鄉村振興背景下少數民族地區社會資本發展路徑研究

熊健

摘 要：對少數民族地區社會資本進行研究，不僅具有重要的現實價值，也具有重要的理論價值。少數民族地區是我國精準扶貧的主戰場。在當前脫貧攻堅和鄉村振興戰略相銜接的重要過渡時期，少數民族地區充分利用社會資本，豐富內部社會資源，拓寬外部社會網絡，對于增加農戶生計資本存量，鞏固生計可持續發展，進一步實現鄉村振興具有重要意義。

關鍵詞：鄉村振興;少數民族地區;社會資本

文章編號：1004-7026（2020）01-0040-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

社會資本是社會學中一個重要的理論概念，是由法國社會學家皮埃爾·布迪厄提出，是指按照構成社會網絡的個體自我關系類型，在社會網絡中分配資源的過程系統[1]。社會資本理論主要研究以社會成員為主體，利用現有社會網絡，通過相互合作和互惠互利來增加成員福利水平，具有重要的實踐意義。該理論研究范圍已發展至多種學科領域，并在經濟學研究中有十分廣泛的運用。

具體到少數民族地區，從內部看，我國少數民族眾多，經濟文化類型多樣，民族地區獨特的民族文化和宗教信仰是其重要的社會資本稟賦;從外部看，新型農業合作組織、互助社等社會組織和農戶與外界的聯系都是社會資本的重要組成部分，但是發育程度相對較低。現階段我國少數民族地區社會資本水平整體不高，且發育相對緩慢。相關研究表明，在社會網絡發達地區，社會成員的彼此信任度和互助度相對較高，通過發揮非正式制度因素作用，能夠大大降低經濟系統的運行成本和交易成本，對消除貧困具有重要的正外部性。因此在新形勢下，如何優化少數民族地區現有社會資本、挖掘新的社會資本，以社會資本的增加帶動民族地區農戶生計能力的增強，防止已脫貧農戶“返貧”，是當前少數民族地區面臨的重要現實問題。

基于社會資本視角，結合少數民族地區的特殊性，總結少數民族地區社會資本的特點和現狀。提出在現階段，尤其是在脫貧攻堅和鄉村振興的過渡時期，發揮社會資本對增強少數民族農戶生計的政策建議。

2? 少數民族地區社會資本特征分析

我國少數民族種類多、分布范圍廣，具有民族性、文化性、區域性、社會性等多重性質。因而，少數民族地區的社會資本與其他地區相比也具有明顯的特殊性[2]。將少數民族地區社會資本特征歸結為以下5點。

2.1? 社區交往的宗教性

一般認為，少數民族地區社會網絡相對封閉，網絡關系簡單，具有顯著的社區性和血緣性，宗教信仰在社會成員中發揮重要作用。以伊斯蘭教為例，我國共有10個民族信仰伊斯蘭教，約2 000萬人。宗教活動的開展使具有同種宗教信仰的人口之間發展出較高的黏合性和信任度，這雖然在有利于農戶之間的互幫互助，但是在一定程度上加強了少數民族社會網絡的內卷化，不利于社會關系的外部拓展。除此之外，宗教信仰在社會網絡中有較強的規范作用，能夠通過教規教義規范社會成員行為、凝聚社會力量、穩定社會秩序。

2.2? 社會組織的滯后性

社會組織是社會資本的具體表現形式，也是農戶學習建立社會聯系、培養合作能力的實踐場所[3]。由于少數民族地區市場經濟落后，農村合作社、互助社等新型農業合作組織發育滯后，少數民族農戶在現代農業中依然更多的保持每家每戶分散的傳統小農生產。正是由于少數民族地區民間社會組織的發展滯后，使農民在生產中不能通過合作互助接觸到更先進和更專業的生產技能，嚴重影響了農民勞動技能的提高，也不利于少數民族地區農業生產效率提升和生產規模擴大。

2.3? 社會網絡的封閉性

我國少數民族地區大多地處偏遠地區，交通和電信等基礎設施相對落后，對外界聯系較少，使得農戶的社會交往網絡呈現出明顯的封閉性。這種封閉性限制了少數民族人口與外界的交流互動，使內部成員形成落后的觀念，缺乏市場意識、競爭觀念、開放心態等現代特質，不利于農戶獲取外部信息和共享外部社會資源，嚴重阻礙了少數民族地區市場經濟的發展。

2.4? 社交關系的單一性

中國傳統農村社會是典型的“熟人”社會，這一點在少數民族地區表現得更為突出。在日常生活中，村委干部、親戚和鄰居是少數民族農戶接觸的主要對象，社交半徑相對較小。在民族地區調研發現，少數民族地區農戶在家庭遇到困難或需要得到幫助時，往往會求助于村干部或者親戚。在需要資金支持時，也僅僅局限于周圍熟人的扶持，很少求助于銀行信貸的支持。此外，非貧困戶比貧困戶能借到錢的機會更多。由此可見，農戶越貧困，農戶的社交范圍越狹窄，對于使用社會資本的思想觀念越僵化和落后，農戶的社會資本水平越低。

2.5? 社會文化活動的匱乏性

少數民族人口普遍受教育程度較低，平均受教育年限遠低于全國平均水平，思想相對滯后。再加上少數民族地區落后的通訊條件落后，廣大農戶難以通過手機、網絡等接觸外界信息，休閑活動較多集中于聊天、閑逛、打牌等方式，精神文化生活相對貧瘠。

3? 政策建議

少數民族地區農戶由于偏遠的地理位置、落后的思想觀念、封閉的社會網絡等因素，導致了社會資本發展水平較低。特別是現代社會組織發育程度滯后，很大程度上影響了少數民族地區現代農業和市場經濟的發展，不利于鄉村振興特別是產業振興。為此，要充分開發少數民族地區社會資本，不僅要鞏固“存量”，還要從多渠道入手實現“增量”的提升。

3.1? 注重民族文化，優化少數民族地區內部關系網絡

我國少數民族地區擁有優秀的民族文化和多樣的宗教信仰，是重要的民族地區社會資本存量。政府應加大重視程度，在鞏固提高的基礎上優化社會資本內容和結構。以民族文化和宗教信仰為載體的社會資本，在少數民族地區農戶的社會關系網絡中發揮重要的凝聚作用。從這一角度來說，發展傳統民族文化有利于降低政府的社會治理成本[4]。因此，要加大鼓勵、引導和支持力度，處理好民族文化、宗教信仰與社會穩定之間的關系，發揮非制度化社會資本作用，規范少數民族農戶的社會行為，促進鄉風文明。

3.2? 發展農業合作組織，培育市場意識

相關研究指出，以合作制度與機制、互助制度、經濟網絡關系為代表的生存機制，能夠使人們獲得更強的生存能力與減輕關系貧困。農業合作組織是實現農業產業升級的重要途徑之一，有利于提高農業的規模化程度和生產效率。一方面，政府要加大宣傳力度，提高農戶對新型合作組織的認知程度，進而提高農戶加入合作社的意愿和積極性。另一方面，要充分發揮少數民族地區致富帶頭人作用，以“先富帶后富”，形成更為積極的農業社會網絡，發揮農戶勞動積極性，增強內生動力。

3.3? 加強對外聯通，鼓勵少數民族農戶“走出去”

一方面，要加強農村電信等基礎設施建設，拓寬農戶與外界信息的接觸渠道，鼓勵農戶通過網絡、電視等傳播媒介了解國內國際發展現狀，積極融入社會發展。另一方面，應加強與東部發達地區的聯系，積極開展“東西協作”，鼓勵農戶外出務工，不僅有利于拓寬就業渠道，增加農戶收入，還有利于擴大農戶交往的社會范圍，帶來更多的信息和社會資源。

3.4? 完善社會幫扶體系，拓寬農戶信貸渠道

少數民族地區農戶在家庭需要幫助時求助對象單一，對于化解風險具有一定的局限性。因此，一方面要完善已有社會救助體系，鼓勵社會資金參與少數民族農村社會網絡建設。另一方面，完善農村金融體系，鼓勵和支持扶貧小額信貸政策，為貧困農戶提供社會支持和資金保障，提高農戶生產主動性和積極性。

3.5? 提高農戶受教育程度，豐富社會文化活動

要大力發展少數民族地區教育事業，提高基礎教育水平，解放農戶思想，以提高少數民族地區人力資本水平帶動社會資本的發展。要開展形式多樣的文化活動，建設村民文化活動廣場、農村書屋等文化場所，不僅可以豐富農戶精神文化生活，更可以在活動中促進農戶之間的交流溝通，擴大社會交往范圍，提高農戶的社會資本水平。

4? 結束語

少數民族地區是我國鄉村振興戰略實施的重要組成部分，而社會資本是生計資本的一個重要維度。要充分挖掘少數民族地區社會資本潛力，優化“存量”，提高“增量”，發揮社會資本在脫貧攻堅和鄉村振興戰略中的積極作用，對于提高少數民族地區農戶可持續生計能力，維護少數民族地區社會經濟的穩定和發展，全面實現小康社會具有重要意義。

參考文獻：

[1]托馬斯·福特·布朗，木子西.社會資本理論綜述[J].馬克思主義與現實，2000（2）：41-46.

[2]李忠斌，劉倩.文化社會資本與民族地區反貧困：表現形式、機制分析及價值實現[J].廣西民族研究，2019（5）：134-144.

[3]劉桂英.西部民族地區社會資本研究評析[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2018，43（4）：87-94.

[4]吳開松.社會資本與民族地區農村社會管理創新[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2012，51（2）：15-22.