黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究

高煜

內(nèi)容提要 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略內(nèi)容。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵與要求的一般涵義，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中有著明確的特殊指向：通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而建立黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)道路。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循高質(zhì)量原則、現(xiàn)代工業(yè)化原則、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則、綠色發(fā)展原則、區(qū)域分類構(gòu)建原則和開放構(gòu)建原則等。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心內(nèi)容包括：構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高質(zhì)量要素體系，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系.構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間體系，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，構(gòu)建高質(zhì)量開放體系等。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 高質(zhì)量發(fā)展 工業(yè)化

〔中圖分類號(hào)〕F207 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2020）01-0013-05

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確指出：“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。”“推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。……積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”關(guān)于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展路徑，韓正同志也指出：“要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子，因地制宜構(gòu)建有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

可見，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的歷史方位下，中國高質(zhì)量發(fā)展中一項(xiàng)新的具有重大意義的國家區(qū)域戰(zhàn)略，在生態(tài)安全、高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)、文化傳承等方面具有重大的戰(zhàn)略意義。其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略內(nèi)容，其意義在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是供給側(cè)的核心內(nèi)容，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略內(nèi)容。

一、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的特殊指向

十九大報(bào)告明確指出，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。新時(shí)代下，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為指向，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有其明確的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵要求。對(duì)于這一問題，現(xiàn)有研究認(rèn)為：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)注重高級(jí)生產(chǎn)要素的協(xié)同作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新引領(lǐng)，重視現(xiàn)代金融機(jī)制支撐科技創(chuàng)新，遵循產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)高效化、產(chǎn)業(yè)高層次化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化等標(biāo)準(zhǔn)，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、自我發(fā)展、信息技術(shù)復(fù)合、價(jià)值鏈優(yōu)化、內(nèi)外向結(jié)合、開放先進(jìn)等特征。因此，綜合現(xiàn)有認(rèn)識(shí)，新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一般內(nèi)涵要求的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：第一，在目標(biāo)方面，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，在投入方面，以投入的高質(zhì)量尋求產(chǎn)出的高質(zhì)量，注重科技、現(xiàn)代金融、人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，并注重各種高級(jí)生產(chǎn)要素作用的協(xié)調(diào)發(fā)揮，以及通過新機(jī)制、新方式促進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素發(fā)揮重要作用。第三，在產(chǎn)出方面，在多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化，生產(chǎn)效率持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益顯著，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強(qiáng)等。第四，在生產(chǎn)方式方面，通過多種方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，包括新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)及快速成長，新技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用等持續(xù)發(fā)展，新型生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、消費(fèi)模式、流通模式等迅速發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型企業(yè)組織方式、市場組織方式、產(chǎn)業(yè)組織方式等不斷形成。第五，在效果方面，能夠較好滿足日益提升的高要求、多樣化的國內(nèi)和國外兩方面需求，在技術(shù)、管理、價(jià)值鏈治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展等方面自主可控，推進(jìn)就業(yè)，提高收入，以推動(dòng)綠色發(fā)展。第六，在重點(diǎn)方向方面，從以往以產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角，構(gòu)建現(xiàn)代化、體系化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式為重點(diǎn)。

由于發(fā)展目的、發(fā)展條件等的不同，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在不同區(qū)域也應(yīng)有不同的內(nèi)涵要求。黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的戰(zhàn)略目的是為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域均衡。同時(shí)，黃河流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期努力實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)以及高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在著許多問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限、產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)低端、新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距顯著等。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵要求的一般涵義，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中有著明確的特殊指向：一是，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二是，以關(guān)中平原城市群、中原城市群、濟(jì)南、青島等中心城市為核心，形成高級(jí)生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為核心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、地方特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)等為核心推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高效益和國際化發(fā)展。四是，培育新需求、新市場、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，在農(nóng)村、牧區(qū)、沿海等地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動(dòng)發(fā)展適合當(dāng)?shù)赜行M(fèi)、流通、組織的方式。五是，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色發(fā)展效果和就業(yè)效果，改善收入水平，完善收入格局。六是，黃河流域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重點(diǎn)，一方面要發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);另一方面要構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系化方式，通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)道路。

二、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的原則遵循

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為牽引，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重大途徑。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，必須遵循的基本原則包括：

1.高質(zhì)量構(gòu)建原則。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建必須是以推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為根本遵循。這包括兩方面涵義：一方面，必須構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建必須推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。其中，重點(diǎn)包括三個(gè)方面的高質(zhì)量：一是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的高質(zhì)量，包含高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量的虛擬經(jīng)濟(jì)。二是產(chǎn)業(yè)投入高質(zhì)量，即以高質(zhì)量投入尋求高質(zhì)量發(fā)展。首先，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、企業(yè)家以及高級(jí)科技人才、管理人才、商務(wù)人才等高級(jí)要素的集聚投入;其次，要高度重視大數(shù)據(jù)、信息、人工智能等新型生產(chǎn)要素在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的重大作用;再次，要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的新的機(jī)制與途徑。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的高質(zhì)量，即黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)包括生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)增長、收入分配合理和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等在內(nèi)的黃河流域全面的高質(zhì)量發(fā)展。

2.現(xiàn)代工業(yè)化原則。工業(yè)化是工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化的邏輯構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是走新型工業(yè)化道路;二是以工業(yè)化的邏輯改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再工業(yè)化進(jìn)程。黃河流域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)化，特別是現(xiàn)代工業(yè)化的任務(wù)尚未完成。因此，黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建必須堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)化原則，不能脫離工業(yè)發(fā)展的主線，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)以工業(yè)化為核心的工業(yè)服務(wù)化、工業(yè)信息化、工業(yè)智能化的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：一是要以創(chuàng)新發(fā)展的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。二是緊緊抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，在黃河流域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中推動(dòng)以重大科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。三是以全面深化改革為推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建相配套的體制機(jī)制創(chuàng)新，政府職能創(chuàng)新和政策實(shí)施創(chuàng)新。

4.綠色發(fā)展原則。黃河流域許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護(hù)壓力大，對(duì)區(qū)域內(nèi)外的影響廣泛。因此，必須處理好生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地確保生態(tài)保護(hù)。為此，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，必須探索具有黃河流域特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式與路徑。一是以生態(tài)保護(hù)為底線，引導(dǎo)和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;二是以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，推動(dòng)具有黃河流域特點(diǎn)的生態(tài)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、生態(tài)市場和環(huán)保市場、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單純開發(fā)資源到綜合、合理利用資源的綠色發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變。

5.區(qū)域分類構(gòu)建原則。黃河流域地域廣大，地理差異大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與條件差異顯著，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面明顯地表現(xiàn)為：一是地理差異大。黃河流域包括了從中心城市到農(nóng)牧區(qū)，從沿海到平原、山區(qū)，從資源富集區(qū)到糧食產(chǎn)區(qū)等地理差異巨大的各類型區(qū)域。二是產(chǎn)業(yè)梯度落差大，既有以中心城市以及城市群為依托的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又有廣泛存在于廣大中小城市與農(nóng)牧地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與任務(wù)差異巨大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源密集型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)與方向在黃河流域不同地區(qū)存在巨大差異。因此，黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建必須確定符合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

6.開放構(gòu)建原則。黃河流域沿海、沿邊地區(qū)少，產(chǎn)業(yè)封閉化、內(nèi)向化發(fā)展特征顯著，必須通過全面擴(kuò)大開放，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。為此，一是要明確黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的地理指向，特別是根據(jù)黃河流域的地緣特征，緊緊抓住國家“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略契機(jī)，將黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的開放構(gòu)建內(nèi)在契合于“一帶一路”倡議的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東向、西向基礎(chǔ)上的全面開放。二是要明確黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的具體方式，是以國家“一帶一路”倡議為契機(jī)，包含海運(yùn)、鐵路、公路、航空等在內(nèi)的全方位開放。三是是要明確黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和開放領(lǐng)域，應(yīng)是包含貿(mào)易、投資、金融、科技、旅游、教育、文化、體育等的多形式，以及多領(lǐng)域全面開放。

三、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心內(nèi)容

體系化建設(shè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心。在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，按照體系化建設(shè)思路，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括六個(gè)體系：

1.構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代工業(yè)化為原則，主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，新興產(chǎn)業(yè)培育，特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)成長等為內(nèi)容，進(jìn)而構(gòu)建黃河流域構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。一是，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)資源能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，以及新型管理模式、新型經(jīng)營模式、新型商業(yè)模式等，進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和效益。二是，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、電子信息、高端裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，為黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動(dòng)能。三是，合理開發(fā)并綜合利用黃河流域特殊自然、人文、社會(huì)資源，大力發(fā)展特色果業(yè)、民族食品產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)的重大戰(zhàn)略需求，以生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)，大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保設(shè)備與材料研發(fā)制造，促進(jìn)清潔能源、環(huán)境服務(wù)、綠色金融等綠色產(chǎn)業(yè)成長，為黃河流域高質(zhì)量綠色發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建高質(zhì)量要素體系。以中心城市與發(fā)達(dá)的大型城市群等為空間載體，加大黃河流域城市與城市群現(xiàn)代化建設(shè)，提升城市和城市群現(xiàn)代化水平，通過金融中心、科技中心、通訊中心、信息中心、云計(jì)算中心、交通樞紐、物流中心、教育中心、文化中心以及總部經(jīng)濟(jì)等的大力建設(shè)，持續(xù)吸引科研院所、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)等科技資源，各類型商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、股權(quán)私募基金等金融資本資源，企業(yè)家、科技人才、商業(yè)人才、專業(yè)人才等各級(jí)各類人才資源，以及大數(shù)據(jù)、信息等新型資源的高密度集聚，實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

3.構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。黃河流域構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，應(yīng)包含三個(gè)方面：一是高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。黃河流域廣大地區(qū)，特別是西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)公路、高鐵、航空、物流、通訊、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是針對(duì)數(shù)字化、信息化、智能化的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，信息基礎(chǔ)設(shè)施與智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是高質(zhì)量市場基礎(chǔ)。不斷提升黃河流域收入水平，提升市場規(guī)模和市場實(shí)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的市場引力，通過本地市場效應(yīng)，形成和強(qiáng)化黃河流域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是高質(zhì)量平臺(tái)基礎(chǔ)。以國家中心城市、金融中心、科技中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)樞紐、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等建設(shè)為核心，以高水平金融平臺(tái)、科技平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)、投資平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等建設(shè)為推動(dòng)，大力構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)。四是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的微觀主體是企業(yè)，企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性力量。黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、雙創(chuàng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體等在內(nèi)的多層次，平等競爭，相互協(xié)作，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)主體體系。

4.構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間體系。以中心城市一都市圈一城市群一中小城鎮(zhèn)一農(nóng)村為結(jié)構(gòu)，構(gòu)造黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量空間體系，為黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供空間載體。以黃河流域各省區(qū)省會(huì)城市，以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等發(fā)達(dá)城市為基礎(chǔ)建設(shè)中心城市，大力提升中心城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等發(fā)展水平，以此為基礎(chǔ)承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展功能，并發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中心城市為核心，構(gòu)建一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展成渝都市圈，作為中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射作用的主要承接。以關(guān)中城市群、中原城市群等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代城市群，作為加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。加快廣大中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村等的發(fā)展建設(shè)，使其成為主要承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。

5.構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。分工協(xié)作是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。黃河流域構(gòu)建高水平分工協(xié)作體系，需要明確兩個(gè)問題。一是分工協(xié)作的方向：應(yīng)當(dāng)建立包括區(qū)域內(nèi)分工與區(qū)域外分工在內(nèi)的多方位分工協(xié)作方向，首先應(yīng)提升黃河流域內(nèi)城市群內(nèi)部以及城市群之間產(chǎn)業(yè)分工的程度;其次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)同區(qū)域外，包括京津冀城市群、長三角城市群、武漢城市群、成渝城市群等的分工協(xié)作;同時(shí)通過貿(mào)易便利化，投資便利化等途徑，進(jìn)一步融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系。二是分工協(xié)作的形式。應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系管理建設(shè)，大力構(gòu)建聯(lián)系黃河流域內(nèi)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等，通過構(gòu)建現(xiàn)代分工協(xié)作形式推動(dòng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)多類型、多領(lǐng)域和區(qū)域分工協(xié)作。

6.構(gòu)建高質(zhì)量開放體系。與先進(jìn)地區(qū)相比，黃河流域整體開放水平較低。應(yīng)當(dāng)建立黃河流域高質(zhì)量開放體系，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。遵循開放構(gòu)建原則，根據(jù)黃河流域各地區(qū)、各行業(yè)不同發(fā)展水平，實(shí)行差異化、多層次開放方式。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力，通過一般貿(mào)易方式，進(jìn)入、參與國際市場;在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和加工制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以吸引投資、外包、加工貿(mào)易等方式，積極深度地融入全球生產(chǎn)體系;在中心城市和現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力構(gòu)建由自己主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，配置全球資源與要素，打造具有全球競爭力水平的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈體系。