新加坡職業(yè)教育對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

郭潤娜 楊新宇 左佳 茍雯雯

摘? ? 要： 經過五十余年的發(fā)展，新加坡職業(yè)技術教育已逐步發(fā)展完善，形成中高職貫通、學歷教育與職業(yè)培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在校、政、企三方聯(lián)合發(fā)展的基礎上，以經濟發(fā)展為主導，適時培養(yǎng)所需人才，對新加坡經濟發(fā)展起到促進和支撐作用。其體系建設、教師隊伍建設和教學方法與環(huán)境創(chuàng)新，受到國際的廣泛關注。研究新加坡職業(yè)技術教育發(fā)展，對我國職業(yè)技術教育的改革與發(fā)展，有一定的借鑒意義。

關鍵詞： 新加坡? ? 職業(yè)教育? ? 教學啟示

新加坡是一個國土面積狹小、自然資源匱乏的國家，但其經濟發(fā)展速度相當快，幾十年里已躋身于發(fā)達國家行列，是一大國際金融中心，職業(yè)技術教育及培訓被視為新加坡的成功案例之一，也是促進新加坡這個島國經濟社會發(fā)展的關鍵因素。研究新加坡職業(yè)技術教育發(fā)展，對我國職業(yè)技術教育的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、新加坡職業(yè)技術教育發(fā)展歷程

新加坡的職業(yè)技術教育展與經濟發(fā)展相伴而行，以經濟為主導適時培養(yǎng)所需技術技能人才，主要經歷以下幾個發(fā)展階段。

（一）職業(yè)技術教育的起步階段（1959年—1970S）

1959年到1970年，剛獨立的新加坡百廢待興，國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展基礎工業(yè)和制造業(yè)，以勞動力密集型工業(yè)為主，迫切需要大量熟練技術工人。職業(yè)教育發(fā)展的重點是以解決失業(yè)問題為主要目標發(fā)展的初等職業(yè)教育和短期在職培訓。

（二）職業(yè)技術教育快速發(fā)展階段（1970S—1990S）

1970年到1990年，新加坡經濟發(fā)展迅速向資本密集型的高科技戰(zhàn)略轉移，需要更高層次的技術人才。新加坡職業(yè)教育向縱深發(fā)展，高等職業(yè)教育快速發(fā)展。在政府的要求和鼓勵下，跨國公司成立了一批培訓中心，負責公司內部和整個行業(yè)的技術人才培訓;在外國政府的資金和技術的援助下建立了一批科技學院，如日本新加坡技術研究中心、德國新加坡生產技術研究中心、日本新加坡軟件科技學院、法國新加坡電子技術科技學院等;政府接管了民辦的義安技術學院，更名為義安理工學院，并對所管轄的兩所理工學院不斷擴建，學生規(guī)模總數(shù)達到1.8萬人。

（三）職業(yè)技術教育的轉型與完善階段（1990S—至今）

自1990年開始，新加坡經濟發(fā)展朝著創(chuàng)新、創(chuàng)造和高價值服務方向轉變，聚焦成為高科技制造業(yè)中心和國際商業(yè)中心，需要大量具有開拓創(chuàng)新能力和國際競爭力的勞動力。職業(yè)教育此時有兩個重大政策調整。一是1992年將原來的職業(yè)與工業(yè)訓練局轉型升級為工藝教育學院，成為“中學后”教育機構，招收接受至少十年普通教育的中學生，保證離校青年掌握今后就業(yè)必需的基本技能。二是新建淡馬錫理工學院、南陽理工學院和共和理工學院三所規(guī)模齊全的理工學院，并將五所理工學院辦學規(guī)模擴大至1.5萬名學生，接收大約45%的中學畢業(yè)生，成為新加坡中學后的主要途徑，為學生進一步就業(yè)和深造奠定堅實的基礎。理工學院成為新加坡經濟增長的核心動力之一。

二、新加坡職業(yè)教育發(fā)展特色

（一）職業(yè)技術教育體系健全

新加坡的職業(yè)技術教育經過五十余年發(fā)展，已形成由工藝教育學院（ITE）、五所理工學院和其他技術培訓機構組成的健全的現(xiàn)代教育體系。工藝教育學院是直接隸屬于新加坡教育部的政府公立學院，以培養(yǎng)中等技術人才為目標，是目前新加坡進行中等職業(yè)教育的主要機構，開設的課程（相當于我國的專業(yè)）有國家工藝教育學院證書（Nitec）、國家工藝教育學院高級證書（Higher Nitec）、國家工藝教育學院技師（Master Nitec）、技術文憑（Technical Diploma）四個級別，并提供各種類型在崗人員技能培訓和課程進修，為在崗員工舉辦技能水平鑒定考試等，每年入學人數(shù)約占（初）中學畢業(yè)生人數(shù)的25%。理工學院類似于我國的高等職業(yè)技術學院，主要面向工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的中層職位，培養(yǎng)訓練有素的輔助性專業(yè)技術人才。新加坡共有五所理工學院，分別是新加坡理工學院（SP）、義安理工學院（NP）、淡馬錫理工學院（TP）、南洋理工學院（NYP）和共和理工學院（RP）。此類學院為三年學制，開設課程以工程、科技及管理為主，每年入學人數(shù)約占中學畢業(yè)生人數(shù)的45%。其他技術培訓機構主要有新加坡職工總會學習中心（NTUC-Leaning Hub）和就業(yè)與職能培訓中心（e2i），是新加坡主要的職業(yè)與技術技能培訓機構，面向所有人，從普通工人到專業(yè)人士、經理和管理人員，是新加坡繼續(xù)教育體系的有效組成部分，是工藝教育學院、理工學院等技能培訓機構開展職前培訓的有力補充。

（二）校、政、企三方聯(lián)合發(fā)展職業(yè)技術教育

新加坡職業(yè)教育發(fā)展取得的舉世矚目的成就是校、政、企三方的鼎力合作的結果。其中，最具有代表性的是每所學校的董事會，組成人員除了校方人員外，還有政府委任的董事和來自企業(yè)界的專業(yè)人士和代表。新加坡政府重視和支持職業(yè)教育發(fā)展，將之視為國家經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具，不斷擴大職業(yè)教育的辦學規(guī)模、增加對職業(yè)教育的經費投入，并選派國家主管部門和行政主管部門的官員組成學院的董事會。新加坡的職業(yè)教育機構都與商業(yè)及工業(yè)界保持著緊密合作的關系。學校聘請業(yè)界代表擔任董事會和各種咨詢委員會成員，參與課程內容、教學計劃、教學設備配置、人員招聘、薪酬與激勵政策等方面決策意見。工商業(yè)界會為學生和教師提供實習場所，幫助學校開發(fā)職業(yè)標準，建立卓越的培訓中心，并通過各種方式提供建議。這種緊密聯(lián)系使職業(yè)教育學校根據(jù)工商業(yè)界的現(xiàn)實情況預見變化趨勢并做出反應，確保畢業(yè)生達到業(yè)界要求。

（三）“嚴選重建”師資隊伍

新加坡職業(yè)院校重視教師隊伍建設，嚴格實施教師選拔和培養(yǎng)制度。新加職業(yè)院校招聘教師不僅要具備本科學歷，還要有至少三年以上的企業(yè)工作經歷。同時，職業(yè)院校非常支持教師關注相關領域信息、更新知識，鼓勵教師從事科技項目研發(fā)，支持教師參加新技術培訓，要求教師每五年要有半年在企業(yè)或行業(yè)工作或實踐，派遣教師到本地或國外學習，保證職業(yè)院校教師專業(yè)知識及時得到更新，永遠走在科技的前沿。

（四）創(chuàng)新教育教學方法與學習環(huán)境

新加坡職業(yè)教育奉行“以學生為中心”的教學宗旨，因材示教，不斷創(chuàng)新教育教學方法與環(huán)境，注重學生實踐能力的培養(yǎng)。在校園內創(chuàng)造基于企業(yè)的學習環(huán)境，采用“問題啟發(fā)式”教學方法，模擬學生畢業(yè)時面臨的所有工作場所和工作實際，創(chuàng)造結構化的自主學習、自主探究知識與技能的學習方法在新教加坡職業(yè)院校被廣泛應用。南洋理工學院實施“教學工廠”教學模式，將教學與工廠相融合，使實驗室和課堂設計盡可能接近真實工作環(huán)境，將企業(yè)真實問題和項目引入學院，創(chuàng)造逼真的學習環(huán)境。這些教學方法和教學環(huán)境的創(chuàng)設，使學生通過經歷模擬真實工作環(huán)境的鍛煉和生產實踐，掌握知識和技能，畢業(yè)后快速適應職業(yè)崗位，得到用人單位的歡迎。

三、新加坡職業(yè)教育發(fā)展對我國職教發(fā)展的啟示

（一）健全職業(yè)育體系

新加坡中高職貫通、學歷教育與職業(yè)培訓互補的職業(yè)教育體系對我國職業(yè)教育體系的完善有很大的啟示意義。新加坡工藝教育學院、理工學院每年招生人數(shù)約占初中畢業(yè)生的70%，遠遠高出普通教育學校。不僅如此，職業(yè)學校還提供各種類型在崗人員技能培訓和課程進修，為在崗員工舉辦技能水平鑒定考試等，與新加坡職工總會學習中心和就業(yè)與職能培訓中心一起為在職人員提供職業(yè)培訓，保障新加坡在職人員的技術提升與工作適應能力。與之相比，我國職業(yè)教育體系有待完善，一方面我國職業(yè)學校的辦學規(guī)模和辦學水平還有很大的提升空間，尤其是可以提高中等職業(yè)學校和五年制高職的招生規(guī)模和辦學質量，使職業(yè)學校在校生人數(shù)等于或多于普通教育學校在校生人數(shù)。另一方面我國的職業(yè)培訓有待加強，不僅要在職業(yè)學校開設職業(yè)培訓課程，還要建設專門的職業(yè)培訓機構，建立全面的職業(yè)培訓體系，與我國職業(yè)學校教育相輔相成，承擔起技術技能人才培養(yǎng)與社會所需技術技能提升與改造的任務。

（二）多元化合作發(fā)展職業(yè)教育

新加坡校、政、企三方聯(lián)合發(fā)展職業(yè)教育對我國職業(yè)院校發(fā)展極具啟示意義。職業(yè)教育的發(fā)展不能完全依靠學校，需要政府的支持、引導與監(jiān)督，需要社會和企業(yè)的廣泛合作與參與共建。目前，我國職業(yè)院校雖在一定程度上與政府、社會各界和企業(yè)有一定的合作，但多較宏觀，不夠深入。可借鑒新加坡在每所職業(yè)院校成立由校、政、企三方人員組成董事會管理學校的經驗，在我國職業(yè)教育學校成立專門機構，聘請政府管理機構人員、社會和企業(yè)管理人員與校方領導共同管理學校，由政府管理機構人員負責與政府政策傳達、獲取政府資金支持和監(jiān)督管理，由社會和企業(yè)管理人員負責校企合作、參與專業(yè)設置、實訓基地建設、課程內容、教學計劃、教學設備配置、人員招聘、薪酬與激勵政策等方面決策意見，由校方負責落實政府政策、按照企業(yè)需求實施教學和總體協(xié)調管理，多元合作發(fā)展職業(yè)教育。

（三）建設高素質的職業(yè)教師隊伍

職業(yè)教育因其培養(yǎng)目標的特殊性，要求教師不僅具備“教學能力”，還具備“實踐經歷”。新加坡職業(yè)教師隊伍的“嚴選重建”經驗值得借鑒。一要對職業(yè)教育教師隊伍實施嚴格的準入制度，職業(yè)教師招聘要嚴格從具有3年以上社會工作和企業(yè)實踐經歷的專業(yè)技術人員中選聘。二要重視教師培養(yǎng)，對教師進行“終身培訓”，定期組織職業(yè)教育教師赴國內外研修學習、赴企業(yè)參與實訓、參與教學與企業(yè)科研項目，提高職業(yè)教育教師專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。

（四）創(chuàng)新職業(yè)教育教學方法與實訓基地建設

職業(yè)教育與普通教育相比，更側重學生實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，是以學生為主體的教育。新加坡職業(yè)教育教學方法“問題啟發(fā)式”教學方法和“教學工廠”教學模式都是通過仿真工作實際環(huán)境，以企業(yè)實際問題為項目，培養(yǎng)學生的實踐能力和實際工作能力的教學方法，對我國職業(yè)教育創(chuàng)新教學方法與實訓基地建設有啟示意義。我國職業(yè)教育雖不能完全照搬新加坡職業(yè)教育的教學模式，但可以通過深化與企業(yè)的合作，引進企業(yè)真實工作項目，建立仿真實訓實驗室，探索“以學生為中心”、注重學生實踐能力培養(yǎng)的工學一體化教學方法，切實培養(yǎng)學生的實際工作能力。

新加坡職業(yè)教育經過五十余年發(fā)展，其發(fā)展歷史經驗及特色對我國目前職業(yè)教育發(fā)展中存在的體系建設、多元合作辦學、師資隊伍建設、實訓基地建設和教學方法創(chuàng)新等問題的解決有很好的借鑒意義。

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基金項目：陜西省教育科學“十三五”規(guī)劃 2017 年課題“新加坡職業(yè)教育發(fā)展研究”（項目編號：SGH17V067）;咸陽職業(yè)技術學院科研基金項目 2017年重點課題“發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展研究——以新加坡為例”（項目編號：2017JYA02）。