的實踐創新能力和綜合素養。同時，本著“學生主體，能力本位”的原則，雙方共同研究開發各主干核心課程的課程標準，實施專業銜接的主干核心課程教材建設及相關教學資源建設。

3.轉段考核方案設計漸趨合理

2014年，省教育廳出臺了《關于進一步完善現代職業教育體系建設試點項目轉段升學工作的意見（試行）》，對分段培養項目轉段考核做了相應規定，從課程考試、過程考核、綜合評價等3個方面對學生進行全面考核。3個方面由淺入深，由線到面。課程考試，主要針對核心課程考試，考查學生基礎知識與專業核心能力情況;過程性考核，主要針對其他非核心課程考試，考查學生整個學業狀態;綜合評價，主要考查學生學習過程的整體表現。2018年，省教育廳發文對分段培養項目轉段考核又做了補充規定：轉段升學方案公布后不得隨意更改，不可人為設置轉段通過率，確保方案的嚴肅性;強化整個學習過程的形成性評價，不能簡單以一次選拔性考試作為學生能否升學的直接依據。各試點學校在充分商議的基礎上，依據人才培養的基本規律，著眼于探索更加注重過程的人才培養質量評價標準，強化學生文化基礎和專業核心能力考核，并按照省教育廳要求在實踐中逐步完善轉段升學考核方案。

分段培養項目實施8年多來，各試點學校與幾百家優質企業形成對接聯盟，形成了中職、高職、應用型本科和企業系統化協同培養技術技能人才的新模式，極大地調動了參與各方的積極性。學生入口素質優、轉段合格率高、技能掌握好、用人單位歡迎，得到了社會、家長和學生的一致認可，有效提升了職業教育的吸引力，成為引領中高職內涵發展和應用型本科轉型發展的“助推器”。

二、中高職與本科分段培養項目存在的問題及原因分析

調研中發現，分段培養項目實施過程中存在不少問題，導致各試點學校在項目申報、人才培養方案制定、轉段升學方案設計、過程管理、質量評價等方面無所適從，甚至對分段培養項目出現了一些質疑或否定的聲音。

1.中高職與本科“一頭熱一頭冷”的現象依然存在

省教育廳文件中對申報分段培養項目的試點專業設定了準入條件，優先支持高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業相關專業開展項目試點。為了緩解生源壓力以及自身發展的需求，職業學校特別是中職校將最好的王牌專業拿出與本科高校合作試點，可往往對口的本科專業卻是基礎較弱、條件較差，甚至尚未取得學士學位授權。之所以如此，原因在于隨著“雙一流”“雙萬計劃”等高等教育戰略的實施，各類“大學排行榜”的發布，本科高校競爭日益激烈，建設一流學科、一流專業的力度加大。在試點專業的選擇上，本科高校都將本校優勢、重點專業作為爭創一流的抓手，不愿將這些專業參與到試點項目，以免影響到專業認證與評估。另外，分段培養項目招生指標占用本科高校普高生源名額，加之項目在經費、資源等方面的缺位，在時間、精力上的投入較大，使得本科高校對分段培養項目建設缺乏應有的積極性。

2.協同育人機制有待進一步健全

協同育人機制是指分段培養項目要充分發揮影響或制約其成效的單位或資源的集體優勢，促使各要素深度融合，以此提高人才培養成效。從某種程度上來講，分段培養項目成功的關鍵就在于“協同”，各級教育主管部門、中（高）職校、本科高校、行業企業等都要進行無縫對接，構建協同育人的實踐網絡。由于分段培養項目學生培養周期長、時間跨度大、培養環節涉及機構部門多，協同育人的機制尚需進一步健全，如何在分段培養項目上把各方的優勢有效地結合，尚需進一步探索。同時，中（高）職校與本科高校的師資隊伍水平懸殊，需要加強溝通、交流與研討。

3.工科專業中（高）職學生公共基礎課程水平有待提高

轉段升學后工科類專業學生在數學、物理、計算機類等專業基礎課程上明顯比統招生源薄弱;文科專業基礎課程相比偏差不大，個別課程比統招生源學生通過率還要稍高一些。以江蘇理工學院“3+4”分段培養項目為例，我們將機械設計制造及其自動化、汽車服務工程、國際經濟與貿易2016/2017級“3+4”試點班、統招班6門基礎課程成績通過率做了簡單對比分析。通過對比發現，文科專業（國際經濟與貿易）通過率相對差距不大。而專業基礎課程“程序設計”和“材料力學”，2016級機械設計制造及其自動化專業“3+4”試點班通過率較統招班要低20多個百分點;“電工與電子技術”課程2016級汽車服務工程專業“3+4”試點班通過率（41.47%）較統招班（81.09%）要低近40個百分點。這與中職校師資水平、生源質量等有很大關系。盡管大多數中職校成立了本科教學部，也選配了優秀教師任教，但基礎課程師資的理論功底以及教學水平參差不齊，亟待提高。生源質量方面，如前文所述，也存在較大差異。

三、進一步推進分段培養項目建設的對策與建議

加快推進分段培養項目高質量發展，創新與完善現代職教體系，推動江蘇職業教育繼續走在全國職教改革發展前列，既是新時代賦予江蘇的新使命，更是江蘇教育的責任和擔當。

1.進一步完善現代職教體系建設頂層設計

江蘇應在積極借鑒其他省份如山東現代職教體系建設做法的基礎上，通過系統的理論研究，不斷總結分段培養項目實施8年多來的實踐經驗，頂層設計好現代職教體系建設的路徑，徹底解決中高職與本科“一頭熱一頭冷”的不良現象。嚴格細化分段培養項目的準入標準，包括試點學校、試點專業的準入與遴選，嚴把入口關;分段培養項目招生指標實行計劃單列，不占用本科高校普高生源名額;建立對分段培養項目的經費保障機制，進一步提高本科高校參與分段培養項目的積極性與主動性。同時，建議實行分段培養項目全省統一轉段考試的方案，以保證試點項目的公平與公正。[5]

2.進一步強化過程監控、協同育人

省教育廳要強化對分段培養項目的視導，各地教育主管部門要做好教學督導與評估，本科高校要對中（高）職校的人才培養過程進行有效的監控和評價，各中（高）職校要做好內部教學診斷與教學自查。以項目招生為例，對于“3+4”分段培養項目，可要求各地教育主管部門進一步明確錄取分數線的劃定，如不低于當地中考科目總分的75%;同時，為了擴大分段培養項目的影響力，將招生批次設為提前批次。各地教育主管部門要加強與本科高校的溝通，省教育廳要做好對各地教育主管部門招生的監管。對于“3+2”分段培養項目，可將招生錄取批次提前到本二批次（2017年起，本二本三批次合并調整為本二批次），確保錄取達到江蘇本二錄取最低控制分數線。

此外，在學生培養周期內，教育主管部門、中（高）職校、本科高校、行業企業等要形成人才培養共同體，相向而行，形成共同制定人才培養方案、共同實施教學過程、共同建設師資隊伍、共同建設實踐基地、共同推進教學改革、共同進行學生管理的“六共同”模式。

3.推動實施轉段學生分型培養

本科高校要按照“以人為本、注重能力、分型培養”的原則，針對不同生源的學生，探索多元化的培養模式改革，如大學英語可實行分層分型教學，數學物理類課程實行分類分級教學;對于分段培養項目學生，單獨制定人才培養方案，適當降低學士授予條件;在外語要求方面，通過校內學位英語考試（或CET-4不低于390）;推進學分銀行，對取得創新創業成果、參加各類學科競賽與技能大賽等取得的學業成就給予認可。在學生管理上，選聘資深、有多年班主任工作經驗的教師擔任班主任。針對生源地單一的現實，在新生安排入住時，有意安排試點項目學生分住宿舍，以便相互交流、相互學習、相互融合。積極培育優良學風，促使其養成良好的學習習慣。同時，要組織本校相應教師參與中（高）職校課程教學，對對口專業教師進行教學培訓，提高課堂教學質量和人才培養質量。

4.創新分段培養項目教師教育

按照貫通培養的原則，為保證分段培養項目人才培養的連續性、銜接性和貫通性，建議省教育廳對中（高）職校教師不間斷地進行統一培訓，促使他們定期反思，總結經驗?？梢劳薪K省高等職業教育教師培訓中心，以全國首批職教師資培訓重點建設基地——江蘇理工學院為主體，以政府、高校、企業和中（高）職校共同管理為合作模式，使中（高）職校相關教師在特定周期內都能接受足夠的學術指導、教學能力訓練和實踐能力訓練，形成多方合力共同提升教師能力的局面。

發展現代職業教育，構建現代職教體系，是江蘇職業教育現代化建設的重要內容。通過實施現代職教體系試點項目搭建高素質技術技能人才培養“立交橋”，這一路徑選擇必然充滿挑戰，需要在實踐中逐步探索完善，最終形成在全國可復制推廣的經驗和模式。

參考文獻：

[1]顧坤華，趙惠莉.現代職教體系：推進高職教育向技術應用本科及以上層次延伸——以江蘇省為個案[J].職業技術教育，2012（3）.

[2]尹偉民，張躍東，張赟.江蘇現代職業教育體系建設的策略與成效[J].中國職業技術教育，2015（4）.

[3]張磊，王繼元.地方應用型本科院校主動融入現代職教體系的困境與突破[J].教育與職業，2018（9）.

[4]王志華，葛宏偉，雷衛寧.中高職與本科銜接試點項目的實踐與啟示[J].中國職業技術教育，2014（9）.

[5]張兄武，楊新海，吳紅耘.現代職教體系建設視域下中高職與本科分段培養探究[J].中國職業技術教育，2016（6）.

責任編輯：許潔

The Current Situation， Problems and Countermeasures of the Segmented Training Project between Secondary Vocational Education and Undergraduate Education： A Case Study

GE Hongwei& WU Jihui & WANG Zhihua & HU Weifang & WANG Xinguo

（Jiangsu Institute of Technology， Changzhou 213001， Jiangsu Province）

Abstract： This paper summarizes the achievements of the pilot projects of higher vocational and undergraduate education in Jiangsu Province since 2012.The construction mechanism of modern vocational education system is constantly improved， the curriculum system connecting secondary vocational education and undergraduate education is reconstructed in an integrated way， the design of transition assessment scheme is becoming more reasonable， and the attraction of vocational education is significantly enhanced. This paper puts forward the problems existing in the implementation process of the segmented training projects and analyzes the causes. The corresponding countermeasures and suggestions are put forward from the aspects of improving the top-level design， promoting collaborative education， strengthening process monitoring， implementing classified training， expanding the vocational education pilot projects at the undergraduate level， and innovating the vocational teacher education.

Keywords： secondary and higher vocational education; applied undergraduate; segmented training; countermeasures