高校輔導員隊伍建設的現狀及問題分析

徐曉

摘 要：本文主要分析了從建國初期到現階段不同時期高校輔導員隊伍發展的特征與現狀;在充分肯定進入新世紀以來，輔導員隊伍建設取得成績的同時，進一步從多個方面總結存在并制約其發展的因素;分別從宏觀（國家和高校層面）和微觀（隊伍本身各方面因素）兩方面對原因進行剖析。

關鍵詞：輔導員? 現狀? 問題? 分析

一、高校輔導員隊伍建設的現狀

1.建國后高校輔導員隊伍的形成與發展

高校輔導員從建國初期設立崗位，直到20世紀60年代中葉相關規章制度才正式確立。在漫長的發展進程中，輔導員這個概念逐漸清晰明朗。

關于輔導員角色定位，在20世紀60年代中期，教育部才首次給出了確切的定義，認定輔導員的角色定位是專職的政治工作干部。在工作職責上，教育部所發布的一些文件當中又多次提及，雖然由于年代不同，在文字表述上有所不同，但本質內容是相同的，即思想政治教育工作。在人員配置方面，教育部要求各高校從學校思想政治教學崗位和行政管理崗位中選派政治覺悟高的青年教師擔任各年段班級的輔導員工作，并提出建立一支專職的輔導員隊伍的要求。在機構設置方面，教育部在新中國成立初就明確提出要在高校設立政治輔導員崗位，并要求配套相關有效措施，使其能正常工作。

高校輔導員崗位正式確立，意味著輔導員隊伍建設開始起步，為日后快速發展打下了良好的基礎。

2.改革開放新時期高校輔導員隊伍建設

1978年，高考再次恢復，高校輔導員制度也隨之恢復實行。這一時期，輔導員角色定位隨著時代變遷有所變化，輔導員正式進入教師系列，從此有了兩種身份。

20世紀80年代中期，教育部在有關高校設置思想政治教育專業。這成為我國培養專職輔導員的一個里程碑式的舉措。南開大學、清華大學等全國名校開始對這一辦學思想和路徑進行探索。隨后，思想政治專業在全國各高校生根發芽。

從1990年開始，中央針對高校德育和思想政治教育，下發了包括《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》《中國普通高等教育德育大綱》《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》等在內的一系列的文件。受此影響，一大批優秀青年加入輔導員隊伍，這對促進高校思想政治教育產生巨大的作用和深遠的影響。

隨著教育部相繼出臺有關輔導員的一系列文件，輔導員角色定位開始明晰起來。高校中出現了專職從事學生思想政治管理工作的輔導員。輔導員進修、培訓等職業化進程穩步推進。各高校對輔導員在職稱評定、職務晉升及生活待遇方面都提供有力保障，并在政策上有所扶持。

3.現階段高校輔導員隊伍建設現狀

2006年，國家領導人在外出調研時指出，建立一支富有專業精神的高度職業化、專業化的輔導員隊伍，對于提升廣大青年思想政治覺悟，做好大學生思想政治教育工作是非常迫切的。當年夏天，教育部相繼頒布了有關輔導員隊伍建設意見、規定以及培訓計劃等一系列文件。這些文件涉及的范圍非常廣泛，對思想指導、體制設計、政策制定，抑或人才培養等都有著非常完善的設計。這些措施涵蓋了輔導員工作的多個層面，對于推動輔導員隊伍建設意義重大。

2014年，教育部印發《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》的通知，對輔導員這一特殊職業有了較為完整的論述。這個文件對構建高校輔導員隊伍能力標準體系，推動高校輔導員隊伍專業化職業化建設上起到了十分關鍵的作用。

在這一階段，各級管理部門和各個學校對輔導員工作都非常重視，相關的理論研究成果豐碩。輔導員自身隊伍的發展在以下幾個方面表現非常突出。首先是輔導員隊伍不斷發展壯大;其次是人員的配置逐漸合理化;再次是科學的培訓體系逐步建立;最后是輔導員隊伍的相關保障措施、考核制度逐步完善。

二、高校輔導員隊伍建設存在的問題

從第一批輔導員的選聘到今天其隊伍的不斷壯大和各方面制度的日益完善，人們對輔導員作用的關注度可謂日漸提高。尤其在新形勢下，輔導員對于青年學生的引導和高校的穩定發展均有舉足輕重的作用。然而立足現實，這支隊伍仍是問題多多，迫切需要解決。

1.輔導員隊伍專業化程度不夠高

在輔導員招聘中，多數學校都比較注重綜合素質，而對其專業有所忽視。由于輔導員工作內容繁雜，使得人們對其角色界定十分模糊。導致一些高校出現一部分不能勝任教學工作的教師轉去輔導員崗位的現象，這種誤導對輔導員是一種打擊，不利于其職業發展。此外，輔導員工作所涉及的范圍非常廣，這就要求輔導員必須有較高的素質和綜合能力。而現實是大多數輔導員，思想政治教育學科出身，一些人在處理學生事務時無法勝任，甚至消極懈怠。同時，輔導員的繼續教育的機會有限。在具體工作中，輔導員更多依賴自己的工作經驗，多以事務性工作為主。其次，輔導員的任務繁重，所以培訓和學習的客觀條件不具備。同時，輔導員忙于應付學生事務，進行思考和研究的時間十分有限。這對其專業能力的自主學習和自我提升十分不利。加之輔導員科研能力相對較弱，不論是研究范圍、研究能力還是研究手段上都有待加強。

2.高校輔導員隊伍不夠穩定

高校輔導員數量在增加，但輔導員隊伍的變化頻率也在加快。就目前各高校現狀來看，在校輔導員普遍年紀較小，無論從其自身積累還是人生閱歷上都存在不足。但是，輔導員崗位普遍存在“留不久人”的情況，原因很多。例如，一些學校教師擔任輔導員并非自愿，而是權宜之計;也有一些輔導員本身就視這份工作為進入高校的跳板，一有機會馬上轉崗。當然還有一個原因則是其工作本身任務重、壓力大，加之出路不清晰，前途迷茫，導致職業倦怠。再加上外部環境影響，沒有形成良好的工作氛圍和考核機制，缺乏計劃性，沒有很好的制度性規范，導致輔導員渴望轉崗。

3.高校輔導員崗位職責不夠清晰

教育部在《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》中對輔導員工作職責進行了界定。然而輔導員的實際工作遠遠超出了職責界定范圍，許多輔導員忙于處理各種繁雜事務，大大影響了思想政治教育工作的最終結果。

目前，輔導員職責不清晰主要有以下三個原因。首先，輔導員和普通管理崗位者的職責劃分不清晰，工作不明確。在多數高校里，輔導員可以說是最忙的人，但凡與學生相關的事務均屬于輔導員的工作范疇。其次，輔導員之間分工不合理。從國外的輔導員選聘中我們看到他們具有很強的專業性和針對性。反觀國內各高校，一個二級單位往往有多個輔導員，在工作上幾乎沒有太大區別，直接影響輔導員個人專業化的發展。同時，目前很多高校雖然還設立班主任，但是因為專業教師實行不坐班制，導致很多工作仍然成了輔導員的任務。

4.高校輔導員隊伍考核評價體系不夠科學、完善

要想真正建立一支優秀的輔導員團隊，就必須認真做好考核與評價工作。第一，輔導員的工作繁雜，難以量化，很難設立出一個有效的獎懲體系。第二，由于輔導員的工作是一個漫長的效果反饋過程，而輔導員自身的工作考核期限卻又非常有限，很難進行統籌與評價。有的學校將其列為專技系列，考核范圍還涉及教學工作和科研成果。這些都關系著輔導員隊伍的長遠發展。顯然，現有的考核方法不能真實反映出他們的成績。這勢必影響輔導員的工作積極性。所以，考核與評價應該積極反應輔導員的日常付出，真正起到積極和警示作用。只有這樣，才能使這支隊伍在更明朗的環境下越來越壯大。

此外，高校輔導員的工資水平也有待提高。在多數高校中，輔導員的工資收入與一名普通專業老師之間存在一定差距。這在心理上打擊著這支隊伍，影響其職業歸屬感。

5.社會評價低，認同感差

輔導員這個職業的認同感普遍不高。就輔導員本身而言。目前多數高校對輔導員人選考察的側重點基本上在其能力上，進入輔導員隊伍的非相關專業的人員占很大比例。這在一定程度上制約了輔導員對自身進一步深造的愿望，加上職稱評定上的不利因素，也導致他們對輔導員這個職業不看好，希望調崗。同時，激勵制度不完善、發展出路不明朗也影響著輔導員對這份職業的認識和理解。其次，輔導員從早到晚都在應對繁重的工作，對于專業能力的提升心有余而力不足，導致對自身發展前景擔憂。這無形中也在影響著他們對職業的認同。

同時，輔導員的職業認同感也還受到社會大環境的影響。輔導員崗位從無到有，從邊緣到如今的越來越受重視，在這個發展過程中的社會評價相對滯后。在很多家長眼里，輔導員與老師有一定差距。反觀學生，他們片面地認為輔導員就是管理班級的，對于輔導員的專業性認識不高。

三、高校輔導員隊伍建設存在問題的原因分析

1.對輔導員工作認識不到位

從輔導員存在的問題來看，其原因是多方面的。

（1）對輔導員工作重要性認識不夠。高等教育在黨和國家的重視下快速發展，相應的高校輔導員隊伍建設也得到了長足發展。但是，我國高校輔導員隊伍建設起步較晚，有些院校還存在著輔導員人數不足、體制不健全以及對輔導員在大學生健康成長成才中的作用認識不到位，對社會轉型期的輔導員在維護高校穩定和社會和諧中的作用不夠重視等問題。這主要是因為有些地方教育行政機構和高校領導對輔導員工作的重要性認識不足，認為輔導員的工作就是管學生、跑腿，誰都可以做的事情。這導致有些高校在相關精神和政策落實上存在貫徹滯后和執行力不足等問題，也沒有制定出符合本校輔導員發展的長效機制，更談不上為輔導員發展創造條件。因此，可以說，對于輔導員工作重要性的認識不到位是影響加強高校輔導員隊伍建設的根本原因。

（2）對輔導員角色定位認識不足。教育部出臺的關于輔導員隊伍建設的政策明確，輔導員是基于教師和干部的雙重身份。這本身就沒有給輔導員明確的角色定位。有些高校的領導和教師認為只要和學生相關的事情都是輔導員的工作范圍。時間久了輔導員也就認同了，導致在實際工作中輔導員成了“保姆”“救火員”“勤雜工”，身心疲憊。國家出臺的輔導員相關政策，沒有對輔導員職業明確定位。有些高校也沒有充分認識到，輔導員是高校健康發展不可或缺的一支重要力量，是開展思想政治教育工作的骨干力量，是青年學生成長成才的引導者、指路人，是青年大學生的良師益友，對高校的健康發展、青年大學生的健康成長具有重要的作用。

（3）對輔導員隊伍建設有所重視，但工作力度不夠。在高校教育制度改革中，各高校也開始更加重視隊伍。目前，不論從理論研究還是一些學校內部，都對輔導員隊伍建設開始關注。但是，支持的力度還不夠大。學校鼓勵并希望輔導員繼續深造，提倡他們積極開展工作研究。但實際上不論是工作規范還是配套政策方面都沒有跟上。使這支隊伍的建設僅僅停留在紙上，無法得到真正落實。這對于渴望提升的輔導員來說無疑是一種打擊。導致他們在個人發展和出路問題上迷茫，失去信心，這在一定程度上容易引起輔導員的職業倦怠和心理壓力，直接影響輔導員工作的開展。因此，各高校應該從實處給予重視，為輔導員隊伍建設提供基礎保障。

2.輔導員自身的業務素質和職業意識不強

國內現有輔導員中，大多數人的專業背景與崗位不符，甚至相差甚遠。有的是學音樂專業，有的是學市場營銷專業，還有的是學美術專業的，其自身的專業理論基礎較為薄弱。加之在任職之前很多人是剛剛畢業，社會歷練十分有限，更不用說人生閱歷了。現如今的大學生接觸多方面的信息，心理成長相對較快，加上又處在特定的年齡階段，思想十分活躍，看待問題的角度也是多樣化的，無形中又給輔導員工作增加了難度，對其業務能力提出了更高要求。很多輔導員在忙于應付事務中往往出現力不從心的情況。

3.輔導員管理體制不順暢

目前，我國高校輔導員現行的管理體制使得輔導員處在校、院（系）兩級的雙重管理下，加大了輔導員工作的難度，一些輔導員整天忙于事務性的處理，任務繁重，沒有把時間和精力放在開展思想政治教育工作的主陣地上，工作存在方法簡單、流于表面。更嚴重的是，輔導員沒有時間和精力去提升自身的素質，也沒有時間去考慮未來的發展。久而久之，輔導員對工作缺乏幸福感，沒有歸屬感和成就感，出現了職業倦怠。對此應采取積極措施，理順管理體制，明確崗位職責，穩定輔導員隊伍，提高輔導員隊伍整體素質

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（作者單位：浙江工業職業技術學院）