論創業孵化園對減少地方高校畢業生流失的作用

王德臨 周麗舒 張玲 李美雪 陳文婷

[摘要]通過實地調查法、問卷調查法的方式，對粵西地區在校大學生和孵化園的在創大學生，從政府扶持、園區政策、資源整合等幾個方面進行細致分析，找出創業孵化園對大學生創業起助推作用的因素，更好地將創業孵化園在大學生中進行推廣，讓更多的大學生能夠參與到創新創業中，從而使人才資源回流，為粵西地區的經濟建設和發展提供新的刺激點。

[關鍵詞]創業孵化園;大學生;創新創業;就業

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2020）03-0143-04

2017年12月6日，教育部在2018屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上首次透露，2018年高校畢業生人數預計達820萬人。這一再創歷史新高的畢業生人數使得高校就業創業工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。調查研究發現，2007年以來，八成以上的高校畢業生會選擇在大中城市就業。很多地方高校畢業生的就業心態存在著城市情結、高薪情結等，這些觀念成為地方高校大學生留在本地就業的“障礙”，造成部分畢業生“有業不就”，呈現出嚴重的“慢就業”現象。利用創業帶動就業，孵化器憑借著獨特的優勢進入人們的視野。孵化器也叫創業孵化基地，是指政府或民營企業為初始創業者提供共享服務空間、經營場地、政策指導、資金申請、技術鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓等多類創業制度性、智能化的服務平臺。進入創業孵化器的創業者，可以得到政府的政策支持，降低創業風險，形成基本的生產經營能力，真正實現就業，這對大學生創新創業的發展有重要作用。孵化器的出現，讓地方發展環境得到改善，機遇更加豐富，這在一定程度上留住了一批優秀的創新型人才。目前，廣東各地區的人才資源分布不平衡，人才流動不合理，特別是欠發達的粵西地區人才緊缺的現象比較嚴重。根據華南農業大學羅錫文教授編寫的《加強科技創新驅動支撐粵東西北地區振興發展》報告顯示，粵東西北研發人才僅占全省的7%，與珠三角差距巨大。粵西地區不成熟的發展機制和創業就業環境使得人才不斷流失，高校學生畢業后都不愿意留在粵西發展和創業，如此形成惡性循環，加劇了粵西地區的人才資源短缺現象。根據以往人才流動調查研究，要解決高校畢業生人才資源流失問題，必須要為其提供良好的發展環境。本文通過對粵西地區高校畢業生流失的現狀及原因進行研究調查，掌握粵西地區創業孵化園影響大學生創業、就業的一手資料，為振興粵西地區經濟發展和如何留住人才資源提供可靠的理論依據。

一、粵西地區高校畢業生流失的現狀

廣東珠三角和廣東東翼、西翼、山區工業企業研究與試驗發展（R&D）活動人員和經費有著天壤之別，全省工業企業研究與實驗發展活動幾乎全部集中在珠三角地區，2012年廣東珠三角地區工業企業研究與試驗發展（R&D）經費為10099164萬元，占全省的93.7%，粵東西北地區只占6.3%，研究與試驗發展活動人員珠三角地區占92.3%，粵東西北地區只占7.7%。2018年6月，以粵西某大學為例，采用實地調查法和問卷調查法，調研的主要對象為未創業和已經創業的大學生，其中性別分布為男性約占60%，女性約占40%。年齡分布為20～30歲，學歷均為本科，緊緊圍繞大學生群體開展調研。本次問卷共發出200份調查問卷，回收有效問卷195份，有效回收率97.5%。

（一）粵西地區在校大學生就業地域流向分析

圖1表示的是在校大學生畢業后就業地域流向圖，高校畢業生就業流向是一個系統指標，包含畢業生關于就業區域、城市、行業、單位等的實際流向以及分布狀況，反映了畢業生的職業選擇傾向、就業質量以及被社會所接受認可的程度。從數據可以看出，87%的大學生畢業后打算去珠三角地區就業，只有12.50%的被調查者選擇留在粵西本地，少量會選擇去港澳地區、省外及國外就業。當前，珠三角地區人才已相對飽和，但仍有大批畢業生扎堆涌進珠三角地區，而欠發達粵西地區人才相對匱乏，大學生畢業后留在本地就業的意愿不高。

（二）大學生對粵西地區就業環境的看法

圖2表示在校大學生對粵西就業環境的看法，高校畢業生對就業的滿意度主要體現在求職能力、入職意愿、勞動報酬、工作環境及發展空間上。從數據可以看出，60.25%的大學生認為粵西地區就業環境的工資普遍較低，22.55的大學生認為就業環境缺乏較好的保障福利，12.50%的大學生認為粵西地區所處的地理位置較偏，只有4.70%的大學生認為所處環境的交通不便。分析可見，大部分就讀于粵西地區的大學生不愿意留在粵西地區就業的主要原因，是因為其薪酬普遍低于珠三角地區，而且保障福利不夠。

二、粵西創業孵化園的基本情況

創業孵化園在盈利方式上有兩種模式。一種是政府出資創辦的公益性創業孵化園。這種創業孵化園是以公益性事業為主，不收取盈利，主要是政府部門出資來保障園區各個機構順利運轉，例如茂名市的創業孵化基地。另一種是民營企業自主創辦的創業孵化園，有盈利的目的，也達到服務大學生創業的效果。除此之外，還有一種是政府和私人合辦的復合型孵化園，例如茂名市的五谷創業村。

（一）公益性孵化園的優惠特點（以茂名市創業孵化基地為代表）

1.在大學生初創周期（兩年內），入駐的企業場地租金全免。這是公益性孵化器的一大特色，公益性孵化器不參與盈利，場地由政府提供，符合條件的大學生創客在兩年內免費入駐。

2.SYIB創業培訓項目：全稱是“START&IMPROVE YOUR BUSINESS”。即創業培訓，是國際勞工組織為幫助微小企業發展，促進就業，專門研究開發的一系列培訓小企業家的培訓課程。它包括“產生你的企業想法”（Generate Your Business Idea-GYB）“創辦你的企業”（Start Your Business-SYB）“改善你的企業”（Improve Your Business-IYB）和“擴大你的企業”（Expand Your Business-EYB）四種培訓課程。茂名市創業孵化基地聯合當地的廣東石油化工學院，對每年的畢業生都提供免費的SIYB培訓項目，鼓勵大學生創業，這開拓了大學生的創業視野，為大學生創業做了很好的準備。

3.創業講座培訓：園區會定期邀請創業名師和創業成功人士，與創業者分享自己的創業經歷，分析當前的形勢，指導創業，而且這些講座也是免費的。

（二）復合型孵化園的特色（以茂名市五谷創業村為代表）

1.辦公場地的優惠：在園區人住的企業需要繳納一定的租金，但是租金會比非孵化園租金要優惠很多，繳納的租金作為園區經營的一部分資金收入。部分孵化園如五谷創業村，還對創業者免水電和網費。

2.舉辦公益巡講和創業沙龍：以五谷創業村為例，發展至今共舉辦38場創業沙龍，邀請大批創業導師和創業者共同參與，交流創業想法。

3.與高校合作，服務大學生創業：五谷創業村和茂南電子商務園，高新區電子商務園和本地的廣東石油化工學院，茂名市技術職業學院都有創業項目的合作，五谷創業村舉辦的“雙創之星”活動，以及對廣東石油化工學院的留學生進行創業培訓，都體現了孵化園與高校大學生的緊密聯系，讓大學生在得到鍛煉的同時能充分了解當前的創業形勢，激勵大學生參加創業。

4.優雅的創業環境和硬件設施：創業孵化園里面不僅有辦公場地，還有提供休閑娛樂和商業發布會的創業咖啡廳。創業咖啡通過整合本地創業資源要素，為早期創業者搭建起一個具有共享辦公、人才交流、技術分享、市場拓展、項目對接等一站式服務的創新型創業孵化平臺。在創業咖啡廳中，創業者可以相互交流經驗，分享資源，有的咖啡廳還可以用來召開商品發布會。不僅可以娛樂休閑，還能對資源進行整合利用，優雅的創業環境還能激發創業者的熱情。

5.多樣化的投資方式：五谷創業村對企業的資金幫助有多種途徑，一來可以申請政府的補貼，還可以通過公司的天使基金項目和申請基金會的援助。天使投資是指富有的個人出資協助具有專門技術或獨特概念的原創項目或小型初創企業，進行一次性地前期投資。企業獲利后將對投資者進行一定的分紅回報。天使投資的好處是能讓創業者在短時間內拿到創業資金，不耽誤創業項目的發展。

6.人才資源配送：人才資源配送是孵化園近年來的一大特色項目。孵化園對創業者進行資質審核，選出各專業的人才資源，例如會計、法律顧問、行政管理等，再根據企業需要哪方面的人才進行配送。這樣既保證了人才資源的有效利用，又解決了部分企業出現人才短缺的現狀。這對大學生來說，無論是創業還是就業，都是一個很好的“助力劑”。

三、粵西創業孵化園對減少高校畢業生流失采取的措施

（一）入駐創業孵化園對大學生創業就業的幫助

圖3表示創業孵化園對大學生創業的幫助，所有的孵化園都為大學生提供了辦公場地，90%的受訪者得到了園區開展的創業培訓講座幫助，78%的創業者認為園區提供了資源共享的平臺，17%的大學生創業者得到項目的投資，認為沒有幫助的大學生創業者為0。數據分析可見，所有的孵化園都能為大學生提供辦公場地，這是孵化園最基礎、最直接的創業援助。孵化園會定期舉辦創業培訓講座，邀請創業名師和成功人土共同交流創業經驗，這有助于青年創客更好地把握創業方向，少走彎路。大部分的孵化園都能夠提供資源共享平臺，供創業者內部交流，這種把資源最大化地利用和整合，是孵化園的一大特色。少數大學生創客能拿到項目投資，因為部分大學生創客還不具備相應的創業經驗和條件，因此在項目投資方面只有少數人有機會得到幫助。

（二）市政府對入駐孵化園的大學生創客提供的政策扶持

1.創業資助補貼：市政府規定，在校及畢業5年內的普通高等學校、職業技術學校、技工院校學生和其他就業困難人員有一次性5000元的創業資助。這是每個初創大學生都可以拿到的補貼，這在一定程度上緩解了大學生初創資金緊張的情況。

2.創業培訓補貼：市政府出資為符合上述條件的創業者提供免費創業培訓。

3.小額擔保貸款貼息：本省城鄉勞動者自主創業，可在創業地申請小額擔保貸款，其中個人貸款額度不超過20萬元。

4.省級優秀項目資助：每年通過專家評審、集體研究的方式甄選出一批省級優秀創業項目，每個項目給予5～20萬元的資助。

以上是各市政府對創業者的部分優惠政策，還有崗位補貼、社保補貼、租金補貼等，這里不再一一列舉。從各項補貼來看，市政府在大學生創新創業方面給予了高度支持，一系列的資金援助保障了創業初期資金的需求，對創業者免費的技能培訓有利于增加創業的成功率，提高大學生的創業熱情。

四、創業孵化園對人才回流的促進效果（以茂名市為例）

近年來地方高校的大學生創業孵化園發展速度非常快，截止到2009年全國就產生了76個，入孵創業項目達6581項。2018年6月8日，茂名市人力資源和社會保障局召開全市就業創業工作會議指出，順利完成“千人創業帶動萬人就業”工程三年目標任務。2015年至2017年，全市參加創業培訓34661人;2016年應屆高校畢業生與2015年同期相比求職變化3.02%。茂名的就業環境對應屆高學歷人才的吸引有所回升。

五、粵西創業孵化園中大學生創業的問題分析及解決建議

圖4表示大學生創業面臨的主要問題，45%的大學生創客在資金投入方面存在問題，15%的大學生團隊缺乏相應的人才配送，30%的大學生缺乏管理經驗，10%的創客擔心營銷渠道問題。從數據分析可以看出，大學生普遍缺乏相應的管理經驗，大學生創客們在創業的路上必定會遇到各種各樣的問題，但是在創業孵化園中他們有更多的機會，能通過講座、交流會認識到大批的成功人士，從而得到寶貴的經驗。同時，在資金方面，園區會對通過審核的項目提供相應的資金幫助，還有天使投資、項目補貼等。在人才資源配送方面，例如茂名市五谷創業村，它們會根據企業需要配送相應的人才，如會計、法律、營銷方面的人才，這大大提高了創業效率。就目前而言，高校創業孵化基地建設作為我國社會發展背景下的制度設計，成為適應我國經濟新常態背景下，“以創業促就業，以政策促孵化”應對大學生嚴峻的就業問題的重要舉措。

（一）創業資金申請的手續有待簡化

據部分大學生創客反映，創業者在申請創業資金和貸款的時候，手續比較繁雜，需要較長時間才能拿到資金。一個好的創業項目，禁不起長時間地等待，項目的創意和思維會隨時間的推移，慢慢退出時代的舞臺，特別是在如今經濟快速發展的時期，創新創業更要及時。建議有關部門制定簡化申請創業資金和貸款手續的方案，加快審核速度，保障創業順利進行。

（二）繼續加強政府與孵化園區的聯系

政府部門應該出臺系列扶持政策，幫助孵化園中的眾多創業者實現創業夢想。在條件允許的情況下，政府應該再拓寬企業的銷售渠道，在市場經營上繼續給予支持，利用好當地的資源。

六、總結與展望

粵西地區各創業孵化園的建立，不僅能幫助粵西大學生和青年創客實現創業的夢想，而且承擔著發展粵西地區經濟、人才資源回流的重任，對粵西地區經濟發展有著重要的作用。因為在創業孵化園建成之前，一直以來，粵西地區經濟發展相對落后，大學生畢業后很少留在本地區進行創業和工作。宣傳角色缺位、大學生創業優惠政策落實不到位、機遇和創業環境都不夠理想，而且粵西地區的創業資源較少，這些都導致了大量的人才流向珠三角等經濟發展較優地，并形成惡性循環。在創業孵化園建立之后，這些現象逐步得到改善。在調研中，很多大學生都選擇在本地創業，他們覺得四年的學習生活已經習慣了這片土地，也積累了一些人脈資源，再加上孵化園的建立給他們提供了巨大的優勢，他們認為可以嘗試著在這里發展下去。創業帶動就業，孵化園在今后的建設中將會更加完善，若能繼續留住大批人才在此發展，不僅僅是創新創業，更是整個粵西地區的經濟建設和發展的一劑“強心劑”。

[責任編輯：陳明]